趙 林 胡 松

（1.中國建筑設(shè)計研究院有限公司，北京 100044；2.北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司，北京 100082）

引言

無障礙環(huán)境指為保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參加其他社會活動時，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境[1]。隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，以及人們思想意識的提高，無障礙環(huán)境建設(shè)引起了越來越多的重視。根據(jù)不同人群的需求特征，將障礙群體分為肢體障礙者、視覺障礙者和語言障礙者三大類[2]。肢體障礙者主要包括肢體殘疾者、行動不便的老人、行走困難的病人、小孩以及攜帶物體者等群體；視覺障礙者主要包括盲人和弱視力者，以及視線高度較低的乘輪椅者和小孩等群體；語言障礙者主要包括聾啞人群，以及語言不通者等群體。無障礙環(huán)境是保障障礙群體平等參與社會生活的基本條件，同時也為其他社會成員提供便利。

公共交通作為社會公益性事業(yè)，決定了其服務(wù)的公共性，它是人們參與社會活動的基礎(chǔ)條件，體現(xiàn)交通發(fā)展的公平性。地面公交無障礙環(huán)境建設(shè)是適應(yīng)公共交通發(fā)展趨勢而提出的，通過地面公共交通無障礙設(shè)施的建設(shè)，對地面公共交通系統(tǒng)功能進行優(yōu)化，減少障礙群體采用地面公共交通方式出行過程中遇到的各種障礙，滿足各類服務(wù)對象的公共交通出行需求，創(chuàng)造一個平等使用公共交通的社會環(huán)境[3]，成為目前地面公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)亟需解決的問題。

1 地面公交無障礙現(xiàn)狀調(diào)研分析

為更好地分析地面公交無障礙環(huán)境現(xiàn)狀問題，了解各類需求群體對地面公交無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的看法及改善建議，2017年底于北京市采用調(diào)查問卷的方式開展了地面公交無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)查。結(jié)合本次調(diào)查，共計發(fā)放調(diào)查問卷2000份，回收有效問卷1707份，有效問卷中肢體障礙者約占51%，視覺障礙者約占23%，聽覺障礙者約占16%；身體狀況良好者約占10%（圖1）。

問卷調(diào)查顯示，有超過半數(shù)的調(diào)查對象對地面公交無障礙設(shè)施現(xiàn)狀給出“一般”和“差”的評價，“好”和“較好”的評價占比不足50%（圖2）。

通過問卷調(diào)查統(tǒng)計，有超過半數(shù)以上的調(diào)查對象認為公交車輛、公交站點以及公交站點周邊環(huán)境的無障礙設(shè)施建設(shè)不足。其中認為站點無障礙設(shè)施建設(shè)不足的比例高達58%，55%的調(diào)查對象認為站點周圍環(huán)境無障礙建設(shè)不足，52%的調(diào)查對象認為車輛無障礙建設(shè)不足，45%的調(diào)查對象認為地面公交無障礙設(shè)施管理不到位（圖3）。

結(jié)合問卷調(diào)查分析，公交車輛無障礙設(shè)施建設(shè)主要面臨以下問題：弱勢群體上下車困難、公交車輛無障礙標志建設(shè)不足、公交車輛信息無障礙設(shè)施缺失、公交車輛內(nèi)缺乏輪椅?？繀^(qū)等（圖4），上述問題嚴重影響了障礙群體的出行質(zhì)量，甚至造成障礙群體無法出行的狀況。公交站點無障礙設(shè)施建設(shè)主要面臨以下問題：公交站點無障礙設(shè)施建設(shè)不足、公交車輛與公交站點銜接不暢、公交站點道路狹窄及候車空間不足、公交站點與周邊環(huán)境無障礙銜接不暢等（圖5）。上述問題給障礙群體的出行帶來了諸多不便。

2 公交車輛無障礙建設(shè)要點

無障礙公交車是指所有使用者都能無障礙使用的公共汽車，尤其要滿足老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童及其他行動不便者的特定乘車要求。無障礙公共汽車的每一處細節(jié)設(shè)計都要體現(xiàn)無障礙通用設(shè)計理念。

2.1 車門

車輛應(yīng)至少有一個車門能讓輪椅使用者通過，輪椅進出車廂應(yīng)與符合國標要求的車身升降系統(tǒng)、輪椅導(dǎo)板配合使用。所有供輪椅進出的車門最小寬度需滿足乘輪椅者及嬰兒車、拄拐杖者通行。

圖1 調(diào)查對象身體狀況占比分析

圖2 地面公交無障礙現(xiàn)狀評價

圖3 地面公交無障礙建設(shè)的主要問題

圖4 公交車輛無障礙建設(shè)的主要問題

圖5 公交站點無障礙建設(shè)的主要問題

2.2 低地板結(jié)構(gòu)

無障礙公交車采用的是配備有無障礙設(shè)施的低地板城市客車。低地板城市客車指城市客車車廂內(nèi)從前至后的主要通道區(qū)地板形成一個無踏步的單一區(qū)域，到達此區(qū)域的每個乘客門都是一級踏步。

2.3 上下車輔助裝置

上下車輔助裝置主要包括車身升降系統(tǒng)、輪椅導(dǎo)板等。車身升降系統(tǒng)是使車輛車身相對行駛時的正常位置能部分和全部降低或上升的裝置。車身整體或部分的上升和下降，均應(yīng)由駕駛員操作開關(guān)控制。輪椅導(dǎo)板是在地面（或路肩）與乘客區(qū)地板之間間隙搭橋的裝置，導(dǎo)板只能在車輛靜止時使用，車輛行駛時，導(dǎo)板不得自動伸出，導(dǎo)板外邊緣應(yīng)標有反光的警示標志。

2.4 優(yōu)先座位

優(yōu)先座位是為行動不便乘客提供特殊乘坐空間并有相應(yīng)標記的座位。優(yōu)先座位宜設(shè)計為前向或后向，并靠近乘客門處，鄰近優(yōu)先座位處應(yīng)安裝扶手或把手，并方便乘客抓握。

2.5 輪椅區(qū)域

車輛內(nèi)部至少設(shè)置一處輪椅區(qū)域，輪椅放置方向通常使輪椅使用者面向車尾。輪椅區(qū)域處地板應(yīng)防滑，并配置輪椅與其使用者的約束裝置，以保證輪椅在車內(nèi)的穩(wěn)定性與使用輪椅乘客的安全。此區(qū)域可設(shè)置折疊座椅，其折疊后不得占用輪椅空間。車側(cè)或內(nèi)壁上應(yīng)安裝輪椅使用者易于抓握的扶手或把手。

2.6 扶手

無障礙公交車的扶手和把手主要包括站立乘客的扶手和把手、優(yōu)先座椅及輪椅區(qū)域的扶手、乘客門的扶手和把手等。

2.7 信息和交流設(shè)備

信息和交流設(shè)備主要包括電子通訊裝置及無障礙標志等。公交車廂內(nèi)應(yīng)盡可能提供多種標志和信息源如電子報站顯示器、車內(nèi)語音報站系統(tǒng)、車外語音報站系統(tǒng)，以適應(yīng)各類弱勢群體需求；設(shè)有輪椅區(qū)域和優(yōu)先座位的車輛，除在車輛右側(cè)前部和鄰近乘客門處設(shè)有從車外可見的無障礙標志，還應(yīng)在車內(nèi)鄰近輪椅區(qū)域和優(yōu)先座位處設(shè)有標志。

3 公交站點無障礙建設(shè)要點

公交站點無障礙建設(shè)要點主要包括乘車候車區(qū)、車輛?？繀^(qū)、盲道及坡道設(shè)置、信息設(shè)施等方面的無障礙要求。

3.1 乘車候車區(qū)

（1）乘車候車區(qū)有充足的站立等候空間，街道家具不得干擾乘客上下車。

（2）乘車候車區(qū)應(yīng)有足夠的無障礙空間放置輪椅導(dǎo)板，并保證輪椅回轉(zhuǎn)空間。

（3）乘車候車區(qū)人行道上需設(shè)置黃色警戒線，提醒候車乘客遠離路緣石邊緣，并給公交司機?？寇囕v提供參照點。

（4）候車亭應(yīng)安全、實用、通透、美觀、簡潔、節(jié)能，具有標識性，設(shè)置應(yīng)滿足乘客需求，不應(yīng)影響乘客等候和集散。

（5）站牌、信息查詢設(shè)備應(yīng)布置在候車亭的下游端，不應(yīng)影響乘客等候及上下車的行動流線。

3.2 車輛?？繀^(qū)

車輛停靠區(qū)是公交站臺附近道路上設(shè)置的供公交車輛?？康膮^(qū)域，該區(qū)域由進站區(qū)、上下客區(qū)、出站區(qū)等三個部分組成。車輛?？繀^(qū)應(yīng)有足夠的長度以供車輛進出站，并確保該區(qū)域不被其他機動車路側(cè)停車等侵占。

無障礙公交站臺可以單獨設(shè)置，也可以同普通公交站臺結(jié)合起來設(shè)置。在同普通公交站臺結(jié)合起來設(shè)置時，考慮到無障礙公交車上使用輪椅等乘客上下車所花時間要大于普通公交車乘客上下車所花時間，故應(yīng)把下游第一個站臺設(shè)置為無障礙公交站臺。當無障礙公交車停靠站時，其后的普通公交車只需與其保持適當?shù)木嚯x，即可將車輛駛出站臺先行離開。

3.3 盲道及坡道

（1）公交車站乘車候車區(qū)應(yīng)設(shè)提示盲道，提示盲道應(yīng)設(shè)置在站臺警戒線外側(cè)，距路緣石400～500mm處。

（2）利用外側(cè)分隔帶設(shè)置公交站臺時，應(yīng)在輔路或非機動車道上設(shè)置人行橫道，人行橫道兩端必須設(shè)置緣石坡道，消除兩端未設(shè)置緣石坡道或僅一端設(shè)置緣石坡道造成弱勢群體的通行困難，并避免其他相關(guān)設(shè)施對緣石坡道的影響。

（3）利用外側(cè)分隔帶設(shè)置公交站臺時，在人行橫道兩端緣石坡道處應(yīng)設(shè)置提示盲道；當公交車站周邊人行道設(shè)置行進盲道時，行進盲道應(yīng)引至緣石坡道提示盲道、公交站臺提示盲道處，形成盲道系統(tǒng)，滿足視覺障礙者的需求。

（4）利用路側(cè)帶設(shè)置公交站臺時，當人行道設(shè)置行進盲道時，應(yīng)將行進盲道引至公交站臺提示盲道處，同時還需保持公交車站外側(cè)行進盲道的設(shè)置，形成盲道系統(tǒng)，滿足候車及通行兩類弱勢群體的不同需求。

3.4 無障礙標志

（1）公交車站乘車候車區(qū)的輪椅候車區(qū)應(yīng)設(shè)有無障礙標志。

（2）應(yīng)在無障礙公交站臺的顯著位置設(shè)置無障礙標志，方便需求群體發(fā)現(xiàn)和使用。

（3）公交站牌可同時設(shè)置盲文站牌，采用盲文標識以告知視覺障礙者公交站臺名稱、公交線路號及終點站名等公交線路信息。

3.5 信息無障礙

公共交通無障礙的信息化有助于人們理解和使用公共交通，減少出行過程中的不確定性，實現(xiàn)合理的公共交通組織及出行信息的獲取，讓出行變得更舒適。

（1）無障礙公交站臺應(yīng)結(jié)合站牌或單獨設(shè)置電子站牌，電子站牌應(yīng)向乘客顯示下一班車到達本站的時間。

（2）在公交站臺增設(shè)音響設(shè)備，預(yù)報來往車輛線路信息。

（3）加快智能公交導(dǎo)盲系統(tǒng)建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)智能公交系統(tǒng)的結(jié)合，打造人、車、路相互感知、相互協(xié)同的環(huán)境，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公交導(dǎo)盲系統(tǒng)。

4 結(jié)語

城市交通無障礙化作為殘障者日常生活中的基本出行保障，在城市無障礙環(huán)境建設(shè)中是不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)[4]。作為大眾運輸及公用交通方式，公共交通方式的社會公平性應(yīng)為不同收入和不同社會階層的人群，或者不同需要和能力的出行目的，對于公共交通系統(tǒng)應(yīng)具有相同的可達性，即公共交通服務(wù)均等化和無障礙化[5]。本文從地面公交無障礙現(xiàn)狀調(diào)研入手，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的典型問題，從公交車輛無障礙建設(shè)及公交站點無障礙建設(shè)等方面總結(jié)分析地面公交無障礙系統(tǒng)化設(shè)置要點，為地面公交無障礙環(huán)境的建設(shè)提供依據(jù)，為各類群體自主便捷的乘坐地面公共交通出行提供基礎(chǔ)。