劉西茜

（西安科技大學建筑與土木工程學院，陜西 西安 710054）

1 工民建造價控制管理的意義

工程造價控制管理主要是針對施工的不同階段采用相關(guān)的管理措施控制造價，實現(xiàn)對施工過程中可能出現(xiàn)的各種成本控制誤差的及時糾偏，從而更好地實現(xiàn)投資方的目的。根據(jù)筆者的調(diào)查情況來看，我國很多施工企業(yè)都存在著預算、概算和結(jié)算超標的情況，對于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，在當前激烈的市場競爭環(huán)境下，做好建筑工程造價管理工作極其重要，這不僅可以使企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷提高，同時也可以促進我國建筑行業(yè)的穩(wěn)步開展。所以，探討工民建造價控制管理，對于企業(yè)和市場都有良好的促進作用和積極的現(xiàn)實意義。

2 工程造價控制過程中存在的問題

工程造價的總投資主要包括工程造價和流動造價，具體細分如圖1所示。在工民建筑的造價控制中，其控制內(nèi)容主要圍繞工程費用展開。

圖1 工程造價總投資結(jié)構(gòu)

2.1 人力資源成本控制中存在的問題

在工民建施工過程中，由于施工人員的知識水平差異較大，且隨著施工進程的不斷推進，人員的流動也越來越頻繁，勞務(wù)費的控制十分復雜。從調(diào)查所反映的情況看，作業(yè)人員的流動性較大，且造價管理部門未及時跟蹤，這是造成費用控制出現(xiàn)偏差的重要原因之一。

2.2 設(shè)施和材料管理不到位

材料費用和工程機械所產(chǎn)生的費用是建筑工程施工過程中影響工程造價的另一重要原因。工程機械的使用效率以及材料的質(zhì)量對工程的整體效果有著直接的影響，因此，做好材料和設(shè)備的管理至關(guān)重要。但很多企業(yè)在上述兩方面的管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)材料價格虛假和設(shè)備租賃等費用虛報的情況。甚至一些負責采購的管理人員為了一己私欲收取回扣、購買劣質(zhì)材料，不僅對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響，同時也影響了工程的質(zhì)量和安全。在施工過程中，監(jiān)理人員對材料和設(shè)備的監(jiān)管力度也普遍不足，造成質(zhì)量不達標的材料和設(shè)備流入施工現(xiàn)場，為施工帶來不良的影響。

2.3 管理人員對工程造價控制和管理重視不足

目前，很多管理人員在工程管理中往往將重點放在項目的開發(fā)環(huán)節(jié)，對于工程造價的控制管理浮于表面、流于形式，重視項目的整體資產(chǎn)而忽略工程造價預算；也有一些施工企業(yè)制定了造價管理的基本制度，但重視不夠，造成管理體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。除此之外，很多工作人員在施工過程中沒有嚴格按照規(guī)章制度約束自身的施工行為，為企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，影響了工程造價的控制管理工作。

2.4 工程造價管理體系不夠健全

隨著時代的不斷發(fā)展，工程造價管理日趨完善，同時也提高了工程造價工作的難度，很多施工企業(yè)采用傳統(tǒng)落后的造價管理方式很難符合當前蓬勃發(fā)展的市場要求，使工程預算與實際經(jīng)常出現(xiàn)較大的偏差。

2.5 工程造價管理人員專業(yè)技能水平低

工程造價管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力對于工程造價的精確程度有著直接的影響。工程造價管理人員業(yè)務(wù)能力應(yīng)全面，如果其管理水平很低，則對于工程造價很可能了解得比較片面。施工企業(yè)應(yīng)該打造一支業(yè)務(wù)能力較強的工程造價管理隊伍，要求工程造價管理人員對于工程設(shè)計、施工、材料、設(shè)備和人員等方面有著全面系統(tǒng)的掌握。但根據(jù)筆者調(diào)研，很多施工企業(yè)都達不到上述要求，甚至一些企業(yè)的造價控制工作由財務(wù)人員兼職。

3 不同階段工民建工程造價控制要點

工民建的造價控制主要分為論證階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，具體控制要點主要有以下方面。

3.1 論證階段

在論證階段，應(yīng)一切從用戶的基本需求出發(fā)，在符合國家和行業(yè)規(guī)章制度和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上考慮建筑的環(huán)保和安全，要求工作人員深入工程現(xiàn)場進行調(diào)查研究，在造價工作的起始階段就掌握第一手準確資料，并針對制定的方案進行全方位的比較，最終選出最合理的方案，并據(jù)此展開造價控制。方案要在技術(shù)上科學合理，同時還應(yīng)該在經(jīng)濟方面科學合理，以滿足甲方的投資需求，將每筆資金都用在刀刃上，杜絕由于前期設(shè)計失誤帶來的資金浪費。

3.2 初步設(shè)計階段

事實證明，工程造價很大程度上受起始階段設(shè)計的影響。也就是說，在設(shè)計方案敲定后，施工階段通過技術(shù)手段節(jié)約造價的空間相對較小，所以，工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段和投資決策階段?；诖?，在初步設(shè)計時，一定要仔細調(diào)查分析工程的實際情況，工程設(shè)計人員應(yīng)密切配合工程造價工作人員將造價控制在合理范圍內(nèi)。

3.3 施工圖設(shè)計階段

施工過程的預算是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料之一，同時也是控制工程造價、簽定工程承包合同、實施經(jīng)濟核算、控制工程進度撥款的重要依據(jù)。所以，工作人員應(yīng)深入現(xiàn)場了解實際情況，將施工過程中的設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)，盡可能避免反復變動帶來的資金浪費。

4 提高工民建工程造價控制的相關(guān)措施

合理使用工程造價管理手段在施工過程中可使施工費用得到科學控制，提高施工材料和設(shè)備的使用效率，防止由于設(shè)備和材料管理不當造成的不必要開支，同時施工單位還可以隨時掌控工程造價的相關(guān)信息和各項數(shù)據(jù)，并積累施工成本控制經(jīng)驗，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部各項資源調(diào)配措施，在滿足市場和投資方需求的基礎(chǔ)上縮短施工周期，降低施工成本，為提高企業(yè)的核心競爭力奠定良好基礎(chǔ)。

4.1 做好招標文件的管理

招標文件明確了施工的具體要求，所以工程的不同參與方都必須高度重視招標文件的管理，針對招標文件中所提到的內(nèi)容進行認真研讀。絕不允許任何人員對文件中的施工標準和施工方案隨意更改，一旦遇見模糊不清的特殊情況，應(yīng)該向部門負責人反映。雖然上級部門審核后方可修改，在流程上相對繁瑣，但可以確保施工方案的合理科學，對于節(jié)約施工費用、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。

4.2 認真審核施工圖紙預算

做好圖紙的審核工作在工民建施工過程中有著重要意義，良好的圖紙審核可更加清晰地計算出工程造價。為了使工程造價的管理和控制更加科學合理，造價人員必須重視圖紙審核，根據(jù)具體的施工圖紙估算出工程造價。除此之外，設(shè)計人員應(yīng)與造價人員一道深入施工一線，對施工現(xiàn)場的基本情況，如水文地質(zhì)和氣候環(huán)境做出詳細考察，更準確地估算工程的整體造價。與此同時，在圖紙預估價格和工程的實際造價對比過程中，如果發(fā)現(xiàn)兩者之間的偏差較大，則需進一步研究施工圖紙，分析內(nèi)在的影響因素，確保工程造價的準確可靠。

4.3 做好設(shè)備、材料采購的管理控制

在采購材料或租賃設(shè)備時，需確認材料和設(shè)備的數(shù)量、類型、規(guī)格。采購時應(yīng)盡可能選擇信譽度較高的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并對采購的產(chǎn)品質(zhì)量進行詳細考察。財務(wù)人員應(yīng)該適時了解材料的市場價格波動，做到貨比三家，選擇性價比高的施工材料。絕不能一味地追求低價而忽略產(chǎn)品質(zhì)量。施工企業(yè)也應(yīng)做好采購人員的管理工作，避免在采購過程中出現(xiàn)收取回扣而選擇質(zhì)量不合格施工材料的現(xiàn)象。采購完成以后，為降低運輸成本，可將不同材料一次性運輸至施工場地。

4.4 做好施工現(xiàn)場的管理工作

施工單位應(yīng)做好人力資源和物資管控工作，按照合同規(guī)定的具體要求實現(xiàn)資源的合理利用。對于可能影響工程造價的具體合同條款應(yīng)反復研讀，對施工組織設(shè)計認真審核，篩選出經(jīng)濟合理的施工方案，從工程的周期、造價和施工質(zhì)量3個重點指標進行審核和評估，制定具體的干預意見。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)定期召開例會，結(jié)合工程施工進度審核預算的執(zhí)行情況，及時調(diào)整工程中出現(xiàn)的造價偏差。

一般情況下，工民建的施工周期相對較長，并且在施工過程中易出現(xiàn)不可抗因素，造成工程設(shè)計發(fā)生變動，產(chǎn)生額外費用，導致工程造價發(fā)生變化。所以，施工企業(yè)應(yīng)嚴格控制工程造價的變化情況，不斷完善設(shè)計審批制度和流程，一旦出現(xiàn)工程需要變動的情況，造價工作人員應(yīng)密切追蹤，在得到施工、設(shè)計、監(jiān)理等多方同意后才能對設(shè)計正式變更。

5 結(jié)語

在工民建設(shè)計和施工過程中，影響工程造價的因素復雜，做好工程造價管理和控制對于提高施工企業(yè)的核心競爭力有著重要作用。施工企業(yè)必須制定出科學的工程造價管理措施，在施工圖紙的基礎(chǔ)上做好預算工作，嚴格控制材料采購和設(shè)備租賃，減少不必要的資金投入，提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的綜合競爭力，使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。