文／本刊記者 于 洋

加氫站的發(fā)展，最終必須落在商業(yè)化模式的土壤中才能生根發(fā)芽。

15年后相似的畫面再次出現(xiàn)。2022年，第24屆冬季奧林匹克運動會將在北京和河北張家口兩地舉辦。為了綠色辦奧運，屆時整個場館用電、場館服務(wù)車輛將采用綠色能源。氫燃料電池汽車也成為活動服務(wù)車輛的重頭戲。

張家口市常務(wù)副市長郭英稱，為了保障綠色奧運，張家口引進(jìn)實施了億華通氫燃料電池、海波爾制氫、河北建投風(fēng)電制氫綜合利用、北汽福田歐輝氫能大巴等一批龍頭示范項目。氫能正成為張家口的城市新名片。

一條從張家口至北京、石家莊的氫能走廊正在形成：在張家口至北京、石家莊的高速公路和國道沿線，建設(shè)10座液氫儲氫型加氫站，支持燃料電池城際客車、物流車和重型卡車的跨城際運營。

既有前車之鑒，10多年后再次因冬奧會活動燃起的加氫站熱潮會不會重蹈覆轍呢？

“國家隊”入場

2020年，是永豐加氫站的轉(zhuǎn)折之年。在多年未有突破性進(jìn)展后，中國石化的入場讓永豐加氫站獲得了新生。在完成改造升級后，2021年永豐加氫站除自身制氫外，每天都有500公斤左右電池氫產(chǎn)品從燕山石化發(fā)來，每天加氫量由原來的600kg/天提升為1000 kg /天。按照永豐站內(nèi)工作人員之前計算的投資回報模型，這意味著永豐加氫站或許可以擺脫虧損的局面。

▲目前國內(nèi)運營的加氫站多是為國際大型活動而建的示范站。攝影/李 雪

進(jìn)入2021年，在國資委監(jiān)管的央企中，已有至少26家企業(yè)布局氫能業(yè)務(wù)?！皟赏坝汀钡募託湔窘ㄔO(shè)如火如荼。

2021年2月18日，《中國石油報》發(fā)布消息稱，中國石油合資建設(shè)的太子城服務(wù)區(qū)加氫站正式投入使用。作為中國石油批復(fù)的首座加氫示范站，太子城服務(wù)區(qū)加氫站位于2022年冬奧會張家口崇禮賽區(qū)核心區(qū)域，也是冬奧會的首座加氫站，預(yù)計為上千輛冬奧新能源車提供加氫服務(wù)。中國石油稱，今年還將有3座加氫站在河北和北京地區(qū)投運。未來，中國石油將在全國范圍投運50座加氫站。

除了中國石油外，中國石化現(xiàn)已全面展開相關(guān)建設(shè)。除了已經(jīng)運行的10座加氫站外，中國石化今年要建成運行100座加氫站，“十四五”期間建成1000座加氫站，對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)布局，讓加氫像加油一樣方便。在中國石化的規(guī)劃中。加油站將逐步向“油氣氫電服”綜合加能站轉(zhuǎn)型，努力推進(jìn)打造中國第一氫能公司。

努力不止體現(xiàn)在數(shù)字上。“國家隊”的入場，不僅促進(jìn)了行業(yè)成本的降低，而且?guī)恿诵袠I(yè)核心技術(shù)的發(fā)展突破。

▲盡管氫能發(fā)展還有種種問題，但代表了未來的一種方向。供圖/視覺中國

2018年9月，中國石化成立新能源研究所，為中國石化發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐和決策咨詢。成立兩年多來，新能源研究所搭建了氫氣純化、電解水制氫和燃料電池技術(shù)研發(fā)平臺，承擔(dān)科技部重點研發(fā)項目——燃料電池車用氫氣純化技術(shù)研究，開發(fā)了煉廠副產(chǎn)氫生產(chǎn)燃料電池級氫氣專用吸附劑；成功開發(fā)了電解水制氫專用鉑碳陰極催化劑和銥系陽極催化劑，完成專利網(wǎng)布局，并利用自主研發(fā)的催化劑裝配15千瓦級質(zhì)子交換膜電解水制氫裝置，能效指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

綠氫因為制氫途徑最為環(huán)保代表著未來的發(fā)展方向，卻面臨著成本高，光伏、風(fēng)電等電源高波動性帶來的一系列制氫、儲氫及控制系統(tǒng)等方面技術(shù)問題。中國石化已經(jīng)開始為綠氫發(fā)展布局?！肮夥?、風(fēng)電等可再生能源制氫最大的瓶頸，是把發(fā)電和制氫兩個環(huán)節(jié)耦合起來進(jìn)行控制，同時降低氫氣成本。”新星公司發(fā)展計劃部的陳文鋼說。對此，新星公司建立了世界首創(chuàng)的波動電源制氫技術(shù)模型，突破一系列技術(shù)難題，形成專有的控制策略和控制技術(shù)。同時，為了滿足東部城市氫基交通使用綠氫需要，新星公司同步在山東布局兩個規(guī)模較小的光伏發(fā)電制氫項目，為東部沿海城市探索交通用綠氫發(fā)展途徑提供經(jīng)驗。

快速入場的節(jié)奏從另一方面反映了“國家隊”在建設(shè)加氫站方面的優(yōu)勢。以中國石化為例。目前，中國石化是國內(nèi)最大的氫氣生產(chǎn)企業(yè)。去年，中石化年產(chǎn)氫氣350萬噸，產(chǎn)量約占國內(nèi)氫氣總產(chǎn)量的14%。制氫方面，目前業(yè)內(nèi)主要有三種制氫方式：副產(chǎn)氫提純、化石能源重整制氫、電解水制氫。中國石化煉化企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫和煤制氫、天然氣制氫技術(shù)已相對成熟，為中國石化發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

“中國石化煉廠分布在全國各地，為未來覆蓋全國的加氫站供氫提供了可能。此外，煉廠的選址也考慮了水源分布，為下一步電解水制綠氫提供了優(yōu)勢條件?！敝袊療捰褪聵I(yè)部氫能專家說。

中國石化在氫的運輸、儲存、加注、使用環(huán)節(jié)，都有堅實的基礎(chǔ)。作為上中下游一體化的能源化工公司，中國石化有著多年的氣液儲運和?；穬\管理經(jīng)驗，已建成了3條氫氣長輸管線。其中，巴陵至長嶺氫氣輸送管線全長42公里，是國內(nèi)最長的氫氣長輸管線。

而這些，也成為了中國石化打造第一氫能公司的底氣所在。

“燃”起來的燃料車市場

在多方努力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，“國家隊”的入場至關(guān)重要，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為?！熬湍壳拔覈鞯毓嫉脑诮〝M建加氫站數(shù)量來看，預(yù)計2021年加氫站數(shù)量將有新的突破，或?qū)⑦_(dá)到200座以上，給氫燃料電池汽車提供了‘血液’?！甭”娰Y訊分析師王思敏表示。從目前氫燃料電池車輛招標(biāo)數(shù)量來看，今年燃料汽車的銷量也會大增。

一方面是“兩桶油”等企業(yè)的加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，另一方面則是氫燃料電池汽車在2021年開年就呈現(xiàn)爆發(fā)之勢。

2021年以來，截至2月中旬，據(jù)公開資料不完全整理來看，招標(biāo)/中標(biāo)氫燃料電池車數(shù)已達(dá)690輛，達(dá)到2020年全年燃料電池汽車?yán)塾嬩N售量的58.6%。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心首席專家方海峰介紹，截至今年2月，全球累計銷售3.4萬輛氫燃料電池汽車，1—2月銷量1800多輛，韓國、美國、中國、日本四國銷量超過90%。與國外一些企業(yè)主推氫燃料電池乘用車不同的是，我國當(dāng)前以氫燃料公交客車和商用車為主，今年以來推廣主要集中在山東和安徽。

5月6日，企查查發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有4900余家燃料電池相關(guān)企業(yè)，2020年新注冊企業(yè)708家，同比下降30.1%；今年一季度新注冊235家，同比增長86.5%。

實際上，去年以來各省市都在發(fā)力氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。

2020年9月，《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，2025年前實現(xiàn)氫燃料電池汽車突破1萬輛。根據(jù)該規(guī)劃，2025年前北京市將培育5家—10家具有國際影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)氫燃料電池汽車?yán)塾嬐茝V量突破1萬輛，形成城市公交、旅游客運、重型貨運和中型物流相結(jié)合的推廣結(jié)構(gòu)，氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈累計產(chǎn)值突破240億元。

除了北京外，上海、山東、山西、浙江等多地開始加速布局氫能業(yè)務(wù)。

《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施計劃》提出，到2023年上海燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“百站、千億、萬輛”總體目標(biāo)，即上海規(guī)劃加氫站接近100座并建成運行超過30座，加氫網(wǎng)絡(luò)全國最大，形成產(chǎn)出規(guī)模約1000億元，發(fā)展規(guī)模居全國前列，推廣燃料電池汽車接近1萬輛，應(yīng)用規(guī)模全國領(lǐng)先。

在此背景下，為了鼓勵各地氫能產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，業(yè)內(nèi)預(yù)計國內(nèi)首批燃料電池示范城市群（亦稱“氫能示范城市群”）名單的公布已經(jīng)進(jìn)入倒計時。2021年，也被視為我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展元年。

在王思敏看來，政策方面，示范城市群的正式公布將大力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展；基礎(chǔ)建設(shè)支撐方面，就燃料電池系統(tǒng)廠商的預(yù)期交付訂單量看，2021年各系統(tǒng)廠家訂單量已突破2019年峰值，如無突發(fā)事件，待示范城市群公布后，預(yù)計燃料電池汽車產(chǎn)銷量大幅增長。

去年以來，各地方發(fā)展氫燃料電池車的熱情持續(xù)高漲。方海峰稱，依據(jù)各地方發(fā)布的政策規(guī)范，2025年我國燃料電池車推廣規(guī)?？赡芡黄?3萬輛，氫的需求將隨之大幅增長。

在氫燃料電池車快速發(fā)展的同時，方海峰提醒：“應(yīng)進(jìn)一步明確燃料電池汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向。同時，要從國家層面出臺加氫設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)方案，以形成明確的超前供給體系。”

立法腳步漸近

而就在今年，一系列的政策讓加氫站建設(shè)的立法腳步越來越近?？v覽全，當(dāng)前有15個國家已經(jīng)發(fā)布了國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，9個國家近期準(zhǔn)備發(fā)布，26個國家正在探討氫能發(fā)展政策。在我國，2019年氫能首次寫入《政府工作報告》。2020年，國家在《能源法》征求意見稿中，首次將氫能納入能源體系管理?！赌茉础笆奈濉币?guī)劃》，則把氫能和燃料電池技術(shù)列為能源技術(shù)裝備的主攻方向和重點任務(wù)。

目前，各地的主流做法是將加氫站參照加氣站來予以管理，建設(shè)和運營需要辦理“燃?xì)饨?jīng)營許可證”和“氣瓶充裝許可證”。在廣東佛山、山東濟(jì)南還有湖南岳陽以及浙江、吉林等地，均以此種做法予以管理。

雖然我國各地政府積極出臺了相應(yīng)的氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，但有關(guān)加氫站建設(shè)目前仍然處于立法的空白，尚未有專門的相關(guān)立法。而在今年3月底，成都率先打破了加氫站建設(shè)立法的“平靜”。

3月底，成都市經(jīng)信局等8部門印發(fā)了《成都市加氫站建設(shè)運營管理辦法（試行）》。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為：“我們看到了加氫站立法的腳步越來越近了?！?/p>

毫無疑問，成都的管理辦法表明了當(dāng)?shù)卣畬ㄔO(shè)加氫站熱點問題的態(tài)度?！斑@次四川成都的相關(guān)文件表明，成都政府更傾向于將加氫站作為?；酚枰怨芾怼！鄙虾Ｚw洪升律師事務(wù)所主任趙洪升說。

在本次《成都市加氫站運營管理辦法（試行）》第十四條中明確規(guī)定，加氫站運營需要辦理“危險化學(xué)品經(jīng)營許可證”。例如，“在我市從事加氫站經(jīng)營活動，須向市應(yīng)急局申請辦理‘危險化學(xué)品經(jīng)營許可證’。”“在國家明確加氫站經(jīng)營管理辦法前，對制氫加氫一體站建設(shè)項目中的加氫項目核發(fā)‘危險化學(xué)品經(jīng)營許可證’。”“核發(fā)的相關(guān)部門為成都市應(yīng)急局?！?趙洪升說：“從以上規(guī)定中，可見成都市對于加氫站建設(shè)的安全問題更加予以關(guān)注?！边@也回應(yīng)了目前加氫站各個地方管理當(dāng)中兩種模式之爭——是由應(yīng)急管理部門以危險化學(xué)品行業(yè)予以管理還是把加氫站作為燃料能源的一種由住建等燃?xì)夤芾聿块T來管理。

“成都市本次加氫站建設(shè)通知還有一個重大的立法傾向，就是將加氫站列入了特許經(jīng)營權(quán)目錄予以管理?！壁w洪升說。辦法第九條規(guī)定：“支持將加氫站納入成都市特許經(jīng)營權(quán)目錄管理，在符合安全條件要求的前提下，由站點所在區(qū)（市）縣開展為期兩年的試點探索?！边@就埋下了聯(lián)想空間：未來加氫站是否會像城鎮(zhèn)燃?xì)饽菢右院炇鹛卦S經(jīng)營權(quán)的模式來予以推廣？

這個問題面臨著更深層的意義。通常來說，特許經(jīng)營權(quán)意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)，意味著政府部門更深度地參與。在特許經(jīng)營權(quán)模式下，不論是采取BOT還是BOOT等模式，都意味著政府、企業(yè)與社會公共利益的一個博弈平衡。“而‘燃?xì)饨?jīng)營許可證’或者‘危險化學(xué)品經(jīng)營許可證’的管理模式則更加開放一些，對于參與加氫站建設(shè)的市場主體來說投資機(jī)遇和機(jī)會肯定是不一樣的?！壁w洪升說。當(dāng)前，關(guān)于加氫站建設(shè)不論是國家層面的立法還是地方立法均存在空白。未來是單獨進(jìn)行氫能源相關(guān)立法還是在原有的城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法規(guī)下予以調(diào)整，將是一個巨大的博弈過程。

近期，發(fā)改委、司法部印發(fā)了《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》?！兑庖姟穼τ诖龠M(jìn)能源清潔發(fā)展方面，要求加大對分布式能源、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、多能互補(bǔ)的政策支持力度，研究制定氫能、海洋能等新能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持政策。時間顯示為2021 年完成，由能源局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)?！翱梢哉f，氫能立法確實離我們越來越近了?！壁w洪升說。

探索“中國模式”

比立法腳步更快的是中國加氫站模式的探索。5月8日，全球最大的加氫站進(jìn)入測試運行階段。一輛總重4.5噸的氫燃料電池貨車，只需加氫3分鐘，就能續(xù)航350公里……在通武線大興區(qū)狼各莊東村東側(cè)，占地20萬平方米的國際氫能示范區(qū)正在火熱建設(shè)中。示范區(qū)內(nèi)，全球規(guī)模最大的加氫站已進(jìn)入試運行階段，每天約有10輛測試車在此加氫。一位正在加氫的司機(jī)算了一筆賬：“傳統(tǒng)貨車跑350公里大約花費油錢近300元，氫能每公斤30元，同樣續(xù)航里程加氫需花費270元，成本方面基本持平?！?/p>

落戶大興的全球最大加氫站，不僅將驛藍(lán)模式復(fù)制下來，而且將驛藍(lán)模式全新升級。國際氫能示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉亞潔說，通武線毗鄰北京大興國際機(jī)場、京東“亞洲一號”倉庫、京南物流基地等樞紐，可以提供豐富的氫能應(yīng)用場景。加氫站穩(wěn)定運行后，服務(wù)能力可以達(dá)到800至1000臺貨車。

加氫站的氫氣管道，直接與國際氫能示范區(qū)的涉氫測試平臺相連，待今年三季度測試平臺建成后，可為園區(qū)中小企業(yè)提供共享涉氫測試服務(wù)，有效降低企業(yè)的研發(fā)成本，助力提高研發(fā)創(chuàng)新能力。據(jù)介紹，國際氫能示范區(qū)重點關(guān)注氫燃料電池產(chǎn)業(yè)中電堆、雙極板、膜電極、空壓機(jī)、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)，以龍頭企業(yè)為紐帶，吸引其上下游企業(yè)落地發(fā)展?，F(xiàn)已匯集的龍頭企業(yè)，包括億華通、海珀爾、海德利森等30余家企業(yè)。

繼上海驛藍(lán)加氫站之后，大興國際氫能示范園正在探索一條適合中國國情的加氫站發(fā)展道路。“中國政府非常聰明，國外很多是從轎車開始。但是，中國政府從商用車開始推是為了讓這個行業(yè)能夠真正實現(xiàn)盈利，而非一直在燒錢?！鄙w瑞特高增長地區(qū)市場總監(jiān)王成龍說。我國以商用車為切入點，加氫站與工業(yè)園區(qū)用車相結(jié)合，這樣做就有一定的優(yōu)勢。王成龍說：“公交車或者物流車隊的線路都是固定的。在一定的區(qū)域內(nèi)，只需要一個加氫站便可支持很多用氫量較大的公交車和物流車，足以讓加氫站盈利?！?/p>

發(fā)展加氫站的道路不止一條。

“中石化正在努力打造油氫電混合一體的加油站，或許在今后很長一段時間代表了加氫站的發(fā)展方向?！蹦茉磻?zhàn)略專家許耀華說。香橙會氫能事業(yè)部總經(jīng)理韓德祁也有相同看法：“未來在純加氫站之外，與加油站、加氣站合建的加氫站會成為新方向。因為這有利于商業(yè)模式的推廣。”2019年7月，廣東佛山已建起了國內(nèi)首座油氫合建站“樟坑油氫合建站”。這座合建站可以提供電能源，由中國石化廣東石油公司建設(shè)。

除油氣合建站外，天然氣和氫氣合建站也在同步展開?！霸谕恋貙徟y的情況下，合建站的確是一個可以嘗試的方式。因為加油、加氣相對成熟的運營模式，可以彌補(bǔ)加氫站前期的虧損?！睔淙剂想姵仄囇芯繂T鄭奇說。