韓傳偉，黃建文，李 亮,王 威，黃小武，舒 震

(1.江漢大學(xué) 湖北(武漢)爆炸與爆破技術(shù)研究院，武漢 430056；2.爆破工程湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430056；3.武漢爆破有限公司,武漢 430056;4.武鋼資源集團(tuán)程潮礦業(yè)有限公司，鄂州 436050)

爆破公司從事民爆作業(yè)，客觀上屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)范疇。在信息社會(huì)條件下，活躍的網(wǎng)絡(luò)、新媒體對(duì)爆破安全事故將在第一時(shí)間予以反應(yīng)，經(jīng)過(guò)輿論的人為放大，不僅對(duì)公司會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)造成不可挽回的社會(huì)聲譽(yù)和市場(chǎng)信譽(yù)損失。因此，安全是爆破公司的生命線，是關(guān)系到公司能否可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

當(dāng)前，爆破公司安全管理主要集中于控制型管理[1]，用“安全第一，預(yù)防為主”可以概括這種管理的要義。首先，它強(qiáng)調(diào)樹立安全意識(shí)的重要性；其次，預(yù)防最為關(guān)鍵，包括技術(shù)方案完善、安全防護(hù)全面、施工過(guò)程監(jiān)控到位等；第三，直接措施和間接措施相結(jié)合，直接措施從危險(xiǎn)源入手予以識(shí)別和控制，間接措施則為隔離、個(gè)人防護(hù)、行業(yè)管理、安全教育培訓(xùn)等。從筆者多年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，控制型管理的優(yōu)點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)性，認(rèn)同度高，易于實(shí)施，是爆破公司管理實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范的有效途徑。但這種管理模式也存在自主性、自我運(yùn)行不足，導(dǎo)致陷入指標(biāo)性的被動(dòng)管理，流于被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而不是主動(dòng)引領(lǐng)，“走過(guò)的是一段勞而無(wú)功、多勞有過(guò)的歷程”[2]。因此，研究爆破公司安全管理的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從控制性管理到系統(tǒng)性管理的轉(zhuǎn)型，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 精細(xì)爆破技術(shù)與系統(tǒng)性安全管理的關(guān)系

傳統(tǒng)的爆破技術(shù)或者按設(shè)計(jì)與施工界定，或者按爆破作業(yè)順序界定，屬于粗放型的技術(shù)體系。在綠色發(fā)展已成為社會(huì)共識(shí)和國(guó)家理念的新時(shí)代，越來(lái)越多的爆破公司升級(jí)傳統(tǒng)的爆破技術(shù)，自覺運(yùn)用能量消耗低、污染排放低、成本低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏的精細(xì)爆破技術(shù)。精細(xì)爆破是通過(guò)定量化的爆破設(shè)計(jì)、精心的爆破施工和精細(xì)化的爆破管理，進(jìn)行炸藥能量釋放與介質(zhì)破碎、拋擲等過(guò)程的控制，既達(dá)到預(yù)定的爆破效果，又實(shí)現(xiàn)爆破有害效應(yīng)的有效控制，最終實(shí)現(xiàn)安全可靠、綠色環(huán)保及經(jīng)濟(jì)合理的爆破作業(yè)[3]。

對(duì)于技術(shù)集中度高的爆破公司而言，技術(shù)與安全密不可分，爆破技術(shù)的進(jìn)步往往將帶來(lái)安全管理的新變化。第一，管理目標(biāo)有了新變化。除了安全可靠之外，還必須有效控制爆破有害效應(yīng)，積極主動(dòng)追求推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建立；第二，管理方法有了新變化。應(yīng)對(duì)型的管理將被主動(dòng)引領(lǐng)型的管理取代，安全管理貫穿全過(guò)程、多領(lǐng)域；第三。管理對(duì)象有了新變化。安全管理不再單純是爆破企業(yè)的管理行為，有精細(xì)爆破技術(shù)的內(nèi)在支撐，有施工人員的主動(dòng)作為，也有政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的參與[4]。

爆破公司安全管理需要新思路、新方法和新路徑來(lái)適應(yīng)管理目標(biāo)、方法和對(duì)象的新變化，被動(dòng)應(yīng)對(duì)式的控制性管理將逐步被主動(dòng)引領(lǐng)式的系統(tǒng)性管理所替代。

2 精細(xì)爆破技術(shù)條件下系統(tǒng)性安全管理的特點(diǎn)

系統(tǒng)性管理的一般特點(diǎn)是自主引領(lǐng)、自我運(yùn)行，精細(xì)爆破技術(shù)的特殊性使爆破公司的系統(tǒng)性安全管理具有“三高”特征：

(1)安全對(duì)技術(shù)高度依賴。安全與技術(shù)的相互依賴在精細(xì)爆破安全管理體現(xiàn)得非常直接，一是定量化的爆破數(shù)值模擬的可控性依賴于對(duì)綜合作用于連續(xù)與非連續(xù)介質(zhì)的數(shù)值流形方法的掌握；二是精心施工，創(chuàng)建精品工程的可行性依賴于先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、高素質(zhì)的施工技術(shù)人員；三是精細(xì)爆破管理實(shí)現(xiàn)精確的時(shí)間管理、實(shí)時(shí)的信息反饋以及高效的安全調(diào)度，嚴(yán)格依賴于細(xì)節(jié)科學(xué)、體系完備的技術(shù)操作規(guī)則和制度的落地見效。安全對(duì)技術(shù)高度依賴說(shuō)明技術(shù)是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，系統(tǒng)性安全管理的重要特點(diǎn)是突出技術(shù)要素的基礎(chǔ)性作用。

(2)政府、社會(huì)高度參與。精細(xì)爆破作業(yè)中，通常需要公安部門指導(dǎo)和監(jiān)管、項(xiàng)目單位和施工單位通力合作、社區(qū)參與協(xié)調(diào)以及利益相關(guān)的民眾的理解和支持。因此，爆破公司的系統(tǒng)性安全管理社會(huì)參與程度非常高，必須突破公司單一主體，實(shí)施多主體的系統(tǒng)性安全管理模式。

(3)安全責(zé)任高度細(xì)分。精細(xì)爆破的安全責(zé)任從角色擴(kuò)展到義務(wù)和過(guò)失承擔(dān)，具有高度細(xì)分的特點(diǎn)。從“角色-責(zé)任”角度，分為內(nèi)部管理責(zé)任和外部管理責(zé)任，內(nèi)部管理責(zé)任由于職責(zé)不同，從董事長(zhǎng)到總經(jīng)理、副總，從安全管理部門到項(xiàng)目管理部門，從項(xiàng)目管理者到爆破員、安全員、保管員，承擔(dān)安全責(zé)任的具體內(nèi)容是不同的。外部管理責(zé)任從企業(yè)內(nèi)部一直延伸到政府部門、行業(yè)部門和社區(qū)；從“義務(wù)-責(zé)任”角度，分為主動(dòng)預(yù)防和綠色爆破的積極責(zé)任與應(yīng)急搶險(xiǎn)的消極責(zé)任；從“過(guò)失-責(zé)任”角度，分為法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。安全責(zé)任高度細(xì)分反映了安全責(zé)任體系化的現(xiàn)實(shí)需求，系統(tǒng)性安全管理對(duì)于責(zé)任的落實(shí)必須是體系化的[5]。

3 精細(xì)爆破技術(shù)條件下系統(tǒng)性安全管理的相關(guān)建議

鑒于以上“三高”特征，精細(xì)爆破技術(shù)條件下所要求的系統(tǒng)性安全管理將突出技術(shù)要素的基礎(chǔ)性作用，必須突破公司單一主體，對(duì)于責(zé)任的落實(shí)也必須是體系化的。

(1)建立精細(xì)爆破綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》(GB6722—2003)明確規(guī)定[6]，A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和對(duì)安全影響較大的D級(jí)爆破工程都應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估。精細(xì)爆破綜合評(píng)估體系是對(duì)安全規(guī)程的發(fā)展和完善，它提供更為細(xì)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是精細(xì)爆破安全認(rèn)證的有效手段，以提高爆破行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理水平。

精細(xì)爆破綜合評(píng)估將遵循安全性、大安全理念、動(dòng)態(tài)的精細(xì)化、系統(tǒng)性等原則[7]，各項(xiàng)原則在時(shí)域上貫穿于工程的始終，在區(qū)域上貫徹到設(shè)計(jì)、施工、管理等各個(gè)方面。

基礎(chǔ)評(píng)估依據(jù)安全規(guī)程，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是單位和人員資質(zhì)、設(shè)計(jì)所依據(jù)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；定量化的爆破設(shè)計(jì)，評(píng)估內(nèi)容圍繞定量化、可視化展開，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要包括方案的可行性、起爆網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)爆性、是否實(shí)施延期爆破以及數(shù)值模擬技術(shù)的應(yīng)用；精心的爆破施工評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括人員素質(zhì)、施工設(shè)備和技術(shù)的優(yōu)良程度；精細(xì)化的爆破管理用精、細(xì)、嚴(yán)來(lái)概括，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、建立質(zhì)量管理體系和強(qiáng)化過(guò)程管理；能源和資源的節(jié)約是尋找增加爆破能量和減少污染的平衡點(diǎn)，評(píng)估重點(diǎn)是炸藥能耗比、成本估算以及爆破振動(dòng)、沖擊波、飛散物、生物性影響的預(yù)防和減弱。

經(jīng)綜合評(píng)估通過(guò)的爆破設(shè)計(jì)，施工時(shí)不得任意更改，如果是否定性評(píng)價(jià)，應(yīng)重新設(shè)計(jì)、重新評(píng)估。以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的綜合評(píng)估源于科學(xué)、基于經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)態(tài)性過(guò)程，不僅需要注重標(biāo)準(zhǔn)的遴選，更要注重標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，絕不能成為擺設(shè)，要充分發(fā)揮其權(quán)威性[8]。

(2)注重精心施工的條件建設(shè)

爆破安全必須有強(qiáng)大的條件保障和支撐，精細(xì)爆破是靠高素質(zhì)的爆破作業(yè)人員采用性能優(yōu)良的設(shè)備和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

設(shè)備技術(shù)水平偏低是爆破行業(yè)較為普遍的現(xiàn)象，企業(yè)必須加大技術(shù)管理投入力度，對(duì)新設(shè)備和工藝進(jìn)行研究開發(fā)和引進(jìn)，比如小型輪胎式炮孔堵塞機(jī)、智能現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)車、鉆孔樣架、現(xiàn)場(chǎng)三維建模技術(shù)等。與此同時(shí)提高信息化水平，構(gòu)建一套生產(chǎn)監(jiān)督和管理信息系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備故障排查、車輛和人員調(diào)度、效率評(píng)估比較等安全管理要素進(jìn)行實(shí)時(shí)決策[9]。

爆破作業(yè)人員是系統(tǒng)性安全管理中最積極活躍的因素和能動(dòng)性因素，以人為中心、充分發(fā)揮人的聰明才智是精心施工的根本途徑[10]。第一，注重企業(yè)文化建設(shè)。建立“Z型文化”，長(zhǎng)期建設(shè)信任和親密的人際關(guān)系以及人道化的工作條件；第二，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行分類管理，爆破員、安全員、保管員、技術(shù)員以及領(lǐng)導(dǎo)在合理追求自身利益之外，強(qiáng)化其對(duì)企業(yè)的自覺奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感；第三，注重心理疏導(dǎo)和心靈關(guān)懷。爆破作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦，有的項(xiàng)目甚至遠(yuǎn)離人煙，作業(yè)人員大都處于一種隔絕、封閉和緊張狀態(tài)，對(duì)他們要從心理失衡、焦慮困擾、情緒紊亂等多個(gè)方面展開個(gè)性化輔導(dǎo)關(guān)懷，防止這些人員產(chǎn)生應(yīng)急障礙。

(3)建立多主體的精細(xì)爆破組織實(shí)施模式

精細(xì)爆破與一般工程項(xiàng)目不同，由于會(huì)產(chǎn)生爆破振動(dòng)、沖擊波、飛散物、生物性影響，安全管理范圍要大得多，需要政府、社會(huì)高度參與，管理主體也體現(xiàn)了多元特征。因此，建立多主體的精細(xì)爆破組織實(shí)施模式對(duì)精細(xì)爆破具有可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值[11]。見表1。

表1 多主體的精細(xì)爆破組織實(shí)施模式Table 1 Implementation mode of multi-agent fine blasting organization

以上多主體的精細(xì)爆破組織實(shí)施模式充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)多主體共治管理，在組織領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急維穩(wěn)救援等多個(gè)安全管理環(huán)節(jié)對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行了細(xì)分落實(shí)，其效果依賴于管理的嚴(yán)格和精細(xì)。第一，細(xì)分參與主體職能和崗位，責(zé)任明確到位；第二，細(xì)化分解每一決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令，使之落實(shí)到人；第三，細(xì)化精細(xì)爆破組織實(shí)施的控制、協(xié)調(diào)、檢查和激勵(lì)等程序和環(huán)節(jié)，做到制度執(zhí)行到位。

(數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)工作實(shí)踐和精細(xì)爆破案例整理)

精細(xì)爆破技術(shù)條件下系統(tǒng)性安全管理強(qiáng)調(diào)精細(xì)爆破綜合評(píng)估的必要性，要注重標(biāo)準(zhǔn)的遴選和穩(wěn)定性，更要注重標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)；強(qiáng)調(diào)技術(shù)和人的因素的重要作用，要使用性能優(yōu)良的技術(shù)實(shí)現(xiàn)能量低消耗、實(shí)現(xiàn)污染低排放和有害效應(yīng)預(yù)防，更要注重發(fā)揮人這個(gè)能動(dòng)因素的積極性；強(qiáng)調(diào)精細(xì)爆破安全生產(chǎn)多主體共治的管理原則，要注重政府、社會(huì)高度參與，更要注重主體責(zé)任到位、責(zé)任分解到位和制度執(zhí)行到位。隨著精細(xì)爆破在露天爆破、地下爆破、建(構(gòu))物拆除爆破、特種爆破、爆破器材等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，可以預(yù)見，系統(tǒng)性安全管理將是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)態(tài)性過(guò)程，其重要價(jià)值將取決于理論指導(dǎo)工程實(shí)踐、工程實(shí)踐發(fā)展理論的動(dòng)態(tài)平衡。