從政

摘要：工程爆破是一種涉及爆炸物品的高風(fēng)險的特種作業(yè)，而爆破作業(yè)現(xiàn)場安全控制完全依托爆破作業(yè)人員的現(xiàn)狀還普遍存在，因此，爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)能力與項目等級匹配就顯得非常重要。本文運用層次-模糊綜合評價法對爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力進行評價，確定爆破員的安全技術(shù)能力等級。并在此基礎(chǔ)上，又結(jié)合實例展開研究，編制了分析軟件。通過實際應(yīng)用，效果顯著，為分級管理提供技術(shù)支撐，達(dá)到了提高爆破作業(yè)安全管控能力的目的。

Abstract：Blasting is a high-risk special operations, involving explosives and the present situation that blasting operation site safety control of is based on the blasting operation personnel is also widespread.As a result,its very important whether the blasting operations personnels safety technology ability matches the level of projects.This paper applies hierarchical-fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the blasting operations personnels safety technology ability,and ensure the blasters security level of technical competence.And on this basis, the paper compiled the analysis software combined with case study.Through practical application, there is a remarkable effect,which provided technical support for hierarchical management, and achieved the purpose of improving blasting operation safety control ability.

關(guān)鍵詞：爆破作業(yè) 安全技術(shù)能力評價

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

1.前言

工程爆破是涉及爆炸物品的一種高風(fēng)險的特種作業(yè)，其特性在于必須對安全的嚴(yán)格管理，為此，我國有關(guān)部門制定了一系列有關(guān)工程爆破的法律法規(guī)、規(guī)程，如《民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規(guī)程》等法規(guī)及技術(shù)規(guī)范來嚴(yán)格控制爆破作業(yè)安全。隨著工程爆破項目逐年增多，工程爆破作業(yè)人員的需求越來越大，對爆破安全管理要求也越來越高。為了強化管理，公安部門又出臺《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理辦法》（GA 990-2012）和《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA 991-2012）對爆破作業(yè)企業(yè)和爆破工程技術(shù)人員及爆破工程項目實施了分級管理，但未涉及到爆破作業(yè)人員的分級管理。

爆破作業(yè)人員是爆破施工安全控制的根本。但目前我國爆破行業(yè)中爆破作業(yè)人員普遍存在年齡偏大、文化低、人員流動大隊伍不穩(wěn)定、綜合素質(zhì)不高等特點。而且整個爆破行業(yè)的作業(yè)人員長期未實行分級管理，急需解決。本文對爆破作業(yè)人員分級方法進行研究，通過定性與定量相結(jié)合的模糊數(shù)學(xué)的方法對爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)能力進行綜合評價，并對其進行等級劃分，建立一套全面、科學(xué)、系統(tǒng)的分級分析方法，對提高爆破安全管控能力奠定基礎(chǔ)，同時填補國內(nèi)關(guān)于爆破分級方法研究的空白。

2.爆破作業(yè)人員管理現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)爆破從業(yè)人員包括爆破作業(yè)人員、爆破技術(shù)人員兩類，爆破作業(yè)人員承擔(dān)鉆孔、敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)、加工起爆藥包、裝藥、填塞、警戒、信號、起爆、盲炮處理等操作工作，而爆破技術(shù)人員承擔(dān)爆破方案設(shè)計、施工管理、安全評估、安全監(jiān)理、事故預(yù)防、盲炮處理等技術(shù)及其管理工作。公安機關(guān)對爆破工程技術(shù)人員的資格實施高、中、初三級分級管理 [1-7]，而對爆破作業(yè)人員沒有分級管理。

一般情況下對爆破作業(yè)人員的管理，都是通過地方公安機關(guān)考試合格、持證上崗的制度。普遍存在年齡偏大，文化程度不高，初中文化學(xué)歷占80%以上，工作中大多依靠某種習(xí)慣進行操作，技術(shù)水平低，安全意識薄弱等現(xiàn)象。同時爆破作業(yè)人員隊伍本身也希望通過安全技能水平分級使自身專業(yè)技術(shù)水平得到行業(yè)認(rèn)可，能充分體現(xiàn)自己的價值。爆破企業(yè)也希望通過對爆破作業(yè)人員分級，使爆破作業(yè)人員隊伍形成競爭，實施對爆破作業(yè)人員有效管理，提高安全保障和工作效率。

3.爆破安全能力分級管理模型構(gòu)建

3.1爆破安全技術(shù)能力評價模型的構(gòu)建

采用模糊層次分析法來構(gòu)建爆破從業(yè)人員評價模型，第一步用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，得出權(quán)重系數(shù)表，包括：請考評專家兩兩比較進行賦值打分，構(gòu)造判斷矩陣，計算權(quán)重；第二步用模糊綜合評價計算綜合評價值，從而得到爆破作業(yè)人員綜合能力的總體評價。

3.2建立爆破安全技術(shù)能力評價指標(biāo)體系

爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力評價的過程是一個系統(tǒng)化的分析過程，由于人的思維具有復(fù)雜性、多變性，對于爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力評價存在許多模糊現(xiàn)象，因此結(jié)合多指標(biāo)體系來定量分析十分必要的。在運用層次分析法的基礎(chǔ)上，引入模糊數(shù)學(xué)理論，把反映爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力特性的主客觀各大因素全面考察和分析，細(xì)分到比較容易量化的指標(biāo)，大大減少了主觀模糊概念帶來的不準(zhǔn)確。一般情況下，反映爆破作業(yè)人員綜合能力的指標(biāo)因素主要包括爆破作業(yè)人員基本情況、技術(shù)能力、安全能力、組織協(xié)調(diào)性四大方面。

基本情況的指標(biāo)包括學(xué)歷、年齡、工齡（或經(jīng)歷）、性格特點。這些因素基本上屬于一個長期形成的比較穩(wěn)定的特性，基本無法改變，但是可以努力去修正，通過這些指標(biāo)可以定量的去評價個人。學(xué)歷，爆破作業(yè)人員的綜合能力與文化程度有一定的關(guān)系，文化程度的高低可以反映爆破作業(yè)人員的系統(tǒng)安全觀念；年齡，對于爆破作業(yè)人員這個高風(fēng)險的職業(yè)，年齡也是比較重要的能力評價指標(biāo)，往往年齡較大的爆破作業(yè)人員，比較沉穩(wěn)，處理現(xiàn)場問題比較老練；工齡，這是反映爆破作業(yè)人員綜合能力比較重要的指標(biāo)，工齡越長，綜合能力相對更高，對現(xiàn)場操作更熟練；性格特點，反映爆破作業(yè)人員在現(xiàn)場的應(yīng)變能力，遇到復(fù)雜問題時作出的決定。

技術(shù)能力的指標(biāo)，這些因素直接反映爆破作業(yè)人員在現(xiàn)場的操作能力，包括爆破作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)、是否專業(yè)、從事過的爆破類型、爆破知識、爆破作業(yè)人員崗位。這些因素往往是考察爆破作業(yè)人員實操能力，從理論與現(xiàn)場實際操作能力對爆破技術(shù)能力進行定量評價。

安全能力的指標(biāo)，這些因素主要反映爆破作業(yè)人員安全行為及安全意識，包括從業(yè)期間是否發(fā)生過事故（含違紀(jì)、違規(guī)事件）、爆破安全培訓(xùn)次數(shù)、從業(yè)期間發(fā)生的盲炮次數(shù)。爆破作業(yè)人員的綜合能力既包括技術(shù)能力，安全能力也是非常重要的，所以考察爆破作業(yè)人員安全能力是評價指標(biāo)的非常重要因素之一。

組織協(xié)調(diào)性的指標(biāo)，這些指標(biāo)反映爆破作業(yè)人員現(xiàn)場自我控制的能力，也稱“軟實力”，主要包括工作積極性、責(zé)任心、紀(jì)律性、團隊精神、現(xiàn)場協(xié)調(diào)性。這些指標(biāo)表面上與爆破技術(shù)能力關(guān)系不大，但是在現(xiàn)場操作過程中，往往由于人的不安全因素發(fā)生事故的可能性較大，而人的不安全因素由于爆破作業(yè)人員技術(shù)能力出現(xiàn)的事故概率較小，往往是爆破作業(yè)人員本身安全意識疏忽、工作過程中紀(jì)律性不強、工作積極性不高等原因造成的，所以通過定量評價這些因素非常有必要，也是可行的。