張俊杰 楊琦

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展和建筑技術(shù)的進(jìn)步，在改善人們生活環(huán)境和提升生活品質(zhì)的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是人們生存和發(fā)展的底線，城市的防災(zāi)減災(zāi)無(wú)論在國(guó)家還是地方的規(guī)劃層面得到了重視，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中有相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建筑設(shè)計(jì)中，對(duì)抗震、消防有特殊的設(shè)計(jì)要求。但對(duì)于建筑規(guī)模越來(lái)越大、建筑概念越來(lái)越復(fù)雜，如出現(xiàn)了超高層建筑、城市綜合體、立體城市、地下空間綜合開(kāi)發(fā)以及站城一體設(shè)計(jì)形式，在類(lèi)似于城市設(shè)計(jì)的區(qū)域建筑空間、中心城區(qū)、城市核心區(qū)的防災(zāi)方面顯得有些缺失。這種情況既要考慮到城市防災(zāi)規(guī)劃的設(shè)計(jì)實(shí)施和建筑的防災(zāi)安全，還有必要綜合考慮區(qū)域空間內(nèi)城市設(shè)計(jì)中防災(zāi)的問(wèn)題。

研究城市設(shè)計(jì)中綜合防災(zāi)減災(zāi)和安全的技術(shù)措施，可以有助于城市中心區(qū)、核心區(qū)、建筑區(qū)域空間的防災(zāi)減災(zāi)和安全設(shè)計(jì)，形成針對(duì)建筑區(qū)域空間的工程性防災(zāi)措施。對(duì)于解決城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)防災(zāi)之間的短板問(wèn)題具有一定的意義。

問(wèn)題分析

（一）層面不足

從宏觀層面的城市防災(zāi)規(guī)劃分析，城市防災(zāi)（urban disaster prevention）是為抵御和減輕各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，對(duì)城市居民生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)工程設(shè)施造成危害、損失所采取的各種預(yù)防措施，包括城市防洪、城市防震、城市消防、城市防空等。防治城市災(zāi)害所采取的措施有工程性措施和非工程性預(yù)防。

從微觀層面的建筑防災(zāi)設(shè)計(jì)分析，側(cè)重于單體建筑的防災(zāi)設(shè)計(jì)。建筑的防災(zāi)主要局限來(lái)自于建筑自身的抗震設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)。

基于宏觀層面與微觀層面，需要有中觀層面的城市設(shè)計(jì)綜合防災(zāi)設(shè)計(jì)將兩者有效地聯(lián)系。一方面，在城市設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，需要考慮多棟建筑防災(zāi)之間、建筑內(nèi)不同功能變化之間的影響，從量變到質(zhì)變的區(qū)域空間不同的防災(zāi)需求。另一方面，區(qū)域開(kāi)發(fā)的城市設(shè)計(jì)將市政基礎(chǔ)設(shè)施功能與建筑物相結(jié)合。如某新區(qū)中心區(qū)的核心區(qū)的總用地面積幾十公頃，除了地塊內(nèi)有超高層建筑、城市綜合體外，其地下空間整體綜合開(kāi)發(fā)，不僅有城市的地下軌道交通、城市綜合管廊，還有地下商業(yè)、車(chē)庫(kù)和地下環(huán)路。非常規(guī)建筑功能復(fù)雜且規(guī)模龐大，其抗震和消防的防災(zāi)設(shè)計(jì)所能包含的內(nèi)容，也是城市設(shè)計(jì)防災(zāi)未能涉及的具體工程性內(nèi)容（圖1）。

圖1 功能復(fù)雜的城市區(qū)域

（二）方法欠缺

城市的防災(zāi)規(guī)劃中，主要包括城市的防洪規(guī)劃、城市防火（消防）規(guī)劃、城市減輕災(zāi)害規(guī)劃和城市防空規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注避難場(chǎng)所、物質(zhì)儲(chǔ)存等方面的工程性預(yù)防措施。建筑沒(méi)有針對(duì)性的防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，相關(guān)的措施分散在設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容中。

在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)上，由于兩者的對(duì)象范圍不同，采取的評(píng)價(jià)指標(biāo)也不一致。如有城市的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（超大城市100a）、城市雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（超大城市和特大城市中心城區(qū)的重要地區(qū)5～10a）、建筑室外場(chǎng)地的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（車(chē)站、碼頭、基礎(chǔ)基地2～5a）、建筑屋面雨水的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（重要公共建筑≥10a）中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50014—2006（2016年版）規(guī)定，當(dāng)匯水面積超過(guò)2km2時(shí)，宜考慮降雨在時(shí)空分布的不均勻性和管網(wǎng)匯流過(guò)程，采用數(shù)學(xué)模型法計(jì)算雨水設(shè)計(jì)流量。從防災(zāi)的角度出發(fā)，需要補(bǔ)充針對(duì)城市設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。

城市設(shè)計(jì)（建筑區(qū)域空間）的防災(zāi)設(shè)計(jì)不同于規(guī)劃，還需考慮有別于單一建筑的設(shè)計(jì)要求。其防災(zāi)設(shè)計(jì)的方法需要結(jié)合所在地區(qū)性質(zhì)（重要程度）、防災(zāi)類(lèi)型、設(shè)計(jì)規(guī)模、地形特點(diǎn)、氣候特征和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素綜合考慮，采取相應(yīng)的防災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程性設(shè)計(jì)措施。

（三）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滯后

由于城市的飛速發(fā)展帶來(lái)的非均衡、跨越式增長(zhǎng)模式，城市發(fā)展的變化，建筑區(qū)域空間的擴(kuò)大，也帶來(lái)了新的人為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。如地下空間的大規(guī)模一體開(kāi)發(fā)，出現(xiàn)新的施工風(fēng)險(xiǎn)；人員的密集聚集，容易形成公共衛(wèi)生事件、恐怖災(zāi)害等。城市設(shè)計(jì)中的復(fù)雜性引起致災(zāi)因子的規(guī)律發(fā)生變化，減災(zāi)的難度維數(shù)提高。城市公共安全突發(fā)事件出現(xiàn)常態(tài)化，這也是防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計(jì)不僅僅是城市規(guī)劃中防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)的問(wèn)題，需要在設(shè)計(jì)中得到進(jìn)一步的實(shí)施。此外，城市設(shè)計(jì)的防災(zāi)需要專(zhuān)業(yè)交叉的技術(shù)融合。

防災(zāi)理念

（一）成災(zāi)要素

災(zāi)害的發(fā)生可以歸納為3個(gè)成災(zāi)要素（圖2）。災(zāi)害的形成是由承災(zāi)載體、空間環(huán)境和誘發(fā)因素共同作用的，三者不可分割。在城市設(shè)計(jì)的消防災(zāi)害中，建筑物（可燃物）為承災(zāi)載體，氧氣為空間環(huán)境，溫度為誘發(fā)因素。其他類(lèi)型的災(zāi)害也是如此。

圖2 成災(zāi)的三要素

城市設(shè)計(jì)防災(zāi)還需要綜合考慮不同時(shí)間矢量尺度差異和相互之間的匹配，科學(xué)合理地對(duì)待城市設(shè)計(jì)中的防災(zāi)問(wèn)題。

（二）防災(zāi)理念

隨著認(rèn)識(shí)的提高和技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)的安全理念也發(fā)生了新的變化。城市設(shè)計(jì)中的災(zāi)害也是風(fēng)險(xiǎn)的一種形式，無(wú)論是自然災(zāi)害還是人為的災(zāi)害，風(fēng)險(xiǎn)總是會(huì)存在的，關(guān)鍵是如何管控災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

1.從防災(zāi)減災(zāi)到韌性城市設(shè)計(jì)

安全與利益是城市建設(shè)和發(fā)展的兩條根本主線。城市設(shè)計(jì)的防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害，傳統(tǒng)的解法是設(shè)計(jì)提高承災(zāi)載體（建筑物）的防災(zāi)能力，無(wú)論是采用主動(dòng)或者被動(dòng)的手段，注重承災(zāi)載體的剛性需求，為此也付出了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)代價(jià)。事實(shí)上，一些災(zāi)害不是靠承災(zāi)載體所能吸收的。

從災(zāi)害恢復(fù)的角度看，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計(jì)出現(xiàn)了“彈性”和“韌性”的概念。彈性為系統(tǒng)恢復(fù)到原有狀態(tài)，并保持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的能力。這里的韌性是指從“平衡”到“適應(yīng)”、從“生態(tài)系統(tǒng)”到“社會(huì) — 生態(tài)系統(tǒng)”。彈性城市也稱(chēng)韌性城市、包容城市或活力城市。城市韌性（urban resilience）即城市系統(tǒng)和區(qū)域通過(guò)合理準(zhǔn)備、緩沖和應(yīng)對(duì)不確定性擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共安全、社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等正常運(yùn)行的能力。

具有韌性的防災(zāi)設(shè)計(jì)，三個(gè)本質(zhì)特征：①系統(tǒng)能夠承受一系列改變并且仍然保持功能和結(jié)構(gòu)的控制力；②系統(tǒng)有能力進(jìn)行自組織；③系統(tǒng)具有能夠建立和促進(jìn)學(xué)習(xí)自適應(yīng)的能力。

2.本質(zhì)安全

城市設(shè)計(jì)的本質(zhì)安全就是通過(guò)追求建筑區(qū)域空間內(nèi)全生命周期中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。在建筑存在安全隱患的環(huán)境條件下，建筑本質(zhì)安全能夠依靠?jī)?nèi)部系統(tǒng)和組織保證來(lái)長(zhǎng)效功能安全。

應(yīng)對(duì)策略

（一）綜合防護(hù)原理

1.開(kāi)展防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)

在城市設(shè)計(jì)階段，建議對(duì)防災(zāi)的內(nèi)容進(jìn)行綜合，形成防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)篇章或防災(zāi)減災(zāi)和安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則，指導(dǎo)、統(tǒng)籌建筑的防災(zāi)設(shè)計(jì)實(shí)踐。

城市設(shè)計(jì)的防災(zāi)設(shè)計(jì)應(yīng)該是綜合考慮的，非割裂的防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。它包括建筑區(qū)域空間布局的安全與防災(zāi)，協(xié)調(diào)關(guān)鍵設(shè)施的配置、避難空間和承災(zāi)空間，確保全天候、無(wú)障礙的疏散和救災(zāi)主通道。城市設(shè)計(jì)的安全受體防災(zāi)子系統(tǒng)可由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件方面構(gòu)成。其防災(zāi)不局限于某一專(zhuān)項(xiàng)的內(nèi)容。

2.建立防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

對(duì)城市設(shè)計(jì)的安全因素進(jìn)行分類(lèi)，建立城市設(shè)計(jì)防災(zāi)的最大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)工程、城市設(shè)計(jì)區(qū)域空間系統(tǒng)安全為目的，把握城市設(shè)計(jì)的建筑區(qū)域空間內(nèi)所有災(zāi)害類(lèi)型及其隱患程度，從而模擬出在最大危險(xiǎn)圖景。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)注重災(zāi)前預(yù)防，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提升抵御城市設(shè)計(jì)中各類(lèi)災(zāi)害的綜合防范能力。要營(yíng)造建筑的安全小氣候，不僅在于建筑自身的各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，更在于對(duì)周邊環(huán)境、相互關(guān)聯(lián)的綜合城市安全設(shè)計(jì)。聚焦適合建筑區(qū)域空間內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性，增加系統(tǒng)組件的冗余度，完善城市設(shè)計(jì)的防災(zāi)、安全的物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

（二）設(shè)計(jì)方法

城市設(shè)計(jì)的防災(zāi)設(shè)計(jì)方法可以分風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)減緩的應(yīng)對(duì)步驟（圖3）。通過(guò)對(duì)建筑區(qū)域空間災(zāi)害的成因進(jìn)行梳理，采用不同的方式定性或定量分析，提出具體的防災(zāi)減災(zāi)的控制措施，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，以最小成本爭(zhēng)取獲得最大安全保證。

圖3 城市設(shè)計(jì)的防災(zāi)設(shè)計(jì)步驟

災(zāi)害具有偶然性、必然性、連鎖性、多種性和人類(lèi)的干預(yù)性。其防災(zāi)設(shè)計(jì)應(yīng)有順應(yīng)自然的防災(zāi)方法，借鑒古今的成功案例，化害為利，形成創(chuàng)新的城市設(shè)計(jì)的綜合防災(zāi)方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失控制（預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)自留的方法。

（三）防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)分析

建筑空間區(qū)域的防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)分析有：抗震防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)、洪災(zāi)與內(nèi)澇防災(zāi)減災(zāi)、生物與環(huán)境災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、交通事故防災(zāi)減災(zāi)、防爆安全、防恐安全、公共衛(wèi)生安全等控制專(zhuān)項(xiàng)以及避難安全場(chǎng)所與民防專(zhuān)項(xiàng)。在防災(zāi)建筑的分析中，需要考慮到災(zāi)害對(duì)建筑物之間、各災(zāi)害之間的相繼故障影響的耦合關(guān)系、連鎖效應(yīng)，特別是對(duì)區(qū)域能源、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)給予一定的設(shè)計(jì)冗余度，依靠預(yù)防來(lái)控制，設(shè)計(jì)采用有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在城市設(shè)計(jì)不同尺度下抗震防災(zāi)實(shí)施中的應(yīng)用，提出其抗震的具體標(biāo)準(zhǔn)，考慮建筑群之間的相互影響。結(jié)合中心區(qū)的建筑物高度，提出總體疏散的預(yù)案。針對(duì)建筑區(qū)域空間的地下空間整體開(kāi)發(fā)，需分析施工、設(shè)計(jì)、運(yùn)行不同階段的地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，全生命周期考慮災(zāi)害的影響。在城市設(shè)計(jì)氣象災(zāi)害中，關(guān)注超高層建筑群中帶來(lái)的風(fēng)災(zāi)影響。開(kāi)展CFD（計(jì)算流體動(dòng)力學(xué)）模型的模擬，對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)性的建議。冰凍災(zāi)害的問(wèn)題分析上，涉及冰凍對(duì)區(qū)域道路的影響、市政基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的影響。還需考慮區(qū)域建筑高度密集情況下，雷電災(zāi)害的預(yù)防，沙塵暴和霧霾天氣在城市設(shè)計(jì)中的影響，注重“微氣候”的構(gòu)建。

城市設(shè)計(jì)區(qū)域空間的防火設(shè)計(jì)，可通過(guò)綜合防治技術(shù)、建筑性能化技術(shù)，模擬火災(zāi)和人員疏散，結(jié)合消防安全的設(shè)施布局，重構(gòu)綜合防災(zāi)與應(yīng)急救援。在防洪方面，關(guān)注河道與城市設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，分析水利洪災(zāi)對(duì)區(qū)域空間的影響，提倡韌性城市設(shè)計(jì)；結(jié)合海綿城市、水敏性城市設(shè)計(jì)、LID（低影響開(kāi)發(fā)）設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)區(qū)域雨水排水與河道標(biāo)高的關(guān)系，給出建筑場(chǎng)地的標(biāo)高建議。打造友善水環(huán)境的韌性智慧建筑區(qū)域空間，通過(guò)水文循環(huán)改變、恢復(fù)水文狀態(tài)，提高城市設(shè)計(jì)的保水、防洪、排澇功能等應(yīng)對(duì)措施。水環(huán)境、氣體環(huán)境、固體環(huán)境與城市設(shè)計(jì)同步，處理、排放、處置結(jié)合，形成環(huán)境友好型的城市設(shè)計(jì)。

在交通事故的預(yù)防上，平衡地下空間出入口與地面道路之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)引入“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，加強(qiáng)交通的監(jiān)控，建設(shè)智慧交通平臺(tái)。分析城市設(shè)計(jì)中爆炸因素，規(guī)劃爆炸物品，從源頭控制，分析危險(xiǎn)氣體、危險(xiǎn)物質(zhì)、火種、空氣等。建立《防恐安全管理體系》，對(duì)人員、物品進(jìn)行適度的監(jiān)控。建議在城市設(shè)計(jì)中，融入對(duì)公共衛(wèi)生的監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注建筑區(qū)域空間公共衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)控、隔離。例如，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、新風(fēng)量的取值、給水與回用水的隔離、排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等。

設(shè)計(jì)應(yīng)用

城市設(shè)計(jì)的綜合防災(zāi)減災(zāi)在設(shè)計(jì)中具有應(yīng)用的價(jià)值。特別是對(duì)于城市核心區(qū)高密度開(kāi)發(fā)的超高層建筑群、地下空間基盤(pán)、交通組織復(fù)雜的立體交通系統(tǒng)，面臨防災(zāi)嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。

在上海某核心區(qū)的綜合防災(zāi)與安全設(shè)計(jì)中，提出防災(zāi)減災(zāi)是城市中央核心區(qū)的安全的保障和基礎(chǔ)。在技術(shù)措施上，對(duì)高密度、集聚性的城市中央核心區(qū)整體開(kāi)發(fā)地下空間，其自身就具有天然的防災(zāi)性。它在高密度建筑中騰出更多的綠地空間，增加了可利用的中央核心區(qū)的避難場(chǎng)所，有利于火災(zāi)時(shí)人員疏散，也有利于雨水的下滲、防洪、防澇（圖4）。利用區(qū)域開(kāi)發(fā)形成的韌性，增加了區(qū)域內(nèi)的整體防災(zāi)協(xié)調(diào)，建立智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于核心區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

圖4 城市中央核心區(qū)綠地

城市地下空間多地塊整合與城市軌道交通相結(jié)合，形成綜合開(kāi)發(fā)的地下空間大基盤(pán)是近年來(lái)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的新問(wèn)題，其綜合防災(zāi)設(shè)計(jì)顯得尤為重要。在成都某新城的總部基地CBP項(xiàng)目引入城市設(shè)計(jì)綜合防災(zāi)減災(zāi)和安全技術(shù)。針對(duì)城市地下空間防災(zāi)性和易災(zāi)性的雙重特性，統(tǒng)籌城市地下空間的高效、集約、協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為理念提倡城市韌性的設(shè)計(jì)。奠定城市設(shè)計(jì)的綜合防災(zāi)減災(zāi)作為地上和地下空間安全的基礎(chǔ)，構(gòu)建有幸福感的城市中央商務(wù)公園區(qū)（圖5）。

圖5 城市中央核心區(qū)的防災(zāi)安全理念

該項(xiàng)目綜合防災(zāi)的主要內(nèi)容有兩方面的含義：①應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與人為災(zāi)害、原生災(zāi)害與次生災(zāi)害，全民規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定綜合對(duì)策；②針對(duì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生后的避災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等各種情況，采取的配套措施。防災(zāi)的手段有工程防災(zāi)、規(guī)劃防災(zāi)、管理防災(zāi)。設(shè)計(jì)將新城總部基地CBP的安全因素進(jìn)行分類(lèi)，建立評(píng)價(jià)體系。通過(guò)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，聚焦適合該“中央商務(wù)公園”項(xiàng)目現(xiàn)階段的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，給出相應(yīng)的事先評(píng)估預(yù)防（預(yù)案）、事中監(jiān)管的一些安全運(yùn)行的建議。在災(zāi)害的識(shí)別上，該項(xiàng)目地下空間相關(guān)的災(zāi)害有火災(zāi)災(zāi)害、爆炸災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害、空氣污染災(zāi)害、恐怖襲擊災(zāi)害等，分析城市地下公共空間的特定功能性、自身的脆弱性、環(huán)境的復(fù)雜性和內(nèi)部人員的密集性，并提出了智慧防災(zāi)的設(shè)計(jì)。在防災(zāi)的安全技術(shù)設(shè)計(jì)中，總體上布局防災(zāi)隔離帶和應(yīng)急通道。CBP地下空間的防洪與海綿城市設(shè)計(jì)上，確定防洪的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，增加防洪的安全措施；對(duì)過(guò)境的城市泄洪渠道進(jìn)行了調(diào)整，采用了擋、泄（排）和蓄（滯）相結(jié)合的技術(shù)措施（圖6）。防爆安全和防恐安全設(shè)計(jì)上，分析了地下空間內(nèi)部的爆炸事故的起因有恐怖襲擊爆炸事故、交通事故引發(fā)爆炸、可燃性氣體爆炸等主要因素，可以進(jìn)行地下空間爆炸災(zāi)害事故分析、爆炸災(zāi)害發(fā)生可能性預(yù)測(cè)、爆炸災(zāi)害后果預(yù)測(cè)、沖擊災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。值得注意的是，地下空間發(fā)生爆炸后容易導(dǎo)致火災(zāi)，并造成嚴(yán)重的人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；生化及放射性恐怖襲擊給城市地下空間內(nèi)部環(huán)境安全帶來(lái)的問(wèn)題十分復(fù)雜多樣，涉及地下空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、過(guò)濾與凈化技術(shù)、消毒技術(shù)、生化檢測(cè)、個(gè)人防護(hù)、人員疏散、應(yīng)急避難、安全保衛(wèi)與運(yùn)行管理措施等諸多方面，需要采取以“堵”為主，“堵、濾、排、消”相結(jié)合的綜合防護(hù)措施。

圖6 某中央商務(wù)公園地下空間的防洪與海綿城市設(shè)計(jì)

此外，地下空間的其他防災(zāi)安全還有施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理、地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)、氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)、生物與環(huán)境災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)、城市地下道路的防災(zāi)等。通過(guò)構(gòu)建智慧防災(zāi)平臺(tái)，協(xié)調(diào)城市地下空間的防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)綜合防災(zāi)減災(zāi)和安全技術(shù)的設(shè)計(jì)是一個(gè)值得引起注意的環(huán)節(jié)，它涉及城市規(guī)劃的防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)與建筑設(shè)計(jì)。城市公共安全狀況和防范災(zāi)害的能力是衡量其質(zhì)量和文明程度的重要標(biāo)志，城市設(shè)計(jì)的防災(zāi)要求體現(xiàn)了以人為本的理念。

建筑區(qū)域空間的防災(zāi)需要統(tǒng)籌不同類(lèi)型災(zāi)害的防控系統(tǒng)，采用協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，與現(xiàn)行應(yīng)急管理的區(qū)塊方向相一致。