2021年5月24日，西非國家馬里突然傳出大消息。當(dāng)?shù)剀姺酱读嗽搰偨y(tǒng)、總理以及國防部長，并將3人扣押至軍事基地。距離上一次軍事政變僅僅過去了9個(gè)月，馬里局勢(shì)何以至此？對(duì)全球反恐形勢(shì)有何影響？

最近，非洲局勢(shì)瞬間變得非常敏感。2021年5月24日，西非國家馬里突然傳出大消息。當(dāng)?shù)剀姺酱读嗽搰偨y(tǒng)、總理以及國防部長，并將3人扣押至軍事基地。距離上一次軍事政變僅僅過去了9個(gè)月，馬里局勢(shì)何以至此？

更令人擔(dān)憂的是，馬里政局動(dòng)蕩之下，將會(huì)給“基地”組織、“伊斯蘭國”等恐怖組織趁虛而入的機(jī)會(huì)，令全球反恐形勢(shì)面臨重大考驗(yàn)。

總統(tǒng)、總理、國防部長全被捕

據(jù)南非國家廣播公司當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日?qǐng)?bào)道，馬里軍方逮捕了該國過渡政府總統(tǒng)巴·恩多、總理莫克塔·瓦內(nèi)、國防部長蘇萊曼·杜庫雷，并將他們帶到了距首都巴馬科約15公里的庫利科羅地區(qū)卡蒂鎮(zhèn)一處軍營，就新一屆過渡政府名單進(jìn)行“溝通”。

此次政變的幕后主使，是過渡政府副總統(tǒng)阿西米·戈伊塔。5月25日，戈伊塔出現(xiàn)在馬里國家電視臺(tái)屏幕上，宣稱“已解除過渡政府總統(tǒng)、總理職務(wù)”，并指責(zé)他們未征求自己的意見就宣告改組政府，此舉“破壞了過渡進(jìn)程”。意思就是，你們不聽話，所以得下臺(tái)。5月26日，馬里軍方說，恩多和瓦內(nèi)已于當(dāng)天辭職。5月28日晚，馬里憲法法院宣布，戈伊塔接任過渡總統(tǒng)一職，其任期至馬里政治過渡期結(jié)束。

南非國家廣播公司稱，據(jù)馬里總理府一名工作人員透露，瓦內(nèi)當(dāng)天被軍人“強(qiáng)行”帶走，軍方要求恩多免去瓦內(nèi)的過渡總理職務(wù)，但遭到拒絕。

在被馬里軍方逮捕前夕，恩多簽署總統(tǒng)令，宣布新一屆由25名部長組成的過渡政府名單，旨在成立一個(gè)更加具有“包容性”的過渡政府，以解決馬里正在面臨的社會(huì)危機(jī)。

然而，曾領(lǐng)導(dǎo)馬里軍方發(fā)動(dòng)政變的兩名前全國人民救贖委員會(huì)成員——過渡政府前國防部長薩迪奧·卡馬拉和前安全部長莫迪博·科內(nèi)，沒有進(jìn)入名單，引起了馬里不同政治派別和軍人的強(qiáng)烈不滿。

就在9個(gè)月前，卡馬拉、科內(nèi)等人領(lǐng)導(dǎo)馬里軍方發(fā)動(dòng)了一次政變，將時(shí)任總統(tǒng)凱塔扣押至卡蒂鎮(zhèn)軍營，“逼迫”其宣布辭職，并解散當(dāng)局政府。

很顯然，卡馬拉、科內(nèi)等人在馬里軍方有著較高的話語權(quán)，然而新一屆的過渡政府名單卻將兩人排除在外，于是引發(fā)軍方的不滿，再次嘩變，逮捕了總統(tǒng)、總理，或?qū)⒃俅伪破绕渚头丁?/p>

據(jù)英國路透社報(bào)道，一名馬里前政府高級(jí)官員表示，新一屆過渡政府名單將軍方成員排除在外，是一個(gè)巨大的誤判，或?qū)?dǎo)致軍方勢(shì)力卷土重來。

5月24日晚間，聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)和西非國家經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)馬里過渡總統(tǒng)、總理“被捕”表示強(qiáng)烈關(guān)切，要求軍方立即無條件“釋放”。當(dāng)天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯，美國、歐盟與非盟紛紛譴責(zé)了馬里軍方的行動(dòng)，要求無條件放人。

9個(gè)月兩次軍事政變，馬里何以至此

馬里是非洲大陸上面積較大的國家之一，國土面積為124萬平方公里，總?cè)丝诔^1907萬，首都巴馬科位于西南角，而北部大片地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，加上民族文化復(fù)雜，難以管控，成為恐怖主義蔓延的溫床。

在這之前，馬里政壇的亂象已經(jīng)持續(xù)了近十年，貧困、高失業(yè)率和政府腐敗在不斷沖擊馬里人民的承受底線。

據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，42.7%的馬里人都生活在極度貧困中，農(nóng)牧漁業(yè)占GDP的1/3，占就業(yè)人口的80%，工業(yè)幾乎處于空白狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)一窮二白的主要原因是，馬里政府腐敗，政權(quán)動(dòng)蕩不安，軍事斗爭不斷。

1960年，馬里獨(dú)立后，連續(xù)遭受干旱、叛亂、政變和軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，直到1992年民主選舉為止。此后經(jīng)歷了20年的相對(duì)和平時(shí)期。2012年，馬里再次發(fā)生軍事政變，推翻了時(shí)任總統(tǒng)圖雷。

2013年，資深政治家凱塔通過民主選舉當(dāng)選了馬里總統(tǒng)，并在2018年連任。凱塔執(zhí)政期間，馬里政府腐敗盛行，北部和中部地區(qū)由于伊斯蘭極端分子的暴力活動(dòng)變得極不安全。

2020年8月18日，馬里軍方發(fā)動(dòng)軍事政變，總統(tǒng)凱塔和總理布布·西塞被扣留在軍營，隨后宣布辭職。

在西非國家經(jīng)濟(jì)共同體威脅對(duì)馬里實(shí)施制裁后，發(fā)動(dòng)嘩變的馬里軍方?jīng)Q定將權(quán)力交給新組建的過渡政府，馬里也由此開啟為期18個(gè)月的政治過渡期。

然而，9個(gè)月后，馬里軍方再度打破了短暫的和平，國內(nèi)局勢(shì)再一次劍拔弩張，不僅威脅到西非地區(qū)，也將對(duì)全球格局產(chǎn)生影響。

全球反恐形勢(shì)面臨重大考驗(yàn)

值得一提的是，馬里是南非洲地區(qū)最早與中國建交的國家之一，兩國也在多方面開展過深入合作。尤其是新冠肺炎疫情全球流行后，中方和中資企業(yè)為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝酥T多藥品與醫(yī)療援助，為當(dāng)?shù)乜挂咛峁┝酥匾С帧?/p>

據(jù)人民網(wǎng)消息，中國第九批赴馬里維和部隊(duì)于5月13日組建并開訓(xùn)，原本計(jì)劃在7月前往馬里承擔(dān)執(zhí)行營區(qū)防衛(wèi)、巡邏護(hù)送、任務(wù)區(qū)內(nèi)道路橋梁維護(hù)、傷病員救治和衛(wèi)生防疫等任務(wù)，同時(shí)替換第八批的維和部隊(duì)。

有分析指出，這場突如其來的政變，帶來的后果可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出馬里軍方的預(yù)料，將對(duì)西非地區(qū)的安全形勢(shì)構(gòu)成威脅，并會(huì)動(dòng)搖區(qū)域內(nèi)的維穩(wěn)行動(dòng)。

2013年，聯(lián)合國派出馬里維和特派團(tuán)，截至2020年3月該特派團(tuán)已經(jīng)有13500名武裝成員。曾經(jīng)在馬里殖民的法國，每年參與該地區(qū)進(jìn)行維和行動(dòng)的支出，接近10億美元。

馬里的政局是否穩(wěn)定與全球反恐形勢(shì)是息息相關(guān)的。馬里位于撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原之間的薩赫勒地區(qū)，伊斯蘭極端組織的暴力活動(dòng)在馬里北部和中部盛行，該地區(qū)更是販運(yùn)毒品、人口和其他物品到歐洲的犯罪線路上重要的一環(huán)。古特雷斯曾將該地區(qū)稱為“世界上最為復(fù)雜的地區(qū)之一”。

美國國務(wù)院發(fā)布的反恐報(bào)告顯示，近年來，薩赫勒地區(qū)極端組織發(fā)動(dòng)的襲擊數(shù)量呈上升趨勢(shì)，“基地”“伊斯蘭國”等組織已經(jīng)擴(kuò)大在馬里北部和中部，以及馬里、布基納法索和尼日爾三國交界地帶的活動(dòng)，同時(shí)還出現(xiàn)了多個(gè)新的恐怖組織。

分析人士擔(dān)憂，馬里現(xiàn)階段的權(quán)力真空，將會(huì)給“基地”“伊斯蘭國”等恐怖組織趁虛而入的機(jī)會(huì)，令全球反恐形勢(shì)面臨重大考驗(yàn)。

（《解放日?qǐng)?bào)》等）