張靜

近日，中共中央政治局召開會議指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。三孩政策來了，你敢生嗎？當(dāng)人口紅利逐漸消失，老齡化社會正在到來，怎樣讓當(dāng)代中國人“愛生”“敢生”？

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。會議就積極應(yīng)對人口老齡化、調(diào)整生育政策等問題，作出重磅部署。

會議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

如今，在社交平臺上常會看到關(guān)于“年輕人為何不喜歡生孩子”的討論。人口紅利逐漸消失，老齡化社會正在到來，要避免“大國空巢”，中國該如何解題？怎樣讓當(dāng)代中國人“愛生”“敢生”？

為何不愛生

新中國成立初期，“人多力量大”的觀點(diǎn)奠定了當(dāng)時(shí)的人口思想。很快，人口過快增長同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾顯露。于是，“適當(dāng)節(jié)制生育”的觀念開始盛行。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，隨著人民群眾對生活質(zhì)量的追求越來越豐富多元，人口多帶來的社會問題也越發(fā)顯現(xiàn)，住房困難、生活必需品供給緊張、城市勞動(dòng)力就業(yè)困難，公共服務(wù)跟不上……生育政策進(jìn)一步收緊。

但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口老齡化、總和生育率（一國的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）降低、男女比例失衡等問題的逐漸顯現(xiàn)，生育政策也開始作出調(diào)整。2013年單獨(dú)二孩政策實(shí)施，2016年全面二孩政策實(shí)施。2016年當(dāng)年出生人口和出生率出現(xiàn)了短暫反彈，但從2017年開始，出生人口再度呈現(xiàn)下降趨勢。

人們?yōu)楹尾粣凵?？對于不少?0后”家庭，家庭經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)，但身體條件難以支持二胎。而“80后”家庭，往往面臨的是一個(gè)家庭4個(gè)老人，再多生一個(gè)孩子，經(jīng)濟(jì)壓力“有點(diǎn)兒大”。適齡生育的“90后”，尤其是大城市的年輕人，觀念多元，更追求個(gè)人事業(yè)上升和生活質(zhì)量，養(yǎng)育頭胎年齡都在延后。

“生育成本減慢了適齡夫妻生育一胎的腳步，也切斷了不少人生育更多孩子的念想。這并不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象?！北本┐髮W(xué)人口研究所教授穆光宗指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了成本約束型的低生育發(fā)展階段。

比如在北上廣深這些一線城市，房價(jià)成為擋在不少年輕人生育路上的第一大障礙。此外，中國人“養(yǎng)兒防老”的觀念也在逐漸淡化。還有一個(gè)因素是結(jié)婚人數(shù)變少了。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)分析，在大城市，年輕人的獨(dú)立性比較高，更追求個(gè)人發(fā)展、利益和自由，注重實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，關(guān)注自我幸福程度，這也在很大程度上影響了結(jié)婚率和結(jié)婚年齡。再加上社會多元化發(fā)展，對晚婚晚育、不婚主義、丁克（能生但選擇不生者）一族的包容性增加，結(jié)婚率、生育率自然降低。

家庭、事業(yè)難平衡

生還是不生，更糾結(jié)的往往是女性。生育前，她們面臨“生”還是“升”的抉擇;生育后，她們還要選擇是以家庭為重心還是以工作為重心。

“30歲+”正是職業(yè)發(fā)展的黃金階段，但也恰逢女性的婚育高峰期。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對職場女性的工作壓力調(diào)查顯示，55.2%的受訪未婚女性認(rèn)為“結(jié)婚或生育會影響個(gè)人的職業(yè)上升”，這個(gè)比例在已婚女性中達(dá)到41.4%。

認(rèn)為女性職工生育增加了勞動(dòng)力成本，幾乎是職場隱形“共識”，對于處于“孕期、產(chǎn)期、哺乳期”的“三期”女職工，一些企業(yè)寧可承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償也不愿意恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副教授沈洋分析，年輕女性在校期間經(jīng)歷了去性別化的教育競爭，然而結(jié)婚生孩子后，現(xiàn)實(shí)又期待女性以家庭為中心。這種從“去社會化”到“再社會化”的轉(zhuǎn)變，增加了職場女性的生育焦慮值。

中國正在發(fā)力

為防止“未富先老”，解決人口結(jié)構(gòu)問題，中國正在發(fā)力。

在“十四五”規(guī)劃建議中，國家首次提出了“增強(qiáng)生育政策包容性”。這是對未來5年人口變動(dòng)趨勢的回應(yīng)，體現(xiàn)了人口政策的重心變化。規(guī)劃建議還提出，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。

2021年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國人大四次會議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。兩會期間，一些代表委員和專家學(xué)者對“讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起”方面提出各種具體建議。

此前，全國多地也開始出臺一系列釋放生育潛能的政策。比如，北京調(diào)整了生育醫(yī)療費(fèi)用待遇;蘇州規(guī)定用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資福利待遇，不得單方解除與女職工的勞動(dòng)合同;廣東提出全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等政策，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件等。

（《瞭望東方周刊》總第826期 ）