陳全民

（甘肅省白銀公路事業(yè)發(fā)展中心，甘肅白銀730900）

0 引言

高速公路建設(shè)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，保證施工安全及質(zhì)量尤為關(guān)鍵。在高速公路工程中，路面施工是重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前路面施工面臨著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，如施工人員安全意識(shí)不高、安全管理設(shè)施不足、安全管理制度不完善等，這會(huì)增加安全事故發(fā)生概率，威脅施工人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，影響施工進(jìn)度。因此，在高速公路路面施工過(guò)程中，必須認(rèn)真做好安全管理工作。

1 高速公路路面施工安全管理的必要性概述

近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，政府部門高度重視交通工程建設(shè)。在高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、總里程不斷增長(zhǎng)的背景下，對(duì)施工管理工作提出了更高的要求。高速公路建設(shè)具有資金投入大、技術(shù)含量高、作業(yè)類型多、安全風(fēng)險(xiǎn)突出等特點(diǎn)，所以做好管理工作尤為關(guān)鍵。安全管理是高速公路施工管理的關(guān)鍵一環(huán)，若是施工期間安全管理不到位，則極易出現(xiàn)機(jī)械傷害、物體打擊、觸電等一系列安全事故，會(huì)對(duì)施工人員的生命安全構(gòu)成極大的威脅，也會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)企業(yè)要高度重視高速公路路面施工安全管理工作，樹立安全第一的管理理念，將安全管理工作貫穿于路面施工的全過(guò)程，杜絕安全事故，確保路面施工安全、順暢進(jìn)行[1]。

2 高速公路路面施工安全事故誘因分析

2.1 安全管理制度不健全

現(xiàn)階段，國(guó)家層面上制定了與建筑安全管理相關(guān)的制度，如《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。但是在實(shí)際落實(shí)方面，卻存在一定的不足，部分企業(yè)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)完善的安全管理體系，或者所制定的安全管理體系缺乏適用性，無(wú)法很好地滿足安全管理工作需求。同時(shí)，部分企業(yè)在制定安全管理體系后，存在落實(shí)不到位的問(wèn)題，安全管理體系流于形式，無(wú)法達(dá)到理想的安全管理效果。

2.2 安全管理能力不足

高速公路路面施工規(guī)模較大，對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全管理能力有著較高的要求。當(dāng)前，部分企業(yè)安全管理能力欠缺的問(wèn)題突出，安全管理意識(shí)薄弱，安全資金投入少，安全管理設(shè)施設(shè)備不足，安全管理方法不科學(xué)，導(dǎo)致安全管理工作效率低、效果差。部分企業(yè)盲目照抄照搬其他項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不知?jiǎng)?chuàng)新與改進(jìn)，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的高速公路路面施工安全管理需求。

2.3 氣候環(huán)境差異大

高速公路路面施工規(guī)模大、距離長(zhǎng)，往往需要跨越多個(gè)城市，不同地區(qū)的水文環(huán)境、地理環(huán)境、氣候環(huán)境等會(huì)存在一定的差異，這也極大地增加了安全管理工作的難度。部分地區(qū)在安全管理工作中所采用的安全管理方法一成不變，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定針對(duì)性的安全管理措施，引發(fā)路面施工時(shí)出現(xiàn)安全、質(zhì)量等問(wèn)題，導(dǎo)致人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2.4 安全防護(hù)措施不全面

高速公路工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的，盲目降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致工程費(fèi)較低，且大部分資金被應(yīng)用于物資設(shè)備采購(gòu)、租賃，人力成本等方面，能夠用于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的資金少之又少，這便會(huì)導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不足，無(wú)法滿足安全防護(hù)工作需求，容易發(fā)生安全事。

2.5 施工人員安全防護(hù)意識(shí)不足

高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)，需要大量施工人員的參與。施工人員自身的安全意識(shí)會(huì)直接影響施工的安全性。當(dāng)前，部分高速公路路面施工人員出身農(nóng)民工，雖然有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，但可能沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化的安全管理培訓(xùn)，安全、文明施工意識(shí)相對(duì)薄弱，施工時(shí)存在一些不規(guī)范操作現(xiàn)象，這無(wú)法保障高速公路路面施工的質(zhì)量與安全。

3 高速公路路面施工安全管理對(duì)策

3.1 施工前的安全管理

3.1.1 強(qiáng)化安全施工意識(shí)

施工前，施工單位要明確高速公路路面施工安全管理的必要性，制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度、崗位責(zé)任制度，將安全管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)小組、每一個(gè)人，確保將安全管理工作落實(shí)到位，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。

同時(shí)，施工單位應(yīng)和施工人員簽訂《安全生產(chǎn)合同》《勞動(dòng)合同》，并在合同中明確規(guī)定安全生產(chǎn)組織措施及安全保護(hù)措施，確保全員明確自身安全職責(zé)，提升全員安全施工意識(shí)。此外，施工單位要落實(shí)安全技術(shù)交底工作，讓全員了解掌握安全施工技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)，明確安全管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，提升安全管理水平[2]。

3.1.2 科學(xué)制定施工方案

在高速公路路面施工中，施工方案對(duì)施工質(zhì)量、安全等有直接影響，所以在路面施工前科學(xué)確定施工方案至關(guān)重要。施工單位要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)、地質(zhì)、水文狀況，以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)合理的施工方案，同時(shí)要編制安全管理方案示意圖，并通過(guò)文字形式輔助說(shuō)明。要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，合理選用工藝技術(shù)，確保滿足路面施工要求。此外，要編制安全管理方案，并做好講解工作，確保全員明確路面施工中容易出現(xiàn)安全隱患的位置及防范措施，確保高速公路路面施工安全順利進(jìn)行。

3.1.3 及時(shí)發(fā)布施工安全信息

高速公路路面施工工序復(fù)雜，且容易發(fā)生車輛碰撞等事故，所以提前發(fā)布施工安全信息至關(guān)重要。施工單位應(yīng)在正式施工前3～5 天利用微信、抖音、廣播、公路電子情報(bào)板等多種媒介向公眾發(fā)布道路相關(guān)通信情況與高速公路路面施工信息，提醒車輛提前規(guī)劃、改變行車路線，降低通行壓力，防止造成擁堵及碰撞等事故。

同時(shí)，施工單位應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門的溝通與協(xié)調(diào)，提前編制車輛分流方案，進(jìn)而更好地應(yīng)對(duì)、解決車輛擁擠問(wèn)題，確保高速公路路面施工的順利進(jìn)行。

3.1.4 提高管理人員安全意識(shí)

高速公路路面施工安全管理工作前，施工單位應(yīng)成立專門的安全管理隊(duì)伍，確保每一名安全管理人員均具備豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)及較高的安全意識(shí)，做好對(duì)施工全過(guò)程的安全管理宣傳教育工作。同時(shí)，要定時(shí)、定期地做好對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，編制完善的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)專家講座、播放警示案例等方式，提升全員安全施工意識(shí)，確保其掌握自救知識(shí)，保障人員安全。

3.1.5 建立健全安全管理機(jī)制

高速公路路面施工安全管理工作的開展，是建立在健全完善的安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)之上的，所以企業(yè)要結(jié)合高速公路路面施工特點(diǎn)及安全管理需求，制定針對(duì)性的安全管理機(jī)制，要細(xì)化安全管理內(nèi)容、流程及目標(biāo)，確保安全管理工作的開展有章可循。同時(shí)，要落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管安全管理工作，確保安全管理機(jī)制的落實(shí)，避免安全管理工作流于形式，避免安全管理機(jī)制淪為擺設(shè)，最大化發(fā)揮安全管理機(jī)制的作用。

此外，要落實(shí)責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格考核其責(zé)任履行及任務(wù)完成狀況，并結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，將考核結(jié)果和薪待遇、職務(wù)晉升等工作相掛鉤，提升相關(guān)人員的工作積極性，促進(jìn)高速公路路面施工安全管理效果的提高[3]。

3.2 施工中的安全管理

3.2.1 合理規(guī)劃施工安全管理區(qū)域

高速公路路面施工時(shí)，要重視對(duì)施工安全管理區(qū)域的規(guī)劃，具體如下：

第一，警示區(qū)域，該區(qū)域長(zhǎng)度一般控制在1500m以上，目的在于警示車輛前方路段處于施工狀態(tài)，常見警示標(biāo)志有“前方道路施工”“禁止通行”等，警示標(biāo)志間距應(yīng)控制在300m 以內(nèi)，需要注意的是，警示區(qū)域的警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在醒目位置，確保過(guò)往車輛能夠一眼看見。

第二，上段過(guò)渡區(qū)域，該區(qū)域長(zhǎng)度在65～100m 左右，同時(shí)需要在該區(qū)域前方的適當(dāng)位置設(shè)置“禁止通行”等警示標(biāo)語(yǔ)，起到引導(dǎo)過(guò)往車輛的作用。

第三，緩沖區(qū)域，該區(qū)域長(zhǎng)度控制在80m 左右，需要在緩沖區(qū)和上段過(guò)渡區(qū)之間設(shè)置相應(yīng)的路障，引導(dǎo)車輛行駛到規(guī)劃的區(qū)域。

第四，施工區(qū)域，該區(qū)域主要應(yīng)停放施工車輛、材料、設(shè)備等，施工區(qū)域之間需要設(shè)置相應(yīng)的安全隔離欄，車輛進(jìn)出口需設(shè)置安全防護(hù)欄。

第五，下段過(guò)渡區(qū)域，該區(qū)域設(shè)置長(zhǎng)度需大于30m，主要起到引導(dǎo)車流至可行駛區(qū)域的作用。

第六，終止區(qū)域，該區(qū)域的長(zhǎng)度需大于30m，同時(shí)要將解除施工的標(biāo)志設(shè)置在終止段尾端，主要告知駕駛?cè)藛T該區(qū)域施工已完成，可正常通行。科學(xué)規(guī)劃施工安全管理區(qū)域，有助于引導(dǎo)車輛安全、正常、有序行駛，杜絕安全事故。

3.2.2 積極改善施工作業(yè)環(huán)境

高速公路路面施工周期長(zhǎng)、規(guī)模大、范圍廣，各個(gè)區(qū)域、各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的施工作業(yè)環(huán)境差異大，要注意改善施工作業(yè)環(huán)境，以保證施工人員人身安全。

首先，路面施工時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，會(huì)危害施工人員身體健康，所以應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，密切監(jiān)測(cè)粉塵量，并通過(guò)灑水、噴霧、佩戴防塵口罩等方式，減少粉塵的產(chǎn)生和吸入，此舉也有助于減輕環(huán)境污染。

其次，路面施工時(shí)需要使用各類機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的噪聲，施工人員長(zhǎng)期處于高噪聲環(huán)境下，會(huì)對(duì)聽力造成較大的影響。所以要重視噪聲防范工作，應(yīng)盡可能使用低噪聲設(shè)備，減輕噪聲污染及危害。再次，要結(jié)合當(dāng)?shù)販囟葼顩r，做好對(duì)施工人員的管理工作，適當(dāng)調(diào)整施工時(shí)間段，保證施工人員有充足的休息時(shí)間，防止疲勞作用發(fā)生意外。

最后，要密切留意天氣情況，極端惡劣天氣下禁止施工作業(yè)，并做好對(duì)材料、設(shè)備的防護(hù)工作，避免材料受損影響正常使用[4]。

3.2.3 重視機(jī)械設(shè)備安全管理

高速公路路面施工作業(yè)過(guò)程中，需要使用大量的機(jī)械設(shè)備，如攪拌機(jī)、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、自卸車等，做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理工作至關(guān)重要。施工前，要結(jié)合路面施工作業(yè)要求，合理選用機(jī)械設(shè)備，確保機(jī)械類型、數(shù)量、性能等符合施工要求。施工時(shí)，要正確操作機(jī)械設(shè)備，落實(shí)持證上崗制度，禁止無(wú)證操作機(jī)械設(shè)備、違章作業(yè)等現(xiàn)象，防止發(fā)生機(jī)械傷人事故，確保機(jī)械設(shè)備始終處于高效安全運(yùn)行狀態(tài)。施工后，要做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維護(hù)工作，制定科學(xué)可行的養(yǎng)護(hù)方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理機(jī)械設(shè)備的故障問(wèn)題，避免影響路面施工作業(yè)的正常開展[5]。此外，要認(rèn)真做好對(duì)老舊機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代工作，機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間使用后，其零部件磨損會(huì)導(dǎo)致性能下降，維修成本高，且容易延誤工期，所以要及時(shí)淘汰老舊機(jī)械設(shè)備，配置新型機(jī)械設(shè)備，保證高速公路路面施工作業(yè)效率。

3.2.4 明確路面施工安全注意事項(xiàng)

當(dāng)前，高速公路路面主要以瀝青路面為主，在瀝青路面施工作業(yè)時(shí)，為保障人員安全，提高施工質(zhì)量，應(yīng)明確下述注意事項(xiàng)：嚴(yán)格選拔瀝青操作工，患有皮膚病、結(jié)膜炎、過(guò)敏等人員禁止進(jìn)行瀝青作業(yè)；瀝青作業(yè)時(shí)，需將防護(hù)藥物涂抹在皮膚裸露位置，并穿戴專門的工作服；瀝青加熱場(chǎng)所、混合料攪拌場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在空曠位置；瀝青運(yùn)輸、裝卸、加熱、熬制和攤鋪?zhàn)鳂I(yè)，均應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行；瀝青灑布車工作區(qū)域內(nèi)禁止使用明火，駕駛?cè)藛T應(yīng)確保自身安全，作業(yè)時(shí)噴灑瀝青方向10m 內(nèi)禁止有人停留；瀝青混合拌料及設(shè)備作業(yè)時(shí)，應(yīng)保證其規(guī)范性，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真檢查各類機(jī)電設(shè)備，避免出現(xiàn)故障及隱患；機(jī)電設(shè)備運(yùn)行時(shí)閑雜人員禁止靠近；攪拌機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，禁止使用工具掏挖、清理；料斗升起時(shí)，禁止人員在斗下作業(yè)；使用皮帶機(jī)上料時(shí)，應(yīng)做好對(duì)儲(chǔ)料倉(cāng)的防護(hù)工作；瀝青混合料攤鋪運(yùn)行前，需將障礙物清理干凈，駕駛?cè)藛T禁止擅自離崗；運(yùn)料車卸料時(shí)應(yīng)控制好速度，避免和攤鋪機(jī)互撞；熨平板預(yù)熱時(shí)，需要嚴(yán)格控制熱量，并由專人看管；若使用柴油清洗攤鋪機(jī)，則禁止明火靠近，防止發(fā)生事故。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路建設(shè)與民生息息相關(guān)，為保證高速公路建設(shè)安全順利進(jìn)行，應(yīng)高度重視安全管理工作，明確路面施工安全管理的重要性和必要性，制定針對(duì)性、有效性的安全管理措施，提升現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平，有效降低安全事故的發(fā)生概率，確保高速公路路面施工安全、順利進(jìn)行，提高高速公路整體施工質(zhì)量，推動(dòng)交通事業(yè)健康發(fā)展。