秦茂 符大來 李海山 張仁富 楊瓊 周青順 秦濤 涂雷 秦世新

摘要：龍山縣從上個(gè)世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初期已經(jīng)開始推行人工種草，改良當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)，到2014年和2017年，又先后2次實(shí)施了南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，把草山草坡改良為優(yōu)質(zhì)的人工草地，帶動(dòng)了一批草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)家致富。對(duì)其發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)健詞：湘西州;現(xiàn)代草地畜牧業(yè);龍山縣;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2021）03-0033-02

龍山縣位于湖南西北邊陲，總面積3 131 km2，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、397個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?1萬人[1]。屬亞熱帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，山地面積占總面積的80.2%，耕地面積僅占8.5%，人均533 m2。年無霜期180～250 d，雨熱同期[2]，適合大多數(shù)優(yōu)良牧草生長(zhǎng)，草地易于改良，具有發(fā)展草食畜牧業(yè)良好的先決條件。

1 龍山縣草場(chǎng)現(xiàn)狀與草地畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 草山草坡面積寬廣，牧草資源豐富

龍山縣全縣草場(chǎng)總面積為15萬hm2，占全縣總面積31.4萬hm2的47.77%。草場(chǎng)多分布于中山和低山區(qū)，共有山地草叢類、灌木草叢類、疏林草叢類、林間草叢類和農(nóng)隙地類5個(gè)類型。其中，禾本科牧草占72%、豆科牧草占2%、其他科屬占26%。野生牧草品種達(dá)500多個(gè)，常被家畜采食利用的有200余種[3]。

1.2 草地改良生產(chǎn)效益大大提高，牛羊草食畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提高

龍山縣改良草地所用的草種主要是白三葉和多年生黑麥草混播，兩者混播提高了牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)，既能有效防止牛羊脹氣病，又能増加士壤肥力，延長(zhǎng)草地的使用年限。通過草地改良，草場(chǎng)平均鮮草產(chǎn)量可達(dá)3 000 kg以上，是原來草地產(chǎn)草量的2.5倍，滿足了家畜營(yíng)養(yǎng)需求的同時(shí)，提高了草地生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，顯著提高了畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，提升了畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.3 政策的支持，牛羊養(yǎng)殖大戶逐年增多

近年來，龍山縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，使草食畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2019年牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到2.1萬頭和15.8萬只。草食畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.8億元，同比增長(zhǎng)7.75%，人均牧業(yè)收入719元;飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶有652戶，在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶有201戶。

2 龍山縣草地畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 觀念落后，草畜配套不合理，認(rèn)識(shí)不足，效益遠(yuǎn)未得到發(fā)揮

養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)草地生態(tài)畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)不足，只注重存欄;飼養(yǎng)品種單一，周期長(zhǎng)、成本高，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.2 投入少，使用不合理，缺少政策支撐，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足

由于養(yǎng)殖戶文化程度低，仍然按照傳統(tǒng)方法經(jīng)營(yíng)草地畜牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益差，影響了草地畜牧業(yè)的發(fā)展;草食畜牧業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有政策的支持和大量資金的投入，很難發(fā)展壯大。沒有建立成熟的投融資平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障機(jī)制（保險(xiǎn)）還處于空白。

2.3 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍薄弱，人才缺乏，社會(huì)化服務(wù)體系不健全

養(yǎng)殖戶大多是自發(fā)養(yǎng)殖的農(nóng)民，也沒有學(xué)習(xí)過專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)牛羊的科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)和疫病防控意識(shí)差，都是代代相傳憑經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖。此外，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，不能滿足草地畜牧業(yè)發(fā)展的需要，人少、工作量大、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，普遍存在工作較難開展的情況。

2.4 無龍頭企業(yè)帶動(dòng)，無深加工企業(yè)，產(chǎn)品單一，加工能力滯后，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)業(yè)化程度低

龍山縣有幾家個(gè)體販運(yùn)戶，但信息不靈，營(yíng)銷策略差，沒有固定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，都是靠外地商販為生，以販運(yùn)活牛羊?yàn)橹?。而且家畜交易是販子主?dǎo)的買方市場(chǎng)，活畜長(zhǎng)途運(yùn)輸，畜產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物衛(wèi)生得不到保障;沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，在做大規(guī)模、做精產(chǎn)品、做響品牌、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力方面做得不夠，上下游產(chǎn)業(yè)之間鏈條不完善。缺乏深加工，長(zhǎng)期處于產(chǎn)銷數(shù)量緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品（活牛羊）得不到增值，本來質(zhì)優(yōu)的牛羊產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)沒有凸現(xiàn)出來。

2.5 牛羊品種良種化程度較低

牛羊養(yǎng)殖主要是靠傳統(tǒng)的自繁自養(yǎng)發(fā)展模式，優(yōu)良品種較少，大多為本地品種，其個(gè)體小并且生長(zhǎng)速度慢、出肉率較低，造成生產(chǎn)能力差、經(jīng)濟(jì)效益低。

3 湘西州現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展的思考

3.1 加大《草原法》的宣傳力度，提高科技服務(wù)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)戶的力度

提高全民保護(hù)草地的法律意識(shí)，建立草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)長(zhǎng)效工作激勵(lì)機(jī)制，制定相應(yīng)的工作考核制度;加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平。加強(qiáng)天然草地的保護(hù)，完善草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，明確草地的使用權(quán)、承包權(quán)，明確農(nóng)民對(duì)自己所承包草地使用、受益、管理、設(shè)計(jì)、保護(hù)等權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)政府應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民，提高其建設(shè)草地的積極性。

3.2 制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展

積極招商引資，提高草食動(dòng)物產(chǎn)品及其附屬產(chǎn)品的増值空間，以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)加大對(duì)進(jìn)入草地道路、欄舍、生產(chǎn)加工貯備設(shè)備設(shè)施等基建方面的扶持。實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)環(huán)境向好，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，提升人們的消費(fèi)水平。

3.3 制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，提高良種化水平

科學(xué)規(guī)劃是建成草食畜牧業(yè)大縣的關(guān)鍵，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合湘西自治州的實(shí)際，制訂出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。確保草地生態(tài)資源的利用和保護(hù)并重、建設(shè)和開發(fā)有度，科學(xué)有序向前發(fā)展。提高良種化水平，大力推廣牛羊人工授精技術(shù)和良種公羊推廣力度。發(fā)展肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推廣優(yōu)質(zhì)牧草和農(nóng)作物加工利用技術(shù)，提高肉牛、肉羊生產(chǎn)技術(shù)水平。

3.4 培育和壯大龍頭企業(yè)

以本地草地畜牧業(yè)發(fā)展特有的優(yōu)勢(shì)，以南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目為助力，不斷完善培育壯大一批起點(diǎn)高、適度規(guī)模、生態(tài)化、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)本地畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.5 努力打造生態(tài)有機(jī)品牌

結(jié)合湘西自治州實(shí)際，圍繞湘西自治州草食畜牧業(yè)特色、打造生態(tài)有機(jī)品牌、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使湘西自治州草地畜產(chǎn)品成為經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、讓群眾放心的產(chǎn)品。按照畜牧產(chǎn)業(yè)“五化”同步的思路， 大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐廣洲.破解基層信訪工作難題的對(duì)策研究[D].長(zhǎng)沙：中共湖南省委黨校，2018.

[2] 田啟明.龍山縣畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展思路[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊， 2015（2）：11.

[3] 魯生萬.龍山縣草地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與改進(jìn)措施[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2019（9）：10-11.