提升剛性約束讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”。近年來(lái)，完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，為全面深化國(guó)有企業(yè)改革提供了重要保障。

2021年，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制將更加成熟定型，措施將更加精準(zhǔn)有力、效能將更加系統(tǒng)提升、協(xié)同更加貫通聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍更加擔(dān)當(dāng)善為。

全國(guó)人大代表，鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 譚成旭

重點(diǎn)攻堅(jiān)三項(xiàng)制度改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)

深化國(guó)企改革，鞍鋼要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，更好地將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要重點(diǎn)攻堅(jiān)三項(xiàng)制度改革這一痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。按照“1+N”的政策體系，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)5個(gè)新突破。建立更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”。深化混合所有制改革，按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的16字方針，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

全國(guó)人大代表，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)黨委副書(shū)記、董事 劉德輝

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)化工新材料發(fā)展

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)化工新材料發(fā)展。首先，明確牽頭責(zé)任主體部門(mén)和工作機(jī)制，全面評(píng)估《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》的實(shí)施效果，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步確立“四基”發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。其次，做好頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)“國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展階段投入比例合理的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，建立政銀保聯(lián)動(dòng)信貸機(jī)制，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)、增添動(dòng)力。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 肖黎春

調(diào)整新能源發(fā)展管理方式，提高新能源發(fā)電利用率

國(guó)家電網(wǎng)公司于3月1日發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求側(cè)響應(yīng)“雙側(cè)”發(fā)力，解決“雙高”“雙峰”問(wèn)題，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。因此，提升新能源消納技術(shù)水平，開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”研究，推動(dòng)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平升級(jí)。推動(dòng)建立抽水蓄能電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)需求側(cè)響應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善新能源消納機(jī)制;加快建設(shè)全國(guó)范圍的電力交易中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，以風(fēng)火打捆交易等方式推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，健全違約問(wèn)責(zé)和電量獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。

全國(guó)人大代表，中國(guó)石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記 劉寶增

創(chuàng)新完善管理體制機(jī)制加速顛覆性技術(shù)培育

目前，主要大國(guó)和知名企業(yè)已經(jīng)形成較為完善的顛覆性技術(shù)的培育和發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)一些行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，但我國(guó)顛覆性技術(shù)與世界強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距。

這需要，聚焦世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略布局，制訂并實(shí)施專(zhuān)門(mén)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)地方政府和企業(yè)出臺(tái)支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制，遴選具有產(chǎn)學(xué)研背景的優(yōu)秀科研人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，通過(guò)制度松綁、靈活用人、充分授權(quán)，最大限度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全國(guó)人大代表，金陵石化黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 張春生

提高上市公司質(zhì)量，保護(hù)投資者合法權(quán)益

我國(guó)資本市場(chǎng)成立30年以來(lái)，從無(wú)到有、從小到大，為加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。因此，要從源頭入手，進(jìn)一步完善審核問(wèn)詢(xún)?？赏ㄟ^(guò)把好市場(chǎng)入口、加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管、壓嚴(yán)壓實(shí)主體責(zé)任、暢通市場(chǎng)出口等手段，多措并舉提高上市公司質(zhì)量。加快建立常態(tài)化退市機(jī)制，加大上市公司退市制度執(zhí)行力度。通過(guò)及時(shí)出清不滿(mǎn)足上市標(biāo)準(zhǔn)的公司，形成健康的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，特別是對(duì)通過(guò)財(cái)務(wù)造假、利益輸送、操縱市場(chǎng)等方式惡意規(guī)避退市標(biāo)準(zhǔn)的行為予以嚴(yán)厲打擊，提升相關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)成本。

全國(guó)人大代表，山西杏花村汾酒集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 李秋喜

國(guó)企改革要做到“根上改、制上破、治上立”

山西國(guó)資國(guó)企改革的總體目標(biāo)要求是“根上改、制上破、治上立”，而汾酒集團(tuán)正是這一目標(biāo)要求的堅(jiān)定實(shí)踐者和直接受益者。4年來(lái)，特別是2020年以來(lái)，在山西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，汾酒集團(tuán)積極克服疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響，公司主業(yè)收入和利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，汾酒和竹葉青酒全國(guó)市場(chǎng)拓展步伐進(jìn)一步加速，繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。下一步，汾酒集團(tuán)將按照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案和“目標(biāo)茅臺(tái)、雙輪驅(qū)動(dòng)、十年趕超”的要求，加大江南市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加快竹葉青大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地把改革紅利釋放出來(lái)。

全國(guó)人大代表，神火集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 李煒

妥善解決去產(chǎn)能煤炭企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)問(wèn)題

允許煤炭企業(yè)按煤炭退出產(chǎn)能比例或關(guān)閉煤礦的資產(chǎn)比例，分割去產(chǎn)能煤礦負(fù)擔(dān)的債務(wù)，并研究具體措施分階段免除去產(chǎn)能煤礦債務(wù)，屬于國(guó)有銀行貸款，直接減免或統(tǒng)籌劃撥作為國(guó)家資本金;屬于民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)，可以研究打折債轉(zhuǎn)股的方式處理。按照市場(chǎng)化、法治化的原則，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種渠道，依法依規(guī)處置好去產(chǎn)能煤礦涉及的資產(chǎn)債務(wù)問(wèn)題。加大政策支持與協(xié)調(diào)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作，支持金融機(jī)構(gòu)、基金等機(jī)構(gòu)與煤炭企業(yè)聯(lián)合設(shè)立基金，多渠道籌集資金，穩(wěn)妥推動(dòng)債轉(zhuǎn)股落地，切實(shí)降低企業(yè)的桿杠率，有效控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表，中國(guó)人民銀行鄭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 徐諾金

健全金融科技監(jiān)管制度，防范大型科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

完善金融科技監(jiān)管制度體系，制定區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等金融科技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則;加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息共享;加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)從業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推行功能監(jiān)管，將金融科技企業(yè)納入監(jiān)管框架，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理;強(qiáng)化功能監(jiān)管穿透性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，避免監(jiān)管空白;堅(jiān)持監(jiān)管一致性原則，防止監(jiān)管套利。

全國(guó)人大代表，中國(guó)人民銀行參事 周振海

立足金融實(shí)踐，修訂現(xiàn)行銀行法

在現(xiàn)行的中國(guó)人民銀行法中，人民銀行作為宏觀審慎管理者法律地位尚未明確;人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的職能有待進(jìn)一步完善;人民銀行部分職責(zé)缺乏法律依據(jù);金融監(jiān)管力度有待增強(qiáng)。應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，對(duì)中國(guó)人民銀行法進(jìn)行修訂，充分體現(xiàn)市場(chǎng)化導(dǎo)向，并吸收借鑒金融危機(jī)后國(guó)際金融監(jiān)管改革的最新理念和成果。具體為：第一，加強(qiáng)人民銀行宏觀調(diào)控的職責(zé)和作用;第二，細(xì)化人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)及手段;第三，完善人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)職責(zé);第四，強(qiáng)化人民銀行的金融監(jiān)管職能。

全國(guó)人大代表，立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng) 朱建弟

制定上市公司監(jiān)管條例正當(dāng)其時(shí)

制定上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例已經(jīng)具備成熟的法律基礎(chǔ)、有利的市場(chǎng)環(huán)境和立法的社會(huì)需求。制定中應(yīng)結(jié)合證券法和公司法，對(duì)上市公司在信息披露、公司治理、并購(gòu)重組、股票質(zhì)押、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等方面的規(guī)定進(jìn)一步具體化，把大股東和實(shí)際控制人的行為納入監(jiān)管范疇。建立起公司自律、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督并存的上市公司監(jiān)督管理體制，提高上市公司質(zhì)量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng) 苗圩

加快健全有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題很多，但最根本的還是市場(chǎng)化改革不到位。比如，企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全，一些隱性的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然存在，要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制不完善，能源、土地、環(huán)保等價(jià)格不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，金融對(duì)制造業(yè)的支持力度亟待加強(qiáng)。必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，加大改革力度，加快健全完善有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力與活力。

全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)工商聯(lián)副主席，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，正泰集團(tuán)董事長(zhǎng) 南存輝

進(jìn)一步放權(quán)企業(yè)自治

《公司法》的歷次修改切實(shí)提高了公司治理的有效性，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。但一些條款也還存在制約因素，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于公司組織機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范的管束性要求過(guò)高，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了不同企業(yè)之間的差異越來(lái)越大，對(duì)公司治理多元化的需求越來(lái)越高，需要立法層面進(jìn)一步為公司的意思自治賦權(quán)。

全國(guó)政協(xié)委員，東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 竺延風(fēng)

回歸A股也有利于公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值

2021年是東風(fēng)公司“十四五”的開(kāi)局之年，同時(shí)，東風(fēng)公司也即將回歸A股上市，從而形成“A+H”股的股權(quán)結(jié)構(gòu)?；貧wA股市場(chǎng)對(duì)東風(fēng)公司意義重大，不僅有利于公司化解疫情帶來(lái)的不利影響，通過(guò)資本市場(chǎng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定、有效的資金支持，也有利于公司把握產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，回歸A股也有利于公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)而支持其在資本市場(chǎng)的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員，中海油服湛江分公司副總經(jīng)理 郝振山

聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，確保如期完成國(guó)企改革三年任務(wù)目標(biāo)

改革工作只有聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)才能做到綱舉目張。中國(guó)海油將改革三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，制定印發(fā)《中國(guó)海油改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革等8個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)。年底前，中國(guó)海油將確保完成三年改革任務(wù)的70%以上。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。對(duì)中國(guó)海油而言，持續(xù)修訂完善公司中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是今年改革的首要任務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)副主任 王國(guó)海

建議廢除新股市值配售，完善注冊(cè)制配套制度

資本市場(chǎng)試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)推進(jìn)，形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板指、再到全市場(chǎng)“三步走”的改革布局。目前，前兩步改革已經(jīng)落地實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，改革效果符合預(yù)期。注冊(cè)制改革已經(jīng)凝聚了廣泛共識(shí)，有望較快全面推行，將促進(jìn)更多企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市，并延伸至主板。因此，建議廢除新股市值配售制度，完善科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制，為推進(jìn)全面注冊(cè)制減輕阻力。一是加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)與交易所在注冊(cè)與審核環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，規(guī)范滬深交易所審核權(quán)，避免雙重審批。二是完善科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板在上市條件上各有定位、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)格局。