黃盛林

摘 要：該文簡述了宣城市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的主要成效及做法，并針對目前存在的問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，包括圍繞優(yōu)勢特色建好標準化基地、圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狠抓精深加工、圍繞市場需求深化產(chǎn)業(yè)對接等，以期為宣城市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工基地;建設(shè)成效;問題;發(fā)展對策;宣城市

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）09-0122-02

2020年5月，安徽省政府啟動實施“158”行動計劃，宣城市認真貫徹落實，提出實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品宣城生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“156”行動計劃，力爭到2025年，每個縣市區(qū)至少重點培育1個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地50個;面向滬蘇浙地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售額達到600億元;創(chuàng)響“生態(tài)宣城綠色產(chǎn)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。

2020年宣城市“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建：宣州區(qū)禽業(yè)總產(chǎn)值88.6億元，寧國山核桃總產(chǎn)值10.9億元;12家長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地總產(chǎn)值37.7億元，銷往滬蘇浙地區(qū)銷售額22.3億元，占比超60%;全市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)滬蘇浙地情況：全市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值1044億元，銷往滬蘇浙地區(qū)410億元。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)取得初步成效。

1 主要成效

1.1 打造了優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 一是依托宣城市畜禽、糧油、林特、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)基地。全市家禽養(yǎng)殖規(guī)模1.7億只，糧食種植面積21.8萬hm2，山核桃種植面積4萬hm2，茶園面積2.87萬hm2，中藥材0.8萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖2.87萬hm2（其中稻蝦綜合種養(yǎng)1.3萬hm2）。二是圍繞發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)建標準化生產(chǎn)基地。2020年全市新增三品一標24個，總數(shù)達527個，建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地7個（茶葉2個、水稻3個、油菜1個、山核桃1個）、全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地1個、省級蔬菜標準園2家。

1.2 建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū) 一是以實施“百億”企業(yè)領(lǐng)軍計劃為引領(lǐng)，大力培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。聚焦打造100個億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)目標，重點支持大型本土企業(yè)通過招商引資、兼并重組等方式擴大規(guī)模。預(yù)計到2020年底，全市億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達90家，新增10億元企業(yè)1家。二是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)。目前，宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、宣州區(qū)食品加工園、寧國南山食品產(chǎn)業(yè)園、績溪縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展勢頭良好，已基本形成每縣（市區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)的格局。

1.3 建立了綠色農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)平臺 一是加強市場和冷鏈物流建設(shè)。依托宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場），打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心和集散基地;依托安徽皖江冷鏈發(fā)展有限責任公司，打造10萬t級冷鏈物流配送平臺，建設(shè)長三角3h鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。二是優(yōu)化升級農(nóng)村電商。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程，推廣農(nóng)產(chǎn)品直供、直播、直銷等模式，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，上半年全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達37.3億元，增長31.6%。三是借助各類展會產(chǎn)銷對接。充分利用合肥、上海農(nóng)交會、南京茶博會、皖東南名品展等平臺，拓展銷售渠道，擴大全市農(nóng)產(chǎn)品銷往滬蘇浙的規(guī)模。

2 主要做法

2.1 加強與長三角區(qū)域合作 緊抓長三角一體化和“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)機遇，開展與滬蘇浙地區(qū)農(nóng)業(yè)合作。市政府與上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。郎溪縣與光明集團、“蘇浙皖甬”農(nóng)擔公司簽訂金融支持“一地六縣”綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進合作區(qū)建設(shè)與發(fā)展。引進上海紫燕食品集團投資的安徽云燕食品科技有限公司、安徽順安公司、安徽華衛(wèi)禽業(yè)等作為上海紫燕食品優(yōu)質(zhì)原料主要供應(yīng)商，形成宣城家禽大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

2.2 培育實施主體 一是培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭465家，其中省級87家、國家級7家;市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體總數(shù)達111個，其中省級42個。二是培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。連續(xù)2年舉辦宣城市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2020年以來全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)達1.2萬人。三是培育龍頭企業(yè)經(jīng)營人才。2020年組織5名企業(yè)管理人員參加“北大伯樂高級工商管理（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）總裁班”并全額補助學(xué)費5萬元，組織3名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人參加“創(chuàng)業(yè)江淮·未來新徽商”特訓(xùn)營培訓(xùn)班。

2.3 實施品牌塑造 持續(xù)打造“生態(tài)宣城 綠色產(chǎn)品”大品牌，重點培育宣州雞、水陽江幼蟹、郎溪黃茶、廣德黃金芽、廣德白茶、寧國山核桃、涇縣蘭香、績溪臭鱖魚、績溪火腿、旌德靈芝等具有較高知名度的區(qū)域公共品牌。目前，全市涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)）共有安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品65個;注冊商標3000余件，其中省著名商標135個、中國馳名商標8件。

2.4 強化要素支撐 宣城市政府每年安排2000萬元專項資金，重點支持長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè);出資1億元成立全省首個市級農(nóng)業(yè)融資擔保平臺，降低擔保準入門檻，化解融資困境，暢通融資渠道。自7月正式掛牌運行以來，目前已開展擔保業(yè)務(wù)39筆，擔保貸款金額4250萬元。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色保險，在全省首創(chuàng)肉雞目標價格指數(shù)保險政策，2020年累計投保4185萬只，覆蓋率達30%，新冠疫情初期兌現(xiàn)賠付款2055萬元。

2.5 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 成立宣城市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實建設(shè)任務(wù);宣州區(qū)成立了工作專班。引導(dǎo)縣市區(qū)圍繞“一縣一業(yè)（特）”制定專項發(fā)展規(guī)劃，“寧國山核桃”“廣德黃金芽”“旌德靈芝”等均出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立工作調(diào)度機制，實行每月工作調(diào)度，同時將長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況考核內(nèi)容。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平不高 宣城市農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展已有長足進步，但基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模，更重要的是依照長三角市場嚴格的準入門檻，標準化生產(chǎn)水平更是亟待提高。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足 長三角區(qū)域作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對高附加值的精深加工農(nóng)產(chǎn)品有著很強的消費需求和承受能力。目前，宣城市銷往長三角市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，休閑食品等精深加工產(chǎn)品較少，呈現(xiàn)“貨賣得多、錢掙得少”的尷尬境地，利潤空間深度挖掘不足。

3.3 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推進緩慢 總體而言，宣城市農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場上“品牌多、名牌少”的現(xiàn)象仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)。企業(yè)品牌整體經(jīng)營能力薄弱，品牌價值不夠突出，僅僅是被動地提供初級產(chǎn)品，無法享受名牌產(chǎn)品所帶來的市場主動和高附加利潤。

4 發(fā)展對策

4.1 圍繞優(yōu)勢特色建好標準化基地 聚焦宣城市豐富的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。主攻宣州雞、水陽江幼蟹、郎溪黃茶、廣德黃金芽、廣德白茶、寧國山核桃、涇縣蘭香、績溪臭鱖魚、績溪火腿、旌德靈芝等動力強的特色產(chǎn)業(yè)，確保抓一個成一個。

4.2 圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狠抓精深加工 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。培育引進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，示范帶動一方產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持有實力的龍頭企業(yè)在原材料集中供應(yīng)區(qū)域建設(shè)生產(chǎn)車間，做好產(chǎn)地初加工。加大招商引資力度，引進重點企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，快速提升精深加工水平。

4.3 圍繞市場需求深化產(chǎn)業(yè)對接 充分利用在滬蘇浙地區(qū)舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、對接會等平臺，加強交流互動，面向市場拓寬渠道。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在長三角市場開設(shè)門店，支持產(chǎn)品進入各大超市、賣場。同時積極迎合市場，加強產(chǎn)品包裝設(shè)計和宣傳推介，注重品牌打造，提高知名度。加強市場與基地的對接，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到宣城市建設(shè)高標準基地，示范帶動標準化建設(shè)。

（責編：徐世紅）