>莒縣沭河國家水利風(fēng)景區(qū)

日照市地處山東半島東南部丘陵地帶，背山面海，中部高四周低，境內(nèi)有10km以上的重要河流61條，有大型水庫3座、中小型水庫557座，人均水資源量僅501m3，資源性缺水一直是制約日照經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2017年元旦，習(xí)近平總書記發(fā)出“每條河流都要有河長了”的號召。在全面推行河長制的生動實踐中，日照市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“創(chuàng)新、落實”為主旋律，全面落實河長制湖長制，打出了一套加強河湖生態(tài)建設(shè)、管理和保護的“組合拳”，努力建設(shè)全域生態(tài)河湖，加快建設(shè)山清水秀的美麗日照。

經(jīng)過幾年的持續(xù)努力，日照水安全、水供給、水生態(tài)、水民生保障的能力顯著提升，城市日供水保障能力達(dá)到80萬m3，農(nóng)村規(guī)?；泄┧蔬_(dá)到85%，河道生態(tài)治理率達(dá)到85%，560座各類水庫基本完成了除險加固。

——堅持生態(tài)治理、 城鄉(xiāng)共享，河湖環(huán)境持續(xù)改善

日照市在生態(tài)治理河湖上，以“構(gòu)建生態(tài)河湖、建設(shè)美麗日照”為目標(biāo)，通過實施生態(tài)河湖系統(tǒng)治理工程、全面落實河長制湖長制、加強河湖保護監(jiān)管體系建設(shè)，把生態(tài)河湖理念融入到河湖開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的各方面和各環(huán)節(jié)，從根本上提高河湖生態(tài)的治理保護與監(jiān)管水平，形成以新生態(tài)理念、新技術(shù)理念、新產(chǎn)業(yè)理念、新監(jiān)管理念為支撐的生態(tài)河湖制度體系，為建設(shè)海洋特色新興城市提供更加可靠的水利基礎(chǔ)支撐和生態(tài)安全保障。

綜合治理重點河流。2016年9月，啟動“清清河流行動”，對全市重點河流水系進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)整治。經(jīng)過幾年的持續(xù)努力，日照市完成生態(tài)治理河道900余km，47條10km以上的重點河流得到系統(tǒng)治理、生態(tài)治理。

>山海天肖家河

>五蓮縣潮河鎮(zhèn)魏家村河

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村門前河整治。2018年，啟動“千河清潔”工程，將河道治理由骨干河道、重點河道延伸到鄉(xiāng)村門前河，已治理門前河636條，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水系生態(tài)環(huán)境。在各類河流上實施“當(dāng)家水”工程，建設(shè)攔河截潛400余處，新增攔蓄水能力3800余萬m3，初現(xiàn)處處清流潤港城。

全面治理大中型水庫。在全面完成12座大中型水庫除險加固基礎(chǔ)上，通過流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)環(huán)庫生態(tài)片區(qū)、山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)保護治理片區(qū)等，加強對大中型水庫的生態(tài)保護。在大型水庫日照水庫周邊及上游區(qū)域，實施總投資26億元以水源保護、河湖濕地、生態(tài)治理為主的環(huán)日照水庫生態(tài)工程，在水庫上游已流轉(zhuǎn)土地3.9萬畝，推動環(huán)庫生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)提升。在大型水庫青峰嶺水庫周邊及沭河兩岸，規(guī)劃建設(shè)了青龍湖山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)，計劃流轉(zhuǎn)土地10萬畝，推進(jìn)環(huán)湖路水岸生態(tài)隔離帶項目、青峰嶺湖區(qū)1959農(nóng)旅“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、湖區(qū)（果莊）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)項目。

綜合治理小型水庫和鄉(xiāng)村汪塘整治。全市547座小型水庫完成綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升了管理水平。日照市嵐山區(qū)在小型水庫周邊建設(shè)圍網(wǎng)等隔離措施，加強庫區(qū)保護，并充分利用小水庫地域分散的優(yōu)勢，改善小水庫周邊水生態(tài)，提升多區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量。2018年啟動“千塘整治”工程，已治理汪塘535處，以鄉(xiāng)村汪塘為中心建設(shè)群眾身邊的水利小花園，打造成美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)明珠，留住鄉(xiāng)愁。

>河道水質(zhì)凈化設(shè)施

>河管員護河

——堅持長效機制，推進(jìn)河湖長制從“有名”到“有實”

良好的河湖生態(tài)體系離不開長效管護機制作保障。按照中央和山東省的統(tǒng)一部署，日照全面建立了市縣鄉(xiāng)村四級河湖長體系，實現(xiàn)河湖長制組織體系、責(zé)任落實、制度保障全覆蓋。市委書記、市長作為總河長以上率下、高位推動，帶頭巡河巡湖，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，指導(dǎo)各級各有關(guān)部門積極探索、不斷創(chuàng)新，建立了六項長效工作機制，推動河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新河湖精細(xì)化管護模式，提升規(guī)范化管護水平。依據(jù)《山東省河湖管護標(biāo)準(zhǔn)》，建立《日照市縣鄉(xiāng)河湖長工作評估辦法》，通過第三方購買服務(wù)形式，結(jié)合明察暗訪情況，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對行政區(qū)域內(nèi)按照河湖等級、管護難度劃分A、B兩類評估對象，采取量化賦分制，每半年對各縣、鄉(xiāng)級總河長履職情況進(jìn)行評估。評估結(jié)果作為市級財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管護經(jīng)費核撥和獎懲的主要依據(jù)，并納入城鎮(zhèn)精致化管理考核。連續(xù)兩年，河湖長年度工作評估1500萬獎補資金全面兌現(xiàn)，激發(fā)了基層河湖長積極性。

創(chuàng)新河管員職業(yè)化模式，提高日常管護水平。推進(jìn)農(nóng)村水管員、河管員、水庫安全員“三員合一”改革，建立專門管護隊伍，讓農(nóng)村河管員“?！毕聛恚吆庸軉T“職業(yè)化”路子。改革后，健全完善管護考核獎補機制，進(jìn)一步明確河管員職責(zé)，報酬與履職盡責(zé)情況掛鉤，提高河管員積極性。河管員主要職責(zé)是對河湖進(jìn)行日?？垂堋⒒揪S護，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時制止、上報。

建立納入政府重點工作通報制度，強化督查考核力度。日照市政府將河湖長制工作情況作為市政府三項重點工作之一，實行每季度一通報制度，通報內(nèi)容包括各級河湖長履職情況、巡河巡湖發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等情況以及縣級總河湖長抓縣級河長履職情況，市河長辦各成員單位和各區(qū)縣河長辦相關(guān)工作情況等。

建立河長湖長述職制度，強化履職盡責(zé)意識。縣級總河長每年向市級總河長進(jìn)行工作述職，縣級河湖長每年向相應(yīng)市級河湖長書面述職報告。縣級總河長述職主要內(nèi)容是縣級總河長抓河湖長制情況，協(xié)調(diào)解決重大問題、制定出臺重要政策，牽頭組織突出問題依法整治情況。這項制度實施以來，有效促進(jìn)了各縣級河湖長認(rèn)真開展水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道執(zhí)法監(jiān)管等河湖管理保護工作。

建立四級聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合巡河巡湖質(zhì)量。每季度召開一次四級河湖長聯(lián)席會議，通過四級河湖長聯(lián)席會議，建立河湖問題臺賬，提高巡河湖質(zhì)量，讓河湖長做到帶著問題巡河、巡河能夠解決問題，做到精準(zhǔn)巡河湖。

創(chuàng)新河湖監(jiān)管一體化模式，提高綜合監(jiān)管效能。動員全社會監(jiān)管，建立舉報有獎制度，各級財政拿出獎勵基金，對真實反映問題的，視情況進(jìn)行50至300元獎勵。推行智能化監(jiān)管，利用科技化手段，在重要河段、湖泊設(shè)立監(jiān)控攝像頭、水面雷達(dá)等設(shè)備，實現(xiàn)實時智能化監(jiān)管。實行部門聯(lián)動監(jiān)管，整合水利、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門力量，實行多部門聯(lián)動巡查河湖問題，握指成拳，增強力量擴大巡查覆蓋面，部門協(xié)作，提升河湖問題解決能力。

>日照東港區(qū)馬陵水庫

——堅持“兩山論”，推動河湖生態(tài)功能不斷提升

日照市深入落實“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推行河湖治理理念生態(tài)化、治理措施系統(tǒng)化、管理措施一體化，推動河湖生態(tài)功能不斷提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實生態(tài)基礎(chǔ)。

堅持新技術(shù)理念。一是新技術(shù)新材料成果運用。引進(jìn)生態(tài)攔截溝渠技術(shù)、人工濕地技術(shù)、節(jié)水灌溉及水肥一體化技術(shù)，建設(shè)農(nóng)田與水體之間的過渡帶，有效節(jié)流來自農(nóng)田地表和地下徑流的固體顆粒物和氮磷等化學(xué)污染物。引進(jìn)德國進(jìn)口生態(tài)毯等新材料，在生態(tài)護坡、河灘綠化等工程中，實現(xiàn)景觀與生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)一，還河道自然形態(tài)。二是新生物措施運用。利用培育的植物或者微生物所進(jìn)行的生命活動，建設(shè)生態(tài)浮床，對水體中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)化、降解、轉(zhuǎn)移，使水體得到凈化。傅疃河、兩城河通過新生物措施，進(jìn)行生態(tài)浮床建設(shè)，增加水面面積，調(diào)節(jié)局部氣候，維護生物多樣性，為各種動植物的生長、繁衍創(chuàng)造有利條件。2020年8月，對環(huán)境要求極高、中國最稀有的鳥—中華鳳頭燕鷗出現(xiàn)在日照兩城河口國家濕地公園。三是新生態(tài)措施運用。充分利用中水等再生水作為市區(qū)河道的生態(tài)補充水源。流經(jīng)城區(qū)的崮河，在非汛期也能實現(xiàn)河道蓄水，主要通過中水進(jìn)行補充，改善河兩岸生態(tài)環(huán)境。

>縣鄉(xiāng)河湖長工作評估-無人機巡河

堅持新產(chǎn)業(yè)理念。一是發(fā)展清潔型農(nóng)業(yè)。在庫區(qū)周邊積極發(fā)展茶、桑、藍(lán)莓等無污染的清潔型農(nóng)業(yè)，積極推行水肥一體化技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在日照水庫環(huán)庫生態(tài)工程建設(shè)和南湖河道綜合治理工程中，發(fā)展牡丹園、中藥園、玫瑰園、杜鵑花園、有機茶園、藍(lán)莓園等特色產(chǎn)業(yè)園3.6萬畝，有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。二是讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。在水庫、重要河道周邊，推行日照水庫、青峰嶺水庫土地流轉(zhuǎn)的做法，通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)農(nóng)民新技能，增加了農(nóng)民收入，強化了生態(tài)保護。三是建設(shè)田園綜合體。堅持生態(tài)優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢并行，規(guī)劃建設(shè)了白鷺灣、龍門崮、潯河嶼等6個市級田園綜合體，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新六產(chǎn)，做實產(chǎn)業(yè)振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。