吉林大學(xué) 王心遙 卞思宇 肖昱 韓林楓 時(shí)雨

1 問(wèn)題的提出

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)爾普斯認(rèn)為，社會(huì)公正是指全社會(huì)成員都能融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活──尤其是那些處于社會(huì)邊緣的人，也能參與世俗社會(huì)的中心活動(dòng)，能夠加入到社會(huì)的正式商業(yè)經(jīng)濟(jì)中來(lái)。也就是所有的人，包括那些處于劣勢(shì)地位的人，都有就業(yè)的權(quán)利。

就業(yè)是民生之本，解決好殘障人士的就業(yè)問(wèn)題是解決殘障人士所有問(wèn)題的根本。近兩年的疫情，加速了電子商務(wù)的發(fā)展，衍生出直播等電子商務(wù)新形式，為存在就業(yè)障礙的殘障人士提供了能夠充分發(fā)揮自身潛力的機(jī)會(huì)。因此，基于積極的社會(huì)福利視角，針對(duì)長(zhǎng)春市殘障人士的生存和就業(yè)現(xiàn)狀，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)，改革傳統(tǒng)的消極助殘就業(yè)模式，對(duì)于提高殘障人士生活水平和助殘就業(yè)資源使用效率，以及實(shí)現(xiàn)全民分享社會(huì)進(jìn)步成果有極為重要的意義。

需要指出，本文中的就業(yè)為廣義的就業(yè)，既包含傳統(tǒng)意義上的就業(yè)，也包含殘障人士利用電子商務(wù)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店等的創(chuàng)業(yè)。

2 現(xiàn)狀的分析

一直以來(lái)，長(zhǎng)春市殘障人士就業(yè)有較大壓力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展及電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，電子商務(wù)成為促進(jìn)殘障人士就業(yè)的創(chuàng)新手段。

目前，長(zhǎng)春市電子商務(wù)就業(yè)的殘障人士大致有以下幾種途徑：在快手、抖音等易操作、流量較大的短視頻社交平臺(tái)上自主就業(yè)、直播帶貨；制作手工藝品、繪畫(huà)(農(nóng)民畫(huà))在政府運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)上進(jìn)行售賣(mài)；在電商企業(yè)擔(dān)任系統(tǒng)維護(hù)、公眾號(hào)管理以及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售客服等職務(wù)；政府指定某些電商企業(yè)吸納殘障人士就業(yè)。

長(zhǎng)春市殘障人士電子商務(wù)就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)向好，已有成功的先例并形成了示范效應(yīng)，如“逆根草”助殘工坊?！澳娓荨敝鷼埞し皇且患覍?shí)現(xiàn)安置殘障人士就業(yè)的輔助性機(jī)構(gòu)，為有就業(yè)意愿的殘障人士提供技能培訓(xùn)，力圖幫助殘障人士群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使殘障人士掌握網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)方法、電腦操作技能、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)編程、平面設(shè)計(jì)等知識(shí)，同時(shí)整合資源，將本市本省乃至全國(guó)殘障人士生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和藝術(shù)作品，通過(guò)“逆根草”電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行互推，將產(chǎn)品面向全國(guó)乃至全世界銷(xiāo)售。目前，“逆根草”已為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1365個(gè)一、二級(jí)帶頭人授課授藝，改善了60多位重度殘友和40多個(gè)殘障人士家庭的生活質(zhì)量，帶動(dòng)殘障人士就業(yè)達(dá)到300人以上。在2022年前，計(jì)劃在全國(guó)三四線城市建立100家分支機(jī)構(gòu)，電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到10000人次以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)率70%以上。

同時(shí)，長(zhǎng)春市還建立了凈月國(guó)家電子商務(wù)示范基地。長(zhǎng)春市凈月國(guó)家電子商務(wù)示范基地是長(zhǎng)春電商企業(yè)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)紅重要聚集地，以電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)以及配套建設(shè)為主，通過(guò)整合區(qū)域資源、集聚服務(wù)優(yōu)勢(shì)、拓展商業(yè)渠道，為中小電商企業(yè)打造多元化、開(kāi)放式、低成本、便利化、協(xié)同互助、結(jié)合型、全要素的服務(wù)平臺(tái)，旨在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)春市凈月國(guó)家電子商務(wù)示范基地的建立極大地推動(dòng)了長(zhǎng)春市電子商務(wù)的發(fā)展，鼓舞了大批殘障人士進(jìn)行電子商務(wù)就業(yè)，未來(lái)也將有利于電商相關(guān)政策的落地實(shí)施。

政策方面，長(zhǎng)春市加大殘障人士電商政策保障力度，各級(jí)殘聯(lián)、扶貧辦、商務(wù)部門(mén)行業(yè)扶持政策、項(xiàng)目、資金向吸納殘障人士電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)及電商創(chuàng)業(yè)的殘障人士?jī)A斜。幫助符合條件的從事電商活動(dòng)的殘障人士落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)惠殘政策；幫助安置殘障人士就業(yè)的電商企業(yè)，落實(shí)殘障人士就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和超比例安排殘障人士就業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。省殘障人士福利基金會(huì)積極動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛籌集資金，實(shí)施助殘項(xiàng)目，積極為貧困殘障人士電商提供電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備支持。

3 問(wèn)題的探究

電子商務(wù)為殘障人士帶來(lái)就業(yè)機(jī)遇的同時(shí)，也存在一些弊病。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研和分析，總結(jié)出了長(zhǎng)春市互聯(lián)網(wǎng)支持殘障人士就業(yè)存在的一些問(wèn)題。

3.1 雖然電子商務(wù)就業(yè)門(mén)檻低，但殘障人士仍處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位

首先，由于殘障人士身體狀況不佳且缺少管理人員，殘障人士進(jìn)行包裝、運(yùn)輸、清點(diǎn)庫(kù)存的工作效率較低，常常導(dǎo)致發(fā)貨慢、包裝不仔細(xì)、數(shù)量清點(diǎn)有誤、出現(xiàn)破損等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致客戶的滿意度下降，商家的信譽(yù)度受損，影響該店鋪的營(yíng)業(yè)狀況和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)影響著其他殘障人士未來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)就業(yè)的選擇。

其次，由于體力、社會(huì)歧視壓力等自身和環(huán)境限制因素，部分殘障人士不具備正常的社交能力，在與客戶溝通、產(chǎn)品宣傳及活動(dòng)策劃方面存在障礙。且殘障人士受教育程度普遍較低，只有少數(shù)人的學(xué)歷達(dá)到中專(zhuān)甚至大學(xué)，平均文化水平僅為小學(xué)，因此學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)技巧等的能力較低。此外，大多數(shù)殘障人士處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，與需求端脫節(jié)，制作的手工藝品技術(shù)含量低，難以滿足社會(huì)需求，致使勞動(dòng)報(bào)酬低。

總體來(lái)說(shuō)，殘障人士在電子商務(wù)就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)。

3.2 東北地區(qū)特殊的自然和人文環(huán)境，并不是電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土

其一，作為國(guó)家的重要糧倉(cāng)和老工業(yè)基地，長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)為主，其服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，且人才流失日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，使得這一地區(qū)對(duì)電子商務(wù)的需求不高，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情也不高，電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境較為消極。

其二，信息化發(fā)展水平較低，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟。電商孵化平臺(tái)等相關(guān)配套設(shè)施并不完善，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，大多依靠政府扶持，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，收益不高。殘障人士進(jìn)行電子商務(wù)就業(yè)缺乏重要資源的支持，且產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，降低成本并非易事。

其三，長(zhǎng)春地處東北，距電商發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，且物流交通不便。雖然擁有豐富的公路、鐵路和航空運(yùn)輸資源，但是受限于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，物流配套體系發(fā)展非常遲緩。

3.3 長(zhǎng)春市相關(guān)政策不明確、落實(shí)效果甚微

第一，長(zhǎng)春市政府沒(méi)有出臺(tái)明確的幫扶殘障人士電商就業(yè)的政策。有相關(guān)文件提到要助力殘障人士電商就業(yè)，但并沒(méi)有明確提出滿足何種條件可以享受何種幫扶這樣的詳細(xì)政策。

第二，相關(guān)政府部門(mén)與社會(huì)機(jī)構(gòu)共同舉辦過(guò)電商培訓(xùn)、教育活動(dòng)，如長(zhǎng)春市心語(yǔ)協(xié)會(huì)曾多次與殘聯(lián)共同舉辦電商培訓(xùn)活動(dòng)。但由于培訓(xùn)活動(dòng)不定期、缺乏針對(duì)性，多數(shù)殘障人士表示收獲不多，對(duì)提高殘障人士電商就業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量的實(shí)際作用不大。

第三，幫扶政策的績(jī)效考核方面存在弊端。強(qiáng)調(diào)數(shù)量，而非質(zhì)量和比例，導(dǎo)致實(shí)際政策效果并不明顯，大部分殘障人士難以獲得政策實(shí)質(zhì)上的優(yōu)惠和保護(hù)。

第四，殘障人士獲取就業(yè)信息的平臺(tái)建設(shè)也存在不足。相關(guān)網(wǎng)站和APP沒(méi)有無(wú)障礙技術(shù)的支持，信息較少且滯后，大多招聘信息停留在數(shù)年前。由于信息缺乏，部分殘障人士表示不知道就業(yè)信息平臺(tái)的存在。

4 其他影響因素分析

利用SPSS、Python對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行二元Logistic回歸分析，來(lái)判斷性別、年齡、殘疾程度、受教育程度、家庭年收入幾個(gè)變量是否對(duì)殘障人士通過(guò)電子商務(wù)就業(yè)有影響及其影響程度。

殘障人士是否就業(yè)為本模型的被解釋變量，由于其為虛擬變量，將其轉(zhuǎn)換為數(shù)值型數(shù)據(jù)，非就業(yè)設(shè)置為0，就業(yè)設(shè)置為1。性別、殘疾程度以及受教育程度同樣為虛擬變量，也轉(zhuǎn)換為數(shù)值型數(shù)據(jù)。

在進(jìn)行二元logistic回歸分析前，首先對(duì)所有自變量進(jìn)行單變量分析和檢驗(yàn)，考察性別、年齡、殘疾程度、受教育程度、家庭年收入與殘障人士是否就業(yè)之間的關(guān)系。將分類(lèi)型解釋變量與被解釋變量進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

表1

由表1可以看出，性別的皮爾遜卡方值為0.225 ＜2.706，p值為0.635 ＞ 0.05，無(wú)顯著性差異，認(rèn)為殘障人士的就業(yè)過(guò)程中，性別方面的差異狀況幾乎不存在。年齡、殘疾程度、受教育程度以及家庭年收入的p值均小于0.05，因此，以年齡、殘疾程度、受教育程度以及家庭年收入為自變量進(jìn)行Logistic回歸分析?；貧w分析的結(jié)果如表2所示。

表2

由于自變量家庭年收入的P值和標(biāo)準(zhǔn)誤差均較大，未被包含在回歸方程中。

模型預(yù)測(cè)正確百分比大約在79.7%。從表3可以看出，年齡對(duì)殘障人士是否就業(yè)的影響最大，年齡越小，就業(yè)的可能性越大。其次是殘疾程度，殘疾程度越低，就業(yè)的可能性越大。由于殘疾程度、年齡以及性別都是殘障人士生理方面的因素，即使殘疾程度和年齡對(duì)殘障人士的就業(yè)有較大影響，也難以通過(guò)主觀努力做出改變。

表3

由回歸分析結(jié)果可知，受教育程度對(duì)殘障人士是否就業(yè)的影響程度次于年齡和殘疾程度，但三者相關(guān)系數(shù)數(shù)值接近。并且在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，多數(shù)有電子商務(wù)方面就業(yè)意愿的殘障人士表示因受學(xué)歷和知識(shí)水平的制約，他們無(wú)法良好地掌握電子商務(wù)方面的技能。同時(shí)，電商企業(yè)的學(xué)歷對(duì)多數(shù)殘障人士來(lái)說(shuō)門(mén)檻較高，使得他們難以通過(guò)電子商務(wù)就業(yè)享受電子商務(wù)發(fā)展的紅利?；貧w模型中，受教育程度對(duì)殘障人士是否就業(yè)的影響程度不能較好地反映其現(xiàn)實(shí)重要性的原因可能是，現(xiàn)階段受教育程度高的殘障人士較少，受教育程度高的人數(shù)比例過(guò)小，而且數(shù)量不多的受教育程度高的殘障人士也存在非就業(yè)的情況。

總體來(lái)說(shuō)，年齡、殘疾程度以及受教育程度對(duì)殘障人士是否就業(yè)存在影響，但是我們無(wú)法改變客觀因素。因此，對(duì)于有意愿從事電子商務(wù)就業(yè)的殘障人士，如何提高其受教育程度，是在后續(xù)的對(duì)策建議中值得關(guān)注的。

5 對(duì)策建議

5.1 提供貨源和營(yíng)銷(xiāo)方面的支持

關(guān)于殘障人士電商創(chuàng)業(yè)面臨的供貨渠道單一的問(wèn)題，政府可以在線上和線下搭建起供應(yīng)商和殘障人士之間的橋梁，拓寬其接觸供應(yīng)商的深度和廣度。在這個(gè)過(guò)程中，吸取殘聯(lián)和民間志愿者協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，塑造品牌效應(yīng)，提升商品內(nèi)在價(jià)值，通過(guò)各種平臺(tái)，致力于做好品牌價(jià)值的深度挖掘和廣度擴(kuò)張。

營(yíng)銷(xiāo)手段方面，增加殘障人士的營(yíng)銷(xiāo)教育和培訓(xùn)，同時(shí)利用殘聯(lián)網(wǎng)站、政府公眾號(hào)及電視臺(tái)等影響力較大的平臺(tái)進(jìn)行殘障人士電商就業(yè)的宣傳。一方面，給予殘障人士充足的電商就業(yè)信息，另一方面有利于殘障人士電商業(yè)務(wù)的宣傳推廣。在助殘日等節(jié)日，可以聯(lián)合淘寶、京東等電商平臺(tái)幫助殘障人士的電商業(yè)務(wù)進(jìn)行推廣，如提供免費(fèi)的開(kāi)屏宣傳、購(gòu)買(mǎi)助殘項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼等。

5.2 拓展殘障人士電商就業(yè)融資渠道

較為貧困的家庭狀況限制了部分殘障人士進(jìn)行電子商務(wù)就業(yè)。政府可以出臺(tái)輸血政策，為殘障人士電商就業(yè)提供直接的資金支持，或?qū)嵤┒愂諟p免等稅收優(yōu)惠政策。間接地幫助殘障人士擴(kuò)大資金來(lái)源，解決由于信用度低、無(wú)抵押物帶來(lái)的信貸難題。一方面，政府可以為有還款能力但條件不足的殘障人士擔(dān)保；另一方面，銀行可以為殘障人士設(shè)立特殊貸款以及提供信貸優(yōu)惠，如放寬貸款條件、降低貸款利率、靈活提供貸款金額。銀行也應(yīng)調(diào)整對(duì)殘障人士電商創(chuàng)業(yè)者的信用評(píng)分辦法，如通過(guò)殘障人士網(wǎng)店或直播的銷(xiāo)量、營(yíng)業(yè)額等數(shù)據(jù)合理評(píng)估殘障人士的還款能力。同時(shí)，簡(jiǎn)化殘障人士電商貸款的程序，使殘障人士電商貸款成為便捷而有效的融資渠道。

5.3 挖掘殘障人士自身的優(yōu)勢(shì)和潛力

現(xiàn)實(shí)中，殘障人士多從事低收益加工環(huán)節(jié)的工作，沒(méi)有真正參與到電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)，充分挖掘不同殘障人士的自身優(yōu)勢(shì)和潛力。目前，殘障人士畫(huà)家繪制的農(nóng)民畫(huà)，在政府建設(shè)的平臺(tái)上進(jìn)行推廣、售賣(mài)，實(shí)現(xiàn)了一幅畫(huà)上萬(wàn)元的收入，使殘障人士獲得了物質(zhì)和精神上的雙重滿足。依托長(zhǎng)春市凈月國(guó)家電子商務(wù)示范基地，豐富殘障人士電商就業(yè)形式，創(chuàng)新網(wǎng)紅帶貨、流量變現(xiàn)等模式，打通生產(chǎn)端到銷(xiāo)售端全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提高電子商務(wù)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)綜合效益，從而使更多有能力的殘障人士脫離低收益的加工環(huán)節(jié)，在中間環(huán)節(jié)分享更多的電商發(fā)展紅利。

5.4 優(yōu)化相關(guān)政策及績(jī)效審核機(jī)制

結(jié)合社會(huì)調(diào)查研究，制定合理細(xì)致的政策，并關(guān)注政策落地的全過(guò)程。一方面，避免政策落實(shí)不到位；另一方面，通過(guò)對(duì)政策實(shí)施效果的觀察，找出政策短板，并做出改進(jìn)，使之成為真正惠及殘障人士的政策。

政策績(jī)效審核方面，針對(duì)過(guò)度關(guān)注年就業(yè)人數(shù)等絕對(duì)量，對(duì)比例和質(zhì)量關(guān)注不足的問(wèn)題，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變殘障人士電商就業(yè)政策的績(jī)效評(píng)估方式，做到保障殘障人士電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量齊頭并進(jìn)。采用一些與質(zhì)量有關(guān)的績(jī)效評(píng)估工具，如專(zhuān)業(yè)匹配度和職業(yè)期待度等。

5.5 提供系統(tǒng)性的電商教育和培訓(xùn)

在殘障人士的高等教育中增加電子商務(wù)方面的內(nèi)容，為殘障人士提供系統(tǒng)的、可獲得的、有針對(duì)性的電商教育。這同時(shí)也為殘障人士提供了一個(gè)較為前沿的職業(yè)選擇。發(fā)揮長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院的示范作用，開(kāi)設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，提供系統(tǒng)的電商教育；提供電腦、機(jī)房等，為殘障人士提供熟悉和訓(xùn)練電商技能的實(shí)踐場(chǎng)地。除系統(tǒng)的學(xué)位課程之外，還可以為社會(huì)殘障人士提供定期的、系統(tǒng)的電商技術(shù)培訓(xùn)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)聽(tīng)取培訓(xùn)反饋，幫助殘障人士適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。

5.6 完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

完善東北地區(qū)必要的物流配套設(shè)施建設(shè)，提高物流效率，降低物流及倉(cāng)儲(chǔ)成本。東北地區(qū)的物流企業(yè)規(guī)模偏小，設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，政府可以整合資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，從而提效率、降成本。

完善殘障人士無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)吸納殘障人士就業(yè)的企業(yè)，制定不同規(guī)模的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)。

5.7 倡導(dǎo)電商企業(yè)減少對(duì)殘障人士的歧視

部分電商企業(yè)出于對(duì)公司利益的考慮，對(duì)殘障人士應(yīng)聘者存在就業(yè)歧視。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的教授黃震提到：“殘疾人并非我們常人眼中的弱勢(shì)群體，而是具有比較優(yōu)勢(shì)的人力資源?！睉?yīng)倡導(dǎo)電商企業(yè)減少對(duì)殘障人士的歧視，形成公平對(duì)待殘障人士應(yīng)聘者的社會(huì)風(fēng)氣，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，讓優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，激發(fā)殘障人士的自信和潛能，主動(dòng)吸納有能力的殘障人士就業(yè)，積極開(kāi)發(fā)適合殘障人士的就業(yè)崗位。