吉林大學 王心遙 卞思宇 肖昱 韓林楓 時雨
美國經(jīng)濟學家費爾普斯認為,社會公正是指全社會成員都能融入社會經(jīng)濟生活──尤其是那些處于社會邊緣的人,也能參與世俗社會的中心活動,能夠加入到社會的正式商業(yè)經(jīng)濟中來。也就是所有的人,包括那些處于劣勢地位的人,都有就業(yè)的權(quán)利。
就業(yè)是民生之本,解決好殘障人士的就業(yè)問題是解決殘障人士所有問題的根本。近兩年的疫情,加速了電子商務(wù)的發(fā)展,衍生出直播等電子商務(wù)新形式,為存在就業(yè)障礙的殘障人士提供了能夠充分發(fā)揮自身潛力的機會。因此,基于積極的社會福利視角,針對長春市殘障人士的生存和就業(yè)現(xiàn)狀,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù),改革傳統(tǒng)的消極助殘就業(yè)模式,對于提高殘障人士生活水平和助殘就業(yè)資源使用效率,以及實現(xiàn)全民分享社會進步成果有極為重要的意義。
需要指出,本文中的就業(yè)為廣義的就業(yè),既包含傳統(tǒng)意義上的就業(yè),也包含殘障人士利用電子商務(wù)開設(shè)網(wǎng)店等的創(chuàng)業(yè)。
一直以來,長春市殘障人士就業(yè)有較大壓力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展及電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善,電子商務(wù)成為促進殘障人士就業(yè)的創(chuàng)新手段。
目前,長春市電子商務(wù)就業(yè)的殘障人士大致有以下幾種途徑:在快手、抖音等易操作、流量較大的短視頻社交平臺上自主就業(yè)、直播帶貨;制作手工藝品、繪畫(農(nóng)民畫)在政府運營的平臺上進行售賣;在電商企業(yè)擔任系統(tǒng)維護、公眾號管理以及網(wǎng)絡(luò)銷售客服等職務(wù);政府指定某些電商企業(yè)吸納殘障人士就業(yè)。
長春市殘障人士電子商務(wù)就業(yè)的發(fā)展趨勢向好,已有成功的先例并形成了示范效應(yīng),如“逆根草”助殘工坊?!澳娓荨敝鷼埞し皇且患覍崿F(xiàn)安置殘障人士就業(yè)的輔助性機構(gòu),為有就業(yè)意愿的殘障人士提供技能培訓,力圖幫助殘障人士群體實現(xiàn)就業(yè),使殘障人士掌握網(wǎng)店經(jīng)營方法、電腦操作技能、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)編程、平面設(shè)計等知識,同時整合資源,將本市本省乃至全國殘障人士生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和藝術(shù)作品,通過“逆根草”電子商務(wù)平臺進行運行互推,將產(chǎn)品面向全國乃至全世界銷售。目前,“逆根草”已為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1365個一、二級帶頭人授課授藝,改善了60多位重度殘友和40多個殘障人士家庭的生活質(zhì)量,帶動殘障人士就業(yè)達到300人以上。在2022年前,計劃在全國三四線城市建立100家分支機構(gòu),電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓達到10000人次以上,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)率70%以上。
同時,長春市還建立了凈月國家電子商務(wù)示范基地。長春市凈月國家電子商務(wù)示范基地是長春電商企業(yè)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)紅重要聚集地,以電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)以及配套建設(shè)為主,通過整合區(qū)域資源、集聚服務(wù)優(yōu)勢、拓展商業(yè)渠道,為中小電商企業(yè)打造多元化、開放式、低成本、便利化、協(xié)同互助、結(jié)合型、全要素的服務(wù)平臺,旨在促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。長春市凈月國家電子商務(wù)示范基地的建立極大地推動了長春市電子商務(wù)的發(fā)展,鼓舞了大批殘障人士進行電子商務(wù)就業(yè),未來也將有利于電商相關(guān)政策的落地實施。
政策方面,長春市加大殘障人士電商政策保障力度,各級殘聯(lián)、扶貧辦、商務(wù)部門行業(yè)扶持政策、項目、資金向吸納殘障人士電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機構(gòu)、企業(yè)及電商創(chuàng)業(yè)的殘障人士傾斜。幫助符合條件的從事電商活動的殘障人士落實專項扶貧資金、小額擔保貸款、稅費減免等各項惠殘政策;幫助安置殘障人士就業(yè)的電商企業(yè),落實殘障人士就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼、稅費減免和超比例安排殘障人士就業(yè)單位的獎勵補貼。省殘障人士福利基金會積極動員社會力量,廣泛籌集資金,實施助殘項目,積極為貧困殘障人士電商提供電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備支持。
電子商務(wù)為殘障人士帶來就業(yè)機遇的同時,也存在一些弊病。本文通過實地調(diào)研和分析,總結(jié)出了長春市互聯(lián)網(wǎng)支持殘障人士就業(yè)存在的一些問題。
首先,由于殘障人士身體狀況不佳且缺少管理人員,殘障人士進行包裝、運輸、清點庫存的工作效率較低,常常導(dǎo)致發(fā)貨慢、包裝不仔細、數(shù)量清點有誤、出現(xiàn)破損等問題,進而導(dǎo)致客戶的滿意度下降,商家的信譽度受損,影響該店鋪的營業(yè)狀況和競爭力,同時影響著其他殘障人士未來進行電子商務(wù)就業(yè)的選擇。
其次,由于體力、社會歧視壓力等自身和環(huán)境限制因素,部分殘障人士不具備正常的社交能力,在與客戶溝通、產(chǎn)品宣傳及活動策劃方面存在障礙。且殘障人士受教育程度普遍較低,只有少數(shù)人的學歷達到中專甚至大學,平均文化水平僅為小學,因此學習網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)技巧等的能力較低。此外,大多數(shù)殘障人士處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,與需求端脫節(jié),制作的手工藝品技術(shù)含量低,難以滿足社會需求,致使勞動報酬低。
總體來說,殘障人士在電子商務(wù)就業(yè)的市場競爭中往往處于弱勢。
其一,作為國家的重要糧倉和老工業(yè)基地,長春市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)為主,其服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,且人才流失日益嚴重,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,使得這一地區(qū)對電子商務(wù)的需求不高,互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情也不高,電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境較為消極。
其二,信息化發(fā)展水平較低,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟。電商孵化平臺等相關(guān)配套設(shè)施并不完善,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)品標準化、品牌化程度低,大多依靠政府扶持,難以實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展,收益不高。殘障人士進行電子商務(wù)就業(yè)缺乏重要資源的支持,且產(chǎn)業(yè)規(guī)?;停档统杀静⒎且资?。
其三,長春地處東北,距電商發(fā)達地區(qū)較遠,且物流交通不便。雖然擁有豐富的公路、鐵路和航空運輸資源,但是受限于自身經(jīng)濟發(fā)展實力,物流配套體系發(fā)展非常遲緩。
第一,長春市政府沒有出臺明確的幫扶殘障人士電商就業(yè)的政策。有相關(guān)文件提到要助力殘障人士電商就業(yè),但并沒有明確提出滿足何種條件可以享受何種幫扶這樣的詳細政策。
第二,相關(guān)政府部門與社會機構(gòu)共同舉辦過電商培訓、教育活動,如長春市心語協(xié)會曾多次與殘聯(lián)共同舉辦電商培訓活動。但由于培訓活動不定期、缺乏針對性,多數(shù)殘障人士表示收獲不多,對提高殘障人士電商就業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量的實際作用不大。
第三,幫扶政策的績效考核方面存在弊端。強調(diào)數(shù)量,而非質(zhì)量和比例,導(dǎo)致實際政策效果并不明顯,大部分殘障人士難以獲得政策實質(zhì)上的優(yōu)惠和保護。
第四,殘障人士獲取就業(yè)信息的平臺建設(shè)也存在不足。相關(guān)網(wǎng)站和APP沒有無障礙技術(shù)的支持,信息較少且滯后,大多招聘信息停留在數(shù)年前。由于信息缺乏,部分殘障人士表示不知道就業(yè)信息平臺的存在。
利用SPSS、Python對收集到的數(shù)據(jù)進行二元Logistic回歸分析,來判斷性別、年齡、殘疾程度、受教育程度、家庭年收入幾個變量是否對殘障人士通過電子商務(wù)就業(yè)有影響及其影響程度。
殘障人士是否就業(yè)為本模型的被解釋變量,由于其為虛擬變量,將其轉(zhuǎn)換為數(shù)值型數(shù)據(jù),非就業(yè)設(shè)置為0,就業(yè)設(shè)置為1。性別、殘疾程度以及受教育程度同樣為虛擬變量,也轉(zhuǎn)換為數(shù)值型數(shù)據(jù)。
在進行二元logistic回歸分析前,首先對所有自變量進行單變量分析和檢驗,考察性別、年齡、殘疾程度、受教育程度、家庭年收入與殘障人士是否就業(yè)之間的關(guān)系。將分類型解釋變量與被解釋變量進行卡方檢驗,檢驗結(jié)果如表1所示。
表1
由表1可以看出,性別的皮爾遜卡方值為0.225 <2.706,p值為0.635 > 0.05,無顯著性差異,認為殘障人士的就業(yè)過程中,性別方面的差異狀況幾乎不存在。年齡、殘疾程度、受教育程度以及家庭年收入的p值均小于0.05,因此,以年齡、殘疾程度、受教育程度以及家庭年收入為自變量進行Logistic回歸分析。回歸分析的結(jié)果如表2所示。
表2
由于自變量家庭年收入的P值和標準誤差均較大,未被包含在回歸方程中。
模型預(yù)測正確百分比大約在79.7%。從表3可以看出,年齡對殘障人士是否就業(yè)的影響最大,年齡越小,就業(yè)的可能性越大。其次是殘疾程度,殘疾程度越低,就業(yè)的可能性越大。由于殘疾程度、年齡以及性別都是殘障人士生理方面的因素,即使殘疾程度和年齡對殘障人士的就業(yè)有較大影響,也難以通過主觀努力做出改變。
表3
由回歸分析結(jié)果可知,受教育程度對殘障人士是否就業(yè)的影響程度次于年齡和殘疾程度,但三者相關(guān)系數(shù)數(shù)值接近。并且在實際調(diào)研過程中,多數(shù)有電子商務(wù)方面就業(yè)意愿的殘障人士表示因受學歷和知識水平的制約,他們無法良好地掌握電子商務(wù)方面的技能。同時,電商企業(yè)的學歷對多數(shù)殘障人士來說門檻較高,使得他們難以通過電子商務(wù)就業(yè)享受電子商務(wù)發(fā)展的紅利?;貧w模型中,受教育程度對殘障人士是否就業(yè)的影響程度不能較好地反映其現(xiàn)實重要性的原因可能是,現(xiàn)階段受教育程度高的殘障人士較少,受教育程度高的人數(shù)比例過小,而且數(shù)量不多的受教育程度高的殘障人士也存在非就業(yè)的情況。
總體來說,年齡、殘疾程度以及受教育程度對殘障人士是否就業(yè)存在影響,但是我們無法改變客觀因素。因此,對于有意愿從事電子商務(wù)就業(yè)的殘障人士,如何提高其受教育程度,是在后續(xù)的對策建議中值得關(guān)注的。
關(guān)于殘障人士電商創(chuàng)業(yè)面臨的供貨渠道單一的問題,政府可以在線上和線下搭建起供應(yīng)商和殘障人士之間的橋梁,拓寬其接觸供應(yīng)商的深度和廣度。在這個過程中,吸取殘聯(lián)和民間志愿者協(xié)會的經(jīng)驗,塑造品牌效應(yīng),提升商品內(nèi)在價值,通過各種平臺,致力于做好品牌價值的深度挖掘和廣度擴張。
營銷手段方面,增加殘障人士的營銷教育和培訓,同時利用殘聯(lián)網(wǎng)站、政府公眾號及電視臺等影響力較大的平臺進行殘障人士電商就業(yè)的宣傳。一方面,給予殘障人士充足的電商就業(yè)信息,另一方面有利于殘障人士電商業(yè)務(wù)的宣傳推廣。在助殘日等節(jié)日,可以聯(lián)合淘寶、京東等電商平臺幫助殘障人士的電商業(yè)務(wù)進行推廣,如提供免費的開屏宣傳、購買助殘項目進行優(yōu)惠補貼等。
較為貧困的家庭狀況限制了部分殘障人士進行電子商務(wù)就業(yè)。政府可以出臺輸血政策,為殘障人士電商就業(yè)提供直接的資金支持,或?qū)嵤┒愂諟p免等稅收優(yōu)惠政策。間接地幫助殘障人士擴大資金來源,解決由于信用度低、無抵押物帶來的信貸難題。一方面,政府可以為有還款能力但條件不足的殘障人士擔保;另一方面,銀行可以為殘障人士設(shè)立特殊貸款以及提供信貸優(yōu)惠,如放寬貸款條件、降低貸款利率、靈活提供貸款金額。銀行也應(yīng)調(diào)整對殘障人士電商創(chuàng)業(yè)者的信用評分辦法,如通過殘障人士網(wǎng)店或直播的銷量、營業(yè)額等數(shù)據(jù)合理評估殘障人士的還款能力。同時,簡化殘障人士電商貸款的程序,使殘障人士電商貸款成為便捷而有效的融資渠道。
現(xiàn)實中,殘障人士多從事低收益加工環(huán)節(jié)的工作,沒有真正參與到電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié),應(yīng)當結(jié)合市場,充分挖掘不同殘障人士的自身優(yōu)勢和潛力。目前,殘障人士畫家繪制的農(nóng)民畫,在政府建設(shè)的平臺上進行推廣、售賣,實現(xiàn)了一幅畫上萬元的收入,使殘障人士獲得了物質(zhì)和精神上的雙重滿足。依托長春市凈月國家電子商務(wù)示范基地,豐富殘障人士電商就業(yè)形式,創(chuàng)新網(wǎng)紅帶貨、流量變現(xiàn)等模式,打通生產(chǎn)端到銷售端全產(chǎn)業(yè)鏈條,建立完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,提高電子商務(wù)、網(wǎng)紅經(jīng)濟綜合效益,從而使更多有能力的殘障人士脫離低收益的加工環(huán)節(jié),在中間環(huán)節(jié)分享更多的電商發(fā)展紅利。
結(jié)合社會調(diào)查研究,制定合理細致的政策,并關(guān)注政策落地的全過程。一方面,避免政策落實不到位;另一方面,通過對政策實施效果的觀察,找出政策短板,并做出改進,使之成為真正惠及殘障人士的政策。
政策績效審核方面,針對過度關(guān)注年就業(yè)人數(shù)等絕對量,對比例和質(zhì)量關(guān)注不足的問題,政府應(yīng)轉(zhuǎn)變殘障人士電商就業(yè)政策的績效評估方式,做到保障殘障人士電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量齊頭并進。采用一些與質(zhì)量有關(guān)的績效評估工具,如專業(yè)匹配度和職業(yè)期待度等。
在殘障人士的高等教育中增加電子商務(wù)方面的內(nèi)容,為殘障人士提供系統(tǒng)的、可獲得的、有針對性的電商教育。這同時也為殘障人士提供了一個較為前沿的職業(yè)選擇。發(fā)揮長春大學特殊教育學院的示范作用,開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),提供系統(tǒng)的電商教育;提供電腦、機房等,為殘障人士提供熟悉和訓練電商技能的實踐場地。除系統(tǒng)的學位課程之外,還可以為社會殘障人士提供定期的、系統(tǒng)的電商技術(shù)培訓,合理設(shè)計培訓計劃,及時聽取培訓反饋,幫助殘障人士適應(yīng)就業(yè)市場的需要。
完善東北地區(qū)必要的物流配套設(shè)施建設(shè),提高物流效率,降低物流及倉儲成本。東北地區(qū)的物流企業(yè)規(guī)模偏小,設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理,難以形成規(guī)模經(jīng)濟,政府可以整合資源,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,從而提效率、降成本。
完善殘障人士無障礙設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際情況,對吸納殘障人士就業(yè)的企業(yè),制定不同規(guī)模的無障礙設(shè)施建設(shè)標準,并進行定期的檢查和維護。
部分電商企業(yè)出于對公司利益的考慮,對殘障人士應(yīng)聘者存在就業(yè)歧視。中央財經(jīng)大學的教授黃震提到:“殘疾人并非我們常人眼中的弱勢群體,而是具有比較優(yōu)勢的人力資源?!睉?yīng)倡導(dǎo)電商企業(yè)減少對殘障人士的歧視,形成公平對待殘障人士應(yīng)聘者的社會風氣,提升企業(yè)的社會責任感,讓優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)肩負社會責任,激發(fā)殘障人士的自信和潛能,主動吸納有能力的殘障人士就業(yè),積極開發(fā)適合殘障人士的就業(yè)崗位。