吉林大學 王心遙 卞思宇 肖昱 韓林楓 時雨

1 問題的提出

美國經(jīng)濟學家費爾普斯認為，社會公正是指全社會成員都能融入社會經(jīng)濟生活──尤其是那些處于社會邊緣的人，也能參與世俗社會的中心活動，能夠加入到社會的正式商業(yè)經(jīng)濟中來。也就是所有的人，包括那些處于劣勢地位的人，都有就業(yè)的權(quán)利。

就業(yè)是民生之本，解決好殘障人士的就業(yè)問題是解決殘障人士所有問題的根本。近兩年的疫情，加速了電子商務(wù)的發(fā)展，衍生出直播等電子商務(wù)新形式，為存在就業(yè)障礙的殘障人士提供了能夠充分發(fā)揮自身潛力的機會。因此，基于積極的社會福利視角，針對長春市殘障人士的生存和就業(yè)現(xiàn)狀，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)，改革傳統(tǒng)的消極助殘就業(yè)模式，對于提高殘障人士生活水平和助殘就業(yè)資源使用效率，以及實現(xiàn)全民分享社會進步成果有極為重要的意義。

需要指出，本文中的就業(yè)為廣義的就業(yè)，既包含傳統(tǒng)意義上的就業(yè)，也包含殘障人士利用電子商務(wù)開設(shè)網(wǎng)店等的創(chuàng)業(yè)。

2 現(xiàn)狀的分析

一直以來，長春市殘障人士就業(yè)有較大壓力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展及電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，電子商務(wù)成為促進殘障人士就業(yè)的創(chuàng)新手段。

目前，長春市電子商務(wù)就業(yè)的殘障人士大致有以下幾種途徑：在快手、抖音等易操作、流量較大的短視頻社交平臺上自主就業(yè)、直播帶貨；制作手工藝品、繪畫(農(nóng)民畫)在政府運營的平臺上進行售賣；在電商企業(yè)擔任系統(tǒng)維護、公眾號管理以及網(wǎng)絡(luò)銷售客服等職務(wù)；政府指定某些電商企業(yè)吸納殘障人士就業(yè)。

長春市殘障人士電子商務(wù)就業(yè)的發(fā)展趨勢向好，已有成功的先例并形成了示范效應(yīng)，如“逆根草”助殘工坊?！澳娓荨敝鷼埞し皇且患覍崿F(xiàn)安置殘障人士就業(yè)的輔助性機構(gòu)，為有就業(yè)意愿的殘障人士提供技能培訓，力圖幫助殘障人士群體實現(xiàn)就業(yè)，使殘障人士掌握網(wǎng)店經(jīng)營方法、電腦操作技能、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)編程、平面設(shè)計等知識，同時整合資源，將本市本省乃至全國殘障人士生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和藝術(shù)作品，通過“逆根草”電子商務(wù)平臺進行運行互推，將產(chǎn)品面向全國乃至全世界銷售。目前，“逆根草”已為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1365個一、二級帶頭人授課授藝，改善了60多位重度殘友和40多個殘障人士家庭的生活質(zhì)量，帶動殘障人士就業(yè)達到300人以上。在2022年前，計劃在全國三四線城市建立100家分支機構(gòu)，電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓達到10000人次以上，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)率70%以上。

同時，長春市還建立了凈月國家電子商務(wù)示范基地。長春市凈月國家電子商務(wù)示范基地是長春電商企業(yè)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)紅重要聚集地，以電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)以及配套建設(shè)為主，通過整合區(qū)域資源、集聚服務(wù)優(yōu)勢、拓展商業(yè)渠道，為中小電商企業(yè)打造多元化、開放式、低成本、便利化、協(xié)同互助、結(jié)合型、全要素的服務(wù)平臺，旨在促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。長春市凈月國家電子商務(wù)示范基地的建立極大地推動了長春市電子商務(wù)的發(fā)展，鼓舞了大批殘障人士進行電子商務(wù)就業(yè)，未來也將有利于電商相關(guān)政策的落地實施。

政策方面，長春市加大殘障人士電商政策保障力度，各級殘聯(lián)、扶貧辦、商務(wù)部門行業(yè)扶持政策、項目、資金向吸納殘障人士電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機構(gòu)、企業(yè)及電商創(chuàng)業(yè)的殘障人士傾斜。幫助符合條件的從事電商活動的殘障人士落實專項扶貧資金、小額擔保貸款、稅費減免等各項惠殘政策；幫助安置殘障人士就業(yè)的電商企業(yè)，落實殘障人士就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼、稅費減免和超比例安排殘障人士就業(yè)單位的獎勵補貼。省殘障人士福利基金會積極動員社會力量，廣泛籌集資金，實施助殘項目，積極為貧困殘障人士電商提供電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備支持。

3 問題的探究

電子商務(wù)為殘障人士帶來就業(yè)機遇的同時，也存在一些弊病。本文通過實地調(diào)研和分析，總結(jié)出了長春市互聯(lián)網(wǎng)支持殘障人士就業(yè)存在的一些問題。

3.1 雖然電子商務(wù)就業(yè)門檻低，但殘障人士仍處于競爭弱勢地位

首先，由于殘障人士身體狀況不佳且缺少管理人員，殘障人士進行包裝、運輸、清點庫存的工作效率較低，常常導(dǎo)致發(fā)貨慢、包裝不仔細、數(shù)量清點有誤、出現(xiàn)破損等問題，進而導(dǎo)致客戶的滿意度下降，商家的信譽度受損，影響該店鋪的營業(yè)狀況和競爭力，同時影響著其他殘障人士未來進行電子商務(wù)就業(yè)的選擇。

其次，由于體力、社會歧視壓力等自身和環(huán)境限制因素，部分殘障人士不具備正常的社交能力，在與客戶溝通、產(chǎn)品宣傳及活動策劃方面存在障礙。且殘障人士受教育程度普遍較低，只有少數(shù)人的學歷達到中專甚至大學，平均文化水平僅為小學，因此學習網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)技巧等的能力較低。此外，大多數(shù)殘障人士處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，與需求端脫節(jié)，制作的手工藝品技術(shù)含量低，難以滿足社會需求，致使勞動報酬低。

總體來說，殘障人士在電子商務(wù)就業(yè)的市場競爭中往往處于弱勢。

3.2 東北地區(qū)特殊的自然和人文環(huán)境，并不是電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土

其一，作為國家的重要糧倉和老工業(yè)基地，長春市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)為主，其服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，且人才流失日益嚴重，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，使得這一地區(qū)對電子商務(wù)的需求不高，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情也不高，電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境較為消極。

其二，信息化發(fā)展水平較低，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟。電商孵化平臺等相關(guān)配套設(shè)施并不完善，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)品標準化、品牌化程度低，大多依靠政府扶持，難以實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，收益不高。殘障人士進行電子商務(wù)就業(yè)缺乏重要資源的支持，且產(chǎn)業(yè)規(guī)?；停档统杀静⒎且资?。

其三，長春地處東北，距電商發(fā)達地區(qū)較遠，且物流交通不便。雖然擁有豐富的公路、鐵路和航空運輸資源，但是受限于自身經(jīng)濟發(fā)展實力，物流配套體系發(fā)展非常遲緩。

3.3 長春市相關(guān)政策不明確、落實效果甚微

第一，長春市政府沒有出臺明確的幫扶殘障人士電商就業(yè)的政策。有相關(guān)文件提到要助力殘障人士電商就業(yè)，但并沒有明確提出滿足何種條件可以享受何種幫扶這樣的詳細政策。

第二，相關(guān)政府部門與社會機構(gòu)共同舉辦過電商培訓、教育活動，如長春市心語協(xié)會曾多次與殘聯(lián)共同舉辦電商培訓活動。但由于培訓活動不定期、缺乏針對性，多數(shù)殘障人士表示收獲不多，對提高殘障人士電商就業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量的實際作用不大。

第三，幫扶政策的績效考核方面存在弊端。強調(diào)數(shù)量，而非質(zhì)量和比例，導(dǎo)致實際政策效果并不明顯，大部分殘障人士難以獲得政策實質(zhì)上的優(yōu)惠和保護。

第四，殘障人士獲取就業(yè)信息的平臺建設(shè)也存在不足。相關(guān)網(wǎng)站和APP沒有無障礙技術(shù)的支持，信息較少且滯后，大多招聘信息停留在數(shù)年前。由于信息缺乏，部分殘障人士表示不知道就業(yè)信息平臺的存在。

4 其他影響因素分析

利用SPSS、Python對收集到的數(shù)據(jù)進行二元Logistic回歸分析，來判斷性別、年齡、殘疾程度、受教育程度、家庭年收入幾個變量是否對殘障人士通過電子商務(wù)就業(yè)有影響及其影響程度。

殘障人士是否就業(yè)為本模型的被解釋變量，由于其為虛擬變量，將其轉(zhuǎn)換為數(shù)值型數(shù)據(jù)，非就業(yè)設(shè)置為0，就業(yè)設(shè)置為1。性別、殘疾程度以及受教育程度同樣為虛擬變量，也轉(zhuǎn)換為數(shù)值型數(shù)據(jù)。

在進行二元logistic回歸分析前，首先對所有自變量進行單變量分析和檢驗，考察性別、年齡、殘疾程度、受教育程度、家庭年收入與殘障人士是否就業(yè)之間的關(guān)系。將分類型解釋變量與被解釋變量進行卡方檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。

表1

由表1可以看出，性別的皮爾遜卡方值為0.225 ＜2.706，p值為0.635 ＞ 0.05，無顯著性差異，認為殘障人士的就業(yè)過程中，性別方面的差異狀況幾乎不存在。年齡、殘疾程度、受教育程度以及家庭年收入的p值均小于0.05，因此，以年齡、殘疾程度、受教育程度以及家庭年收入為自變量進行Logistic回歸分析。回歸分析的結(jié)果如表2所示。

表2

由于自變量家庭年收入的P值和標準誤差均較大，未被包含在回歸方程中。

模型預(yù)測正確百分比大約在79.7%。從表3可以看出，年齡對殘障人士是否就業(yè)的影響最大，年齡越小，就業(yè)的可能性越大。其次是殘疾程度，殘疾程度越低，就業(yè)的可能性越大。由于殘疾程度、年齡以及性別都是殘障人士生理方面的因素，即使殘疾程度和年齡對殘障人士的就業(yè)有較大影響，也難以通過主觀努力做出改變。

表3

由回歸分析結(jié)果可知，受教育程度對殘障人士是否就業(yè)的影響程度次于年齡和殘疾程度，但三者相關(guān)系數(shù)數(shù)值接近。并且在實際調(diào)研過程中，多數(shù)有電子商務(wù)方面就業(yè)意愿的殘障人士表示因受學歷和知識水平的制約，他們無法良好地掌握電子商務(wù)方面的技能。同時，電商企業(yè)的學歷對多數(shù)殘障人士來說門檻較高，使得他們難以通過電子商務(wù)就業(yè)享受電子商務(wù)發(fā)展的紅利?；貧w模型中，受教育程度對殘障人士是否就業(yè)的影響程度不能較好地反映其現(xiàn)實重要性的原因可能是，現(xiàn)階段受教育程度高的殘障人士較少，受教育程度高的人數(shù)比例過小，而且數(shù)量不多的受教育程度高的殘障人士也存在非就業(yè)的情況。

總體來說，年齡、殘疾程度以及受教育程度對殘障人士是否就業(yè)存在影響，但是我們無法改變客觀因素。因此，對于有意愿從事電子商務(wù)就業(yè)的殘障人士，如何提高其受教育程度，是在后續(xù)的對策建議中值得關(guān)注的。

5 對策建議

5.1 提供貨源和營銷方面的支持

關(guān)于殘障人士電商創(chuàng)業(yè)面臨的供貨渠道單一的問題，政府可以在線上和線下搭建起供應(yīng)商和殘障人士之間的橋梁，拓寬其接觸供應(yīng)商的深度和廣度。在這個過程中，吸取殘聯(lián)和民間志愿者協(xié)會的經(jīng)驗，塑造品牌效應(yīng)，提升商品內(nèi)在價值，通過各種平臺，致力于做好品牌價值的深度挖掘和廣度擴張。

營銷手段方面，增加殘障人士的營銷教育和培訓，同時利用殘聯(lián)網(wǎng)站、政府公眾號及電視臺等影響力較大的平臺進行殘障人士電商就業(yè)的宣傳。一方面，給予殘障人士充足的電商就業(yè)信息，另一方面有利于殘障人士電商業(yè)務(wù)的宣傳推廣。在助殘日等節(jié)日，可以聯(lián)合淘寶、京東等電商平臺幫助殘障人士的電商業(yè)務(wù)進行推廣，如提供免費的開屏宣傳、購買助殘項目進行優(yōu)惠補貼等。

5.2 拓展殘障人士電商就業(yè)融資渠道

較為貧困的家庭狀況限制了部分殘障人士進行電子商務(wù)就業(yè)。政府可以出臺輸血政策，為殘障人士電商就業(yè)提供直接的資金支持，或?qū)嵤┒愂諟p免等稅收優(yōu)惠政策。間接地幫助殘障人士擴大資金來源，解決由于信用度低、無抵押物帶來的信貸難題。一方面，政府可以為有還款能力但條件不足的殘障人士擔保；另一方面，銀行可以為殘障人士設(shè)立特殊貸款以及提供信貸優(yōu)惠，如放寬貸款條件、降低貸款利率、靈活提供貸款金額。銀行也應(yīng)調(diào)整對殘障人士電商創(chuàng)業(yè)者的信用評分辦法，如通過殘障人士網(wǎng)店或直播的銷量、營業(yè)額等數(shù)據(jù)合理評估殘障人士的還款能力。同時，簡化殘障人士電商貸款的程序，使殘障人士電商貸款成為便捷而有效的融資渠道。

5.3 挖掘殘障人士自身的優(yōu)勢和潛力

現(xiàn)實中，殘障人士多從事低收益加工環(huán)節(jié)的工作，沒有真正參與到電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當結(jié)合市場，充分挖掘不同殘障人士的自身優(yōu)勢和潛力。目前，殘障人士畫家繪制的農(nóng)民畫，在政府建設(shè)的平臺上進行推廣、售賣，實現(xiàn)了一幅畫上萬元的收入，使殘障人士獲得了物質(zhì)和精神上的雙重滿足。依托長春市凈月國家電子商務(wù)示范基地，豐富殘障人士電商就業(yè)形式，創(chuàng)新網(wǎng)紅帶貨、流量變現(xiàn)等模式，打通生產(chǎn)端到銷售端全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提高電子商務(wù)、網(wǎng)紅經(jīng)濟綜合效益，從而使更多有能力的殘障人士脫離低收益的加工環(huán)節(jié)，在中間環(huán)節(jié)分享更多的電商發(fā)展紅利。

5.4 優(yōu)化相關(guān)政策及績效審核機制

結(jié)合社會調(diào)查研究，制定合理細致的政策，并關(guān)注政策落地的全過程。一方面，避免政策落實不到位；另一方面，通過對政策實施效果的觀察，找出政策短板，并做出改進，使之成為真正惠及殘障人士的政策。

政策績效審核方面，針對過度關(guān)注年就業(yè)人數(shù)等絕對量，對比例和質(zhì)量關(guān)注不足的問題，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變殘障人士電商就業(yè)政策的績效評估方式，做到保障殘障人士電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量齊頭并進。采用一些與質(zhì)量有關(guān)的績效評估工具，如專業(yè)匹配度和職業(yè)期待度等。

5.5 提供系統(tǒng)性的電商教育和培訓

在殘障人士的高等教育中增加電子商務(wù)方面的內(nèi)容，為殘障人士提供系統(tǒng)的、可獲得的、有針對性的電商教育。這同時也為殘障人士提供了一個較為前沿的職業(yè)選擇。發(fā)揮長春大學特殊教育學院的示范作用，開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，提供系統(tǒng)的電商教育；提供電腦、機房等，為殘障人士提供熟悉和訓練電商技能的實踐場地。除系統(tǒng)的學位課程之外，還可以為社會殘障人士提供定期的、系統(tǒng)的電商技術(shù)培訓，合理設(shè)計培訓計劃，及時聽取培訓反饋，幫助殘障人士適應(yīng)就業(yè)市場的需要。

5.6 完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

完善東北地區(qū)必要的物流配套設(shè)施建設(shè)，提高物流效率，降低物流及倉儲成本。東北地區(qū)的物流企業(yè)規(guī)模偏小，設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，政府可以整合資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，從而提效率、降成本。

完善殘障人士無障礙設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際情況，對吸納殘障人士就業(yè)的企業(yè)，制定不同規(guī)模的無障礙設(shè)施建設(shè)標準，并進行定期的檢查和維護。

5.7 倡導(dǎo)電商企業(yè)減少對殘障人士的歧視

部分電商企業(yè)出于對公司利益的考慮，對殘障人士應(yīng)聘者存在就業(yè)歧視。中央財經(jīng)大學的教授黃震提到：“殘疾人并非我們常人眼中的弱勢群體，而是具有比較優(yōu)勢的人力資源?！睉?yīng)倡導(dǎo)電商企業(yè)減少對殘障人士的歧視，形成公平對待殘障人士應(yīng)聘者的社會風氣，提升企業(yè)的社會責任感，讓優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)肩負社會責任，激發(fā)殘障人士的自信和潛能，主動吸納有能力的殘障人士就業(yè)，積極開發(fā)適合殘障人士的就業(yè)崗位。