劉曉光，蔣玲玲

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

世界一流大學(xué)應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)因素: 一是卓越的教導(dǎo)學(xué)生的能力, 二是研究、發(fā)展和傳播高深學(xué)問(wèn)的能力, 三是在文化、科學(xué)技術(shù)以及文明等方面對(duì)社會(huì)的回饋能力[1]。上述三要素分別對(duì)應(yīng)大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，社會(huì)服務(wù)作為高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能的延伸，對(duì)大學(xué)“雙一流”建設(shè)有著重要意義。由于“社會(huì)服務(wù)”內(nèi)涵的復(fù)雜性，政府、學(xué)術(shù)界對(duì)高校服務(wù)社會(huì)的廣度、深度及實(shí)現(xiàn)路徑有頗多爭(zhēng)議，缺少操作性較強(qiáng)的審視框架，也較少聽(tīng)到高校自己的聲音。規(guī)劃是組織使命和目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)的具體化，發(fā)揮著指引方向、明確目標(biāo)、凝心聚力、調(diào)配資源等多重作用，因此高校發(fā)展規(guī)劃代表著高校未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)努力方向和行動(dòng)意愿，是觀察高校履行職能態(tài)度的窗口。

本文擬在明晰高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，構(gòu)建可操作的審視框架，以75所教育部直屬高校“十三五”規(guī)劃為樣本，調(diào)研規(guī)劃文本中高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑的表達(dá)，分析目前國(guó)內(nèi)高校服務(wù)社會(huì)定位與實(shí)踐，以期為今后高校規(guī)劃的制定提供借鑒，激發(fā)高校為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的潛能，進(jìn)而推動(dòng)大學(xué)“雙一流”目標(biāo)建設(shè)。

一、 文獻(xiàn)回顧

(一) 高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵研究

不同的時(shí)代會(huì)賦予高校社會(huì)服務(wù)不同的歷史使命。本文從國(guó)內(nèi)外社會(huì)服務(wù)相關(guān)研究出發(fā)，理解當(dāng)今社會(huì)賦予高校社會(huì)服務(wù)的使命。

大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能在19世紀(jì)后半葉成型于美國(guó)，并推動(dòng)了高等教育思想領(lǐng)域的革命。美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)模式大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：先是從“公共服務(wù)”(public service)到“面向社區(qū)的擴(kuò)展服務(wù)”(community-oriented extension services)，這兩個(gè)階段大學(xué)只是單方面地向社會(huì)傳輸知識(shí)與服務(wù)；再到如今的“大學(xué)—社區(qū)參與”(University-Community engagement)階段，強(qiáng)調(diào)大學(xué)與社區(qū)建立雙向互動(dòng)關(guān)系[2]。當(dāng)前，美國(guó)學(xué)者對(duì)“大學(xué)—社區(qū)參與”的研究更多地關(guān)注“大學(xué)如何做”。Jenny Onyx 研究大學(xué)與社區(qū)性質(zhì)時(shí)，著重研究了大學(xué)和社區(qū)互動(dòng)中是如何“聯(lián)合產(chǎn)生知識(shí)”(co-production of knowledge)，從而得出結(jié)論：大學(xué)不僅僅只是提供“專家”，在與社區(qū)互動(dòng)中，大學(xué)可以充當(dāng)各種角色[3]。David Clifford和Claudia Petrescu從如何建立有益和可持續(xù)的社區(qū)參與角度出發(fā)，分內(nèi)部、外部和個(gè)人三個(gè)維度闡述了大學(xué)—社區(qū)參與面臨的挑戰(zhàn)以及解決方案[4]。有學(xué)者以大學(xué)社會(huì)服務(wù)的里程碑——威斯康星思想(Wisconsin Idea)為研究對(duì)象，指出：盡管具體服務(wù)模式在不斷豐富，但其核心內(nèi)涵保持了穩(wěn)定，即高校社會(huì)服務(wù)是指向公眾利益的合作，是大學(xué)與各種外部伙伴的雙邊及多邊的交流與配合[5]。

國(guó)內(nèi)研究主要集中于高校的社會(huì)服務(wù)定位，即界定不同類型高校社會(huì)服務(wù)地位和作用。劉獻(xiàn)君最先提出先建設(shè)一批“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”，使之成為高校社會(huì)服務(wù)體系的骨干系統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)而非研究型大學(xué)，是為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才的大學(xué)[6]；王戰(zhàn)軍、曹劍及浙大前校長(zhǎng)潘云鶴等強(qiáng)調(diào)要區(qū)分研究型大學(xué)和一般大學(xué)的社會(huì)服務(wù)，指出研究型大學(xué)應(yīng)為社會(huì)提供具有創(chuàng)新性的成果，引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。眭依凡、湯謙凡在總結(jié)我國(guó)高校社會(huì)服務(wù)30年發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上認(rèn)為，高校社會(huì)服務(wù)是高校與社會(huì)、企業(yè)等多方的互動(dòng)及合作，高校社會(huì)服務(wù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、高等教育本身的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，相互依賴、相互促進(jìn)[7]。

(二) 高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑研究

高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑即高校發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)、發(fā)展自己的具體舉措。國(guó)外大學(xué)研究機(jī)構(gòu)在評(píng)估測(cè)量公民參與社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)大學(xué)參與社會(huì)發(fā)展的評(píng)估框架。代表性的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)包括：卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)提出的“社區(qū)參與度分類體系”(The Carnegie Classification for Community Engagement)[8]；凱洛格委員會(huì)提出的“參與測(cè)量七要素”(a seven-part test of engagement)[9]；安琪·哈特等人(Angie Hart et al.)提出的“公共參與評(píng)估維度”等[10]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑研究以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以及理論探討為主。陳貴梧總結(jié)安琪·哈特等人2008年發(fā)表的理論框架，提出“美國(guó)大學(xué)社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑”[11]；劉暢提出的“區(qū)域高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)途徑”[12]；郭麗、甄旭雷提出“地方高校社會(huì)服務(wù)職能的路徑”[13]；查吉德分析并總結(jié)“美國(guó)大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)策略”[14](表1)。

表1 國(guó)內(nèi)外高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑相關(guān)研究

(三) 高校規(guī)劃與社會(huì)服務(wù)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出的高等教育發(fā)展任務(wù)之一，即要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)(1)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].[2017-08-06].http:∥www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html。。高校 “十三五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策部署，推動(dòng)高校適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力人才保證和智力支撐的藍(lán)圖，高度凝練了高校目標(biāo)定位、發(fā)展路徑和具體任務(wù)[15]，是高校從目前的基礎(chǔ)到未來(lái)目標(biāo)之間合理可行的路線[16]，集中體現(xiàn)了高校目標(biāo)以及實(shí)施路徑。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校規(guī)劃的研究成果眾多，但深入分析規(guī)劃中社會(huì)服務(wù)的研究較少，大多僅將社會(huì)服務(wù)作為高校規(guī)劃中目標(biāo)分析的一部分。齊明明分析百所學(xué)校的“十一五”規(guī)劃指出，高校發(fā)展目標(biāo)中服務(wù)社會(huì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)[17]；王炎燦和張曉陽(yáng)對(duì)比分析中外大學(xué)規(guī)劃文本，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃大多將社會(huì)服務(wù)功能弱化，通常表述為通過(guò)科研和教學(xué)為國(guó)家提供智力支持和人才支撐[18]。

綜上，社會(huì)服務(wù)的研究在概念內(nèi)涵、分析維度方面為本研究提供了豐富的借鑒。高校社會(huì)服務(wù)可以解釋為不同類型高校在能力范圍內(nèi)直接運(yùn)用獨(dú)特資源，參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，并與社會(huì)各界進(jìn)行交流與合作的活動(dòng)。國(guó)外學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐，國(guó)內(nèi)學(xué)者則重視社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)定位。已有的實(shí)現(xiàn)路徑框架為下文從高校規(guī)劃視角研究社會(huì)服務(wù)提供了分析框架，但現(xiàn)有高校規(guī)劃研究與社會(huì)服務(wù)聯(lián)系不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)僅略提及。因此，本文將在學(xué)者研究基礎(chǔ)上，以75所高校為樣本，從社會(huì)服務(wù)出發(fā)觀測(cè)高校社會(huì)服務(wù)的定位和實(shí)現(xiàn)，總結(jié)高校社會(huì)服務(wù)政策特征，為高校社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮提供參考。

二、 分析框架與研究設(shè)計(jì)

(一) 分析框架

綜合文獻(xiàn)調(diào)研的結(jié)果和實(shí)踐觀察，為充分了解高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀意愿，擬從任務(wù)、保障和實(shí)踐等三個(gè)維度分析規(guī)劃文本中社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑的表述，即觀察高?！笆濉币?guī)劃中對(duì)社會(huì)服務(wù)任務(wù)、社會(huì)服務(wù)保障和具體實(shí)踐形式的描述。三維度內(nèi)在聯(lián)系在于，高校在社會(huì)服務(wù)任務(wù)的指導(dǎo)下，需要通過(guò)軟、硬件設(shè)施等方面的建設(shè)，保障高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐，同時(shí)軟、硬件設(shè)施以及社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐也會(huì)促進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)任務(wù)的完成，促進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者列出的大學(xué)參與維度，選定教師參與、構(gòu)建伙伴關(guān)系、知識(shí)服務(wù)、提供設(shè)施、激勵(lì)政策、學(xué)生參與以及學(xué)校愿景等要素，表征高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑；根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，選擇教師參與、學(xué)生參與、服務(wù)意識(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)關(guān)系、課程調(diào)整、激勵(lì)政策以及科研成果的轉(zhuǎn)化等要素，表征高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑?；趪?guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果和研究目的，在三個(gè)維度基礎(chǔ)上各自選定若干觀測(cè)點(diǎn)，構(gòu)成“三維八要素”分析框架，見(jiàn)表2。

表2 高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑測(cè)量框架

(二) 研究設(shè)計(jì)

第一，樣本說(shuō)明。本文選取教育部網(wǎng)站上公布、經(jīng)由教育部核準(zhǔn)的75所直屬高校“十三五”規(guī)劃為樣本(2)教育部.直屬高?！笆濉币?guī)劃[EB/OL].http:∥www.moe.gov.cn/s78/A08/gjs_left/s7187/zsgxgz_sswgh/。。這些高校是我國(guó)最好的綜合型大學(xué)或行業(yè)特色型大學(xué)。除少數(shù)藝術(shù)院校外，基本都是研究型大學(xué)，代表著我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)中的高水平大學(xué)群體。因中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)分別在北京和京外兩地辦學(xué)，某種程度上相對(duì)獨(dú)立，分別各按兩所大學(xué)調(diào)研，故將教育部直屬72所高校按75所進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第二，觀測(cè)指標(biāo)構(gòu)建。根據(jù)社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑的研究并結(jié)合規(guī)劃文本中社會(huì)服務(wù)表達(dá)的統(tǒng)計(jì)篩選，本文構(gòu)建了“三維八要素”的高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑測(cè)量框架(參見(jiàn)表2)。

第三，研究方法。本文采取人工文本分析，2位編碼員分別獨(dú)立閱讀規(guī)劃并借助WORD查找功能統(tǒng)計(jì)觀測(cè)要素的具體表述，選取出符合測(cè)量要素的特征詞，各自對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。

文本分析信度為0.95，表明本次經(jīng)驗(yàn)分析框架具有可信度。2位編碼員協(xié)商，最終達(dá)成一致。

三、 研究結(jié)果分析

(一) 高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑任務(wù)維度

各高校的學(xué)校目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)和課程調(diào)整確立了高校社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，為各高校踐行社會(huì)服務(wù)職能提供方向和指導(dǎo)。詳情見(jiàn)圖1。

在高校目標(biāo)中，3所高校(占4%)明確提出高校要有社會(huì)服務(wù)意識(shí)，20所高校(占26.7%)提出要提升服務(wù)能力；32所高校(占42.7%)在社會(huì)服務(wù)中定位于服務(wù)經(jīng)濟(jì)、36所高校(占48%)樹(shù)立服務(wù)國(guó)家或服務(wù)區(qū)域/地方的服務(wù)目標(biāo)、9所高校(占12%)提出服務(wù)行業(yè)，另有22所高校(占29.3%)表明要增強(qiáng)學(xué)校社會(huì)貢獻(xiàn)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)的大學(xué)具有宏觀意識(shí)，致力于提升服務(wù)能力和增強(qiáng)社會(huì)貢獻(xiàn)；行業(yè)特色突出的大學(xué)更多地致力于服務(wù)國(guó)家、地方或行業(yè)發(fā)展；小部分高校出于各種考量在規(guī)劃中還沒(méi)有明確的社會(huì)服務(wù)表達(dá)。

在培養(yǎng)目標(biāo)中，有近一半的高校表明要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才；有21所學(xué)校表示要培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感；15所學(xué)校強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，7所高校(占9.3%)強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)要以國(guó)家和社會(huì)需求為導(dǎo)向，另有6所高校提出培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型人才。為滿足構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的需要以及人才需要層次的轉(zhuǎn)變，高校規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)符合應(yīng)用、富有創(chuàng)造力以及有道德的人才，突出高校的能動(dòng)性。但人才培養(yǎng)目標(biāo)總體呈現(xiàn)趨同，除中國(guó)藥科大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)等高校強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)本行業(yè)人才，大部分高校沒(méi)有出彰顯學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)。

在課程調(diào)整方面，高校課程結(jié)構(gòu)趨向完整且注重綜合素養(yǎng)培養(yǎng)。高達(dá)62所(占82.7%)高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程；52所學(xué)校強(qiáng)化專業(yè)教育課程，46所學(xué)校大力發(fā)展通識(shí)教育，23所高校重視基礎(chǔ)教育，13所學(xué)校重視素質(zhì)教育課程，此外16所高校(占21.3%)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思想政治理論學(xué)習(xí)。受?chē)?guó)家政策影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為調(diào)整熱點(diǎn)，為創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)；通識(shí)教育、基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的強(qiáng)化，為通用人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件；高校對(duì)思想政治教育的重視，切合有道德人才的培養(yǎng)，也體現(xiàn)高校對(duì)育人理念的深層認(rèn)識(shí)。

(二) 高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑保障維度

政策激勵(lì)以及平臺(tái)建設(shè)是高校社會(huì)服務(wù)的制度和實(shí)踐保障。具體見(jiàn)圖2。

高校社會(huì)服務(wù)激勵(lì)政策要素中，5所(占6.7%)高校鼓勵(lì)教師開(kāi)展科研活動(dòng)，12所高校采用科研分類/多元評(píng)價(jià)激勵(lì)教師參與科研，僅有7所高校制定了明確的社會(huì)服務(wù)激勵(lì)政策，2所高校將科研成果轉(zhuǎn)化納入考核指標(biāo)。整體而言，各高校社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)方式和內(nèi)容十分單一，始終圍繞科研和教學(xué)談社會(huì)服務(wù)，僅有個(gè)別高校提及制定明確的社會(huì)服務(wù)激勵(lì)政策，高校雖有遠(yuǎn)大的社會(huì)服務(wù)理想，但在保障制度方面還有所欠缺。

參與平臺(tái)方面，高校注重搭建智庫(kù)和科研平臺(tái)。26所(34.7%)高校建立研究基地，53所(70.7%)高校建立智庫(kù)，18所高校打造對(duì)外合作平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新中心，20所高校搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，8所高校開(kāi)展校內(nèi)跨學(xué)院和學(xué)科交叉合作平臺(tái)。全國(guó)各地都掀起了共建熱潮，75所高校都有幾個(gè)不同層次的合作平臺(tái)，這為科研成轉(zhuǎn)化提供方便。

(三) 高校社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑實(shí)踐維度

高校通過(guò)對(duì)外溝通、師生參與和科研成果的應(yīng)用和推廣為社會(huì)提供直接或間接的服務(wù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。詳情見(jiàn)圖3。

在對(duì)外溝通層，66所高校主要集中于各類型對(duì)外教育服務(wù)(繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)/遠(yuǎn)程/在線教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等)、28所高校開(kāi)展培訓(xùn)工作服務(wù)、21所高校積極開(kāi)展對(duì)口支援和扶貧服務(wù)以及20所高校提供政策咨詢服務(wù)(分別占88%、37.3%、28%、26.7%)，15所高校加強(qiáng)與校友、基金會(huì)和董事會(huì)的聯(lián)絡(luò)，9所高校發(fā)展發(fā)揮學(xué)校特色資源開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，3所高校將學(xué)校部分設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。各校除了發(fā)揮高校基本的教學(xué)和培養(yǎng)功能，為社會(huì)提供多樣的教育形式，還注重發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)。醫(yī)學(xué)資源豐富的高校開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，幾所語(yǔ)言學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校利用優(yōu)勢(shì)提供專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，并且大部分院校在規(guī)劃中突出對(duì)貧困和對(duì)口支援地區(qū)的幫扶，彰顯出高校崇高的社會(huì)責(zé)任感。

在師生參與層面，部分高校對(duì)師生社會(huì)服務(wù)實(shí)踐不夠重視。5所高校鼓勵(lì)師生以專業(yè)技能參與社會(huì)服務(wù)和鼓勵(lì)師生創(chuàng)業(yè)，6所高校鼓勵(lì)師生以社會(huì)需求為導(dǎo)向開(kāi)展科學(xué)研究，5所高校鼓勵(lì)師生科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)師生參與實(shí)踐的高校不足20%，且語(yǔ)言表達(dá)較籠統(tǒng)；實(shí)踐形式單一。

在成果應(yīng)用方面，除幾所偏文高校沒(méi)有提及成果轉(zhuǎn)化外，58所(77.3%)高校強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，14所高校強(qiáng)調(diào)將科研成果產(chǎn)業(yè)化，表明高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化意識(shí)不斷增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化的步伐加快。

四、 研究結(jié)論及啟示

對(duì)75所教育部直屬高?！笆濉币?guī)劃中有關(guān)社會(huì)服務(wù)表達(dá)狀況的分析表明，各高校均在任務(wù)、保障和實(shí)踐方式等實(shí)現(xiàn)路徑的這三個(gè)維度均有所著墨。進(jìn)一步的考察發(fā)現(xiàn)，不同維度在規(guī)劃中的表現(xiàn)差異較大。各高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，在未來(lái)的實(shí)踐中多種途徑確保社會(huì)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為便于對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，按照一般的正態(tài)分布比例，將表達(dá)度分為很高90%～100%，較高70%～90%，一般30%～70%，較低10%～30%，很低0～10%五種層次，劃分75所高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿各要素的表達(dá)程度，據(jù)此判斷75所高校規(guī)劃對(duì)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿表達(dá)的可取之處(高于70%)和需要改善之處(低于10%)。結(jié)合研究結(jié)果值得肯定的是：

第一，高校服務(wù)社會(huì)的意愿普遍高。多數(shù)高校在規(guī)劃中從不同層面明確提出要致力于服務(wù)定位，說(shuō)明高水平大學(xué)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)在增強(qiáng)。第二，高校服務(wù)社會(huì)的方式多基于自身優(yōu)勢(shì)。所有觀測(cè)點(diǎn)中表達(dá)度最高的是“對(duì)外教育服務(wù)”(88%)，其次是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程”(82.7%)“科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”(77.3%)，以及“建立智庫(kù)”(70.7%)，甚至一些農(nóng)科、醫(yī)科、藝術(shù)和語(yǔ)言類高校著重強(qiáng)調(diào)服務(wù)本行業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了高校社會(huì)服務(wù)實(shí)踐結(jié)合了人才和科研優(yōu)勢(shì)。第三，人才培養(yǎng)是高校服務(wù)社會(huì)的重心。任務(wù)維度中表達(dá)度超過(guò)60%的均是“課程”，與人才培養(yǎng)相關(guān)的“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的表達(dá)度接近一半(46.7%)。這說(shuō)明大部分高校在堅(jiān)持人才培養(yǎng)同時(shí)，能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)人才的綜合發(fā)展。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，高校在“十三五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中還需要完善和加強(qiáng)的方面有如下三個(gè)方面，具體包括：

第一，人才培養(yǎng)要存異。人才培養(yǎng)的趨同是大多數(shù)高校的通病，許多行業(yè)特色型高校為實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展，在人才培養(yǎng)中忽視了本校特色。社會(huì)發(fā)展不僅僅需要全才，還需要專才，高校人才應(yīng)當(dāng)如金字塔一樣，各層次人才齊發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能。第二，健全服務(wù)考核和激勵(lì)政策。所有觀測(cè)點(diǎn)中最低的表達(dá)度是保障維度的“科技成果轉(zhuǎn)化納入考核”(2.6%)，同時(shí)，“鼓勵(lì)師生創(chuàng)業(yè)”和“鼓勵(lì)參與社會(huì)服務(wù)”這兩個(gè)方面的表達(dá)度均只有6.7%。說(shuō)明高校社會(huì)服務(wù)方面的績(jī)效考核政策還不完善，鼓勵(lì)政策還有待健全。第三，對(duì)接國(guó)家和社會(huì)需求開(kāi)展服務(wù)。任務(wù)維度中“面向國(guó)家和社會(huì)需求”的表達(dá)度較低(9.3%)；現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所要求的“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”和“培養(yǎng)復(fù)合型人才”在規(guī)劃文本中的表達(dá)度均只為8%，與實(shí)際需求相比明顯偏低。高?！霸O(shè)施資源開(kāi)放”已呼吁多年，實(shí)際執(zhí)行情況并不樂(lè)觀，而在實(shí)踐維度中該項(xiàng)的表達(dá)度也僅有4%。

社會(huì)服務(wù)是高校與國(guó)家、社會(huì)聯(lián)系的紐帶。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，但社會(huì)服務(wù)職能仍然是高校效率中最薄弱的環(huán)節(jié)[19]。從研究結(jié)論看，高校社會(huì)服務(wù)體系化仍然任重道遠(yuǎn)。高校對(duì)社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)以及實(shí)踐還有待加強(qiáng)，規(guī)劃文本制定要在響應(yīng)國(guó)家政策時(shí)，更加立足社會(huì)和自身實(shí)際，合理規(guī)劃社會(huì)服務(wù)定位和實(shí)踐，踐行高校社會(huì)服務(wù)責(zé)任。