惠志丹，程華東

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué),湖北 武漢 430070)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和人口貧困問(wèn)題，“精準(zhǔn)扶貧”政策的實(shí)施為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了極其重要的歷史作用。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)的召開(kāi)宣告了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到解決。習(xí)近平指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前階段正處于從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，也是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時(shí)期。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯期，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

近兩年學(xué)者們對(duì)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接研究越來(lái)越多，厘清精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，對(duì)正確處理精準(zhǔn)扶貧方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要導(dǎo)向作用[1]。在二者邏輯關(guān)系上，孫鑫月和陳艷珍(2020)從形成背景、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐內(nèi)容的區(qū)別及在概念范疇、實(shí)踐時(shí)限、相互作用和實(shí)踐過(guò)程方面的聯(lián)系分析了二者邏輯關(guān)系，提出加強(qiáng)制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建[2]。郭遠(yuǎn)宏等(2019)提出精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基本前提，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的深化和保障[3]。在二者有效銜接路徑方面，曹立和王聲嘯(2020)分析了二者價(jià)值取向和目標(biāo)追求統(tǒng)一性的理論邏輯，提出通過(guò)推進(jìn)“五個(gè)振興”選擇突破口，探索有效銜接的具體路徑[4]。章文光(2019)提出通過(guò)普惠政策銜接、扶貧主體銜接和技術(shù)互補(bǔ)做好鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)扶貧微觀政策有效對(duì)接[5]。左停等(2019)從梯度推進(jìn)和優(yōu)化升級(jí)角度提出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接路徑。邢成舉(2020)提出把握相對(duì)貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制，做好政策延續(xù)與政策創(chuàng)新的統(tǒng)籌工作，能夠?yàn)槊撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接提供有力保障。還有學(xué)者通過(guò)對(duì)江西深度貧困縣[6]，四川涼山彝族自治州[7]，云南、貴州、新疆深度貧困縣[8]等地深度貧困地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研和案例分析，提出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接路徑與策略優(yōu)化。已有文獻(xiàn)的研究聚側(cè)重于宏觀層面的邏輯關(guān)系、政策保障、制度機(jī)制構(gòu)建和路徑推進(jìn)等方面，很少聚焦在特定主體方面。高校在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并積極開(kāi)展教育、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等扶貧助力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。鄉(xiāng)村振興背景下，高校扶貧工作應(yīng)順勢(shì)轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制[9]。本文選取三次入選教育部直屬高校精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型項(xiàng)目華中農(nóng)業(yè)大學(xué)定點(diǎn)扶貧建始縣的案例，探討高校精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑，以期為高校做好精準(zhǔn)扶貧與服務(wù)振興銜接，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供借鑒參考。

一、 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)定點(diǎn)扶貧建始縣的實(shí)踐與成效

建始縣位于鄂西南山區(qū)北部，隸屬湖北省恩施土家族苗族自治州，地處集中連片少數(shù)民族特困區(qū)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)從2012年底開(kāi)始參與定點(diǎn)扶貧湖北省建始縣，學(xué)校積極采取措施制定工作方案，逐步探索精準(zhǔn)扶貧模式，以科技、人才助力建始縣脫貧攻堅(jiān)取得了較好成效和較大影響力。

(一) 以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧致富

產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在扶貧建始縣中始終抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“主動(dòng)脈”，發(fā)揮高校特色和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及當(dāng)?shù)刭Y源稟賦狀況，瞄準(zhǔn)帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射作用大的產(chǎn)業(yè)因地制宜重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。在高校與地方融合中，探索出了具有農(nóng)業(yè)高校特色的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即“圍繞一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立一個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目，支持一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批專(zhuān)業(yè)合作社，助推一方百姓脫貧致富”[10]。?？h雙方經(jīng)過(guò)多次調(diào)研磋商最終選擇對(duì)11個(gè)“靶向”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培植，7年來(lái)組建了42支教授團(tuán)隊(duì)，設(shè)立攻關(guān)項(xiàng)目53個(gè)，投入資金1114萬(wàn)元，先后助力培育21家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和258個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、效益增收。實(shí)施“龍頭企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧方式，成功促成了魔芋、獼猴桃、茶葉、玉米、高山蔬菜等5個(gè)規(guī)模過(guò)億產(chǎn)業(yè)，景陽(yáng)雞等5個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)2000萬(wàn)，成功帶動(dòng)17061戶68561人實(shí)現(xiàn)增收脫貧。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)以“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式促進(jìn)了建始縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了一方百姓脫貧致富，奠定了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二) 以教育扶貧助推人才培育

教育在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中最具基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用[11]。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在定點(diǎn)扶貧建始縣過(guò)程中，充分將高校人才培養(yǎng)功能與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，以三大工程項(xiàng)目開(kāi)展教育扶貧助推人才培育。一是通過(guò)實(shí)施“甘露工程”扶持基礎(chǔ)教育。學(xué)校實(shí)施志愿者扶貧接力計(jì)劃，2013年至今派出8批35名研究生支教隊(duì)員到建始縣官店摩峰小學(xué)支教；實(shí)施“鄉(xiāng)村教師來(lái)漢培訓(xùn)”項(xiàng)目，截至2019年，已培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師、小學(xué)校長(zhǎng)105名，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村小學(xué)全覆蓋；實(shí)施“阡陌學(xué)堂”在線支教項(xiàng)目，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名高校教師開(kāi)展遠(yuǎn)程授課；搭建“學(xué)校+地方+企業(yè)”愛(ài)心橋，籌集資金改善基礎(chǔ)教育設(shè)施[12]。二是實(shí)施“活泉工程”培育了一批鄉(xiāng)土人才。發(fā)揮農(nóng)科教平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合資源利用平臺(tái)為建始縣培訓(xùn)管理干部、農(nóng)技人員、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等21400余次；依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組建青年服務(wù)團(tuán)體，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地43個(gè)，開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)140余次。三是通過(guò)實(shí)施“春風(fēng)工程”輸送一批專(zhuān)業(yè)人才。選派博士服務(wù)團(tuán)開(kāi)展科技服務(wù)，先后派出博士服務(wù)隊(duì)7批、科技特派員31人次、組織科技團(tuán)隊(duì)42支，“三區(qū)”科技人才計(jì)劃50人次，開(kāi)展科技服務(wù)4900余人次；充分調(diào)動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，組建“與崗位科學(xué)家同行”志愿服務(wù)團(tuán)，深入科技服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)、政策宣傳等活動(dòng)；探索形成了“崗位科學(xué)家+學(xué)生志愿者+產(chǎn)業(yè)基地”的教育扶貧新模式，培育了“一懂兩愛(ài)”型人才助力建始縣鄉(xiāng)村發(fā)展。

(三) 以文化扶貧提升品牌形象

鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村的血脈，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，開(kāi)展文化扶貧對(duì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建立和成效提升具有深遠(yuǎn)影響。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)重視文化建設(shè)及其影響力，實(shí)施“志·青春工程”開(kāi)展文化扶貧活動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒屑拔幕放菩纬?。一是推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)。以“黃四姐”非遺元素結(jié)合建始業(yè)州竹編手工藝、西蘭卡普藝術(shù)、桃片糕小吃等開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將非遺文化與科技扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)合，探索建立“科技+產(chǎn)業(yè)+文化”的文化扶貧新模式，促進(jìn)了文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)。二是推進(jìn)文化藝術(shù)交流與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。華中農(nóng)大團(tuán)委號(hào)召組織圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)團(tuán)、大學(xué)生社團(tuán)等志愿者開(kāi)展藝術(shù)下鄉(xiāng)演出、科技科普、藝術(shù)在線課堂等活動(dòng)傳播傳統(tǒng)文化與藝術(shù)；以“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”接力故事為源泉，以獻(xiàn)身湖北支教學(xué)生趙福兵為原型創(chuàng)作《牽掛》話劇，講述支教故事弘揚(yáng)志愿精神，以藝術(shù)熏陶鼓舞人心激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是助力提升扶貧產(chǎn)業(yè)文化品牌及影響力。發(fā)揮學(xué)校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚合學(xué)校藝術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)學(xué)科力量，通過(guò)包裝設(shè)計(jì)及宣傳等助力建始縣文化品牌建設(shè)。通過(guò)包裝設(shè)計(jì)和品牌推廣后，2019年花坪鎮(zhèn)關(guān)口葡萄完成省級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)，單品價(jià)格增收20%以上。

(四) 以黨建扶貧加強(qiáng)組織保障

為推進(jìn)建始縣整縣脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，2018年以來(lái)華中農(nóng)大在原有工作基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“黨建1+1”扶貧工作。首先，通過(guò)“黨建1+1”開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮黨建在脫貧攻堅(jiān)中的統(tǒng)領(lǐng)作用。華中農(nóng)大先后組織25個(gè)基層黨組織與建始縣25個(gè)未出列貧困村黨支部開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)村村有學(xué)校二級(jí)黨組織結(jié)對(duì)，貧困群眾人人有黨員結(jié)對(duì)幫扶，做到了貧困村、貧困人口、貧困戶、貧困學(xué)生和傷殘人員黨員結(jié)對(duì)“五個(gè)全覆蓋”。其次，通過(guò)黨建扶貧“一對(duì)一”促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各二級(jí)學(xué)院及后勤保障部門(mén)黨支部和29個(gè)村黨支部結(jié)對(duì)共建，圍繞各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，提供技術(shù)支持。水產(chǎn)學(xué)院對(duì)接建始縣花坪鎮(zhèn)大洪寨村，首要解決“適合養(yǎng)什么，種什么”的問(wèn)題，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出有效建議，助推當(dāng)?shù)胤N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。再次，通過(guò)黨建扶貧強(qiáng)健基層組織建設(shè)。華中農(nóng)大通過(guò)多形式、多渠道開(kāi)展共建援建活動(dòng)，幫助結(jié)對(duì)村黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，幫助結(jié)對(duì)村黨組織帶頭人成為脫貧攻堅(jiān)的“尖兵”，引導(dǎo)村支部黨員成為脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。在此基礎(chǔ)上選派優(yōu)秀黨員同志到基層掛職鍛煉，先后派出32名工作能力強(qiáng)的黨員同志掛職鍛煉，發(fā)揮先鋒模范作用促進(jìn)基層黨群工作，促進(jìn)基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

(五) 全方位助力區(qū)域脫貧

一是開(kāi)展社會(huì)扶貧，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)積極動(dòng)員校友企業(yè)等社會(huì)力量參與到建始扶貧中，正大集團(tuán)投資30萬(wàn)在建始建設(shè)30萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；牽手中國(guó)銀行湖北分行，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索“金融+科技”扶貧模式，助力企業(yè)發(fā)展。2012年以來(lái)，幫助枸杞珍酒業(yè)、硒姑娘酒業(yè)和冷水魚(yú)業(yè)等定點(diǎn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)獲批貸款資金2413萬(wàn)元，幫助引進(jìn)資金1.35億元。二是開(kāi)展消費(fèi)扶貧，推進(jìn)扶貧成果增值賦能。華中農(nóng)大堅(jiān)持優(yōu)先消費(fèi)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品質(zhì)量拓展銷(xiāo)路，以提高產(chǎn)品市場(chǎng)生命力促進(jìn)銷(xiāo)售，有效增強(qiáng)貧困群眾的脫貧信心。2016年開(kāi)始，華中農(nóng)大與建始縣縣委、縣政府合作，利用年底“打年貨”的檔口組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品暨“六個(gè)一”品牌展銷(xiāo)會(huì)，動(dòng)員學(xué)校教職工、周邊市民幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，華中農(nóng)大開(kāi)展了貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)教育超市、進(jìn)食堂、進(jìn)福利、進(jìn)后勤、進(jìn)專(zhuān)設(shè)門(mén)店的“五進(jìn)促銷(xiāo)”工作助力建始農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。三是率先成立研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生態(tài)扶貧助力。從2017年底開(kāi)始，華中農(nóng)大先后成立鄉(xiāng)村振興研究中心、雙水雙綠研究院和宏觀農(nóng)業(yè)研究院，發(fā)揮學(xué)?！蔼{山智庫(kù)”的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展提供科技助力。目前已幫助建始縣三峽景區(qū)的景陽(yáng)、花坪、紅巖寺、高坪一線打造出景陽(yáng)薄殼核桃、關(guān)口葡萄、獼猴桃為主的百里生態(tài)長(zhǎng)廊，建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、 鄉(xiāng)村全面振興背景下建始縣鄉(xiāng)村發(fā)展“短板”

(一) 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興要構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級(jí)。精準(zhǔn)扶貧以來(lái)建始縣產(chǎn)業(yè)得到初步發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)振興的更高目標(biāo)來(lái)看仍有較大差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不夠，發(fā)展后勁不足。建始縣鄉(xiāng)村多處于山區(qū)，受耕地碎片化分布特點(diǎn)影響，目前大部分區(qū)域依然是傳統(tǒng)小規(guī)模種植、粗放型管理、分散化經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。建始縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多，小水果等品類(lèi)豐富，但大部分村鎮(zhèn)沒(méi)有形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，小規(guī)模發(fā)展、零散化分布難以適應(yīng)大市場(chǎng)形勢(shì)，發(fā)展后勁不足。二是品牌建設(shè)落后，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建始縣名優(yōu)產(chǎn)品較多，扶貧以來(lái)形成了景陽(yáng)雞、關(guān)口葡萄等特色的品牌，但品牌建設(shè)依然相對(duì)落后且多為地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌知名度不高，不具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸不夠，三產(chǎn)融合度低。建始縣大多產(chǎn)業(yè)仍以原產(chǎn)品出售、簡(jiǎn)單初加工或小作坊的形式為主，在生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的連接不夠緊密，未形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。另外三產(chǎn)融合度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)能構(gòu)建起經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未能覆蓋80%以上農(nóng)戶，并有很多合作社沒(méi)有真正運(yùn)作起來(lái)，對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用有限。

(二) 鄉(xiāng)村人力資源狀況不佳

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，人才是支撐鄉(xiāng)村全面振興的不竭動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興需要源源不斷的人才助力。從建始縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村人力資源外流嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)村精英人才外流、人力資本匱乏是制約當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問(wèn)題[13]。受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城市轉(zhuǎn)移，建始縣成為人口凈流出地區(qū)，每年外出務(wù)工人口10萬(wàn)以上，建始縣2018年底有農(nóng)村人口46.69萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源27.13萬(wàn)人，但外出從業(yè)人員規(guī)模達(dá)12.47萬(wàn)人，其中21～49歲人員9.13萬(wàn)人[14]。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流加劇了鄉(xiāng)村人口老齡化程度，“空心村”“老齡村”較為嚴(yán)重。二是鄉(xiāng)土人才缺乏，農(nóng)民職業(yè)化程度低。從建始縣實(shí)際情況來(lái)看，缺少技能人才和致富帶頭人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名農(nóng)技推廣人員，青黃不接之時(shí)經(jīng)常需要借調(diào)，大部分鄉(xiāng)村有組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，但農(nóng)民文化水平較低、缺少專(zhuān)業(yè)技能、帶動(dòng)力有限。盡管脫貧攻堅(jiān)期開(kāi)展了一些職業(yè)技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)覆蓋面有限且系統(tǒng)性不強(qiáng)，未能培育出一批新型職業(yè)農(nóng)民[15]。最后是缺少專(zhuān)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才。鄉(xiāng)村學(xué)校師資薄弱缺少專(zhuān)業(yè)教師，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少科技人才和專(zhuān)業(yè)人才的支持，人才分布存在斷層現(xiàn)象，這成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸因素。

(三) 鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展缺乏保障

文化是鄉(xiāng)村振興的根基，是鄉(xiāng)村振興的魂，鄉(xiāng)村振興既要“塑形”也要“鑄魂”，以挖掘文化底蘊(yùn)、塑造文化品牌、凝練人文情懷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建始縣歷史悠久文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)類(lèi)型繁多形成了獨(dú)具特色的地域文化，但文化事業(yè)發(fā)展不夠。首先是對(duì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)不夠，保障機(jī)制不規(guī)范。建始縣民族地區(qū)有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民族文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)意識(shí)不到位，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，缺少系統(tǒng)性的保障機(jī)制。就“絲弦鑼鼓”來(lái)說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，活動(dòng)主角是第五代、第六代傳人的約800人，到第七代不足200人，到第八代不足10人，保護(hù)傳承主要靠民間運(yùn)作，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，缺少文化傳承保護(hù)機(jī)制。二是基層文化工作隊(duì)伍薄弱，專(zhuān)業(yè)人員缺少。建始縣民族文化遺產(chǎn)多樣，目前從事基層文化建設(shè)的工作者年齡偏大，文化推廣站年輕干部常被抽調(diào)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化推廣站人員常年空缺，其業(yè)務(wù)水平離實(shí)際工作要求還有一定差距。三是文化產(chǎn)業(yè)培育不夠，與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠。建始民間流傳有年代久遠(yuǎn)的絲弦鑼鼓、喜花鼓(黃四姐)、車(chē)車(chē)燈等具有鮮明特色及藝術(shù)價(jià)值的文化遺產(chǎn)，目前還有幾千人規(guī)模的文化藝人。但目前全縣整體對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的挖掘和包裝力度不夠，缺乏精品和亮點(diǎn)，與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度不夠，發(fā)展較好的只有“黃四姐”等幾個(gè)文化品牌比較有影響力，還需進(jìn)一步加強(qiáng)品牌文化建設(shè)及三產(chǎn)融合探索。

(四) 鄉(xiāng)村基層組織帶動(dòng)力有限

組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要依托。組織振興就要培養(yǎng)造就一批作風(fēng)過(guò)硬、能力較強(qiáng)的村“兩委”班子，建立起更加高效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，真正發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)性。從建始縣組織建設(shè)來(lái)看，主要存在以下幾方面問(wèn)題。一是農(nóng)村基層組織力量薄弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，尤其是地理位置偏遠(yuǎn)的村落或產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其村“兩委”班子老齡化、能力不足情況更為嚴(yán)重，“無(wú)人辦事，無(wú)錢(qián)辦事”的現(xiàn)象突出。鄉(xiāng)村發(fā)展的落后使得大量年輕人向城市遷移而不愿留在鄉(xiāng)村，村“兩委”班子缺少年輕有為的干部，這成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。二是基層組織發(fā)展創(chuàng)新性不足。鄉(xiāng)村基層干部多是老一輩，由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村其見(jiàn)識(shí)和視野受限，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的思路上缺少創(chuàng)新性，更多是按部就班執(zhí)行上級(jí)布置的任務(wù)，沒(méi)能找到鄉(xiāng)村發(fā)展的合適出路，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和合作社的帶動(dòng)作用不夠，沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的“領(lǐng)頭雁”作用。三是鄉(xiāng)村基層干部有想法缺門(mén)路。從對(duì)基層村干部的調(diào)研訪談來(lái)看，大部分村干部都有心致力于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，囿于社會(huì)資源缺少找不到合適發(fā)展項(xiàng)目，鄉(xiāng)村多是沿襲過(guò)去的生產(chǎn)方式而沒(méi)能發(fā)展起來(lái)。

(五) 鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)難題較多

鄉(xiāng)村振興要塑造美麗宜居環(huán)境，必須樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，讓鄉(xiāng)村成為“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的地方。建始縣人均耕地少，水土資源緊張，居民生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)，長(zhǎng)期的粗放型發(fā)展方式對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一些影響。首先鄉(xiāng)村生活環(huán)境污染問(wèn)題處理能力不足。由于過(guò)去農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理配套設(shè)施不健全，居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)不夠，農(nóng)戶生活污水及工業(yè)廢水排放導(dǎo)致了河水及土壤污染，當(dāng)前依然面臨農(nóng)村廁改、生活垃圾無(wú)害化處理、河道污水治理等問(wèn)題。二是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要克服技術(shù)瓶頸。在過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥的不當(dāng)使用導(dǎo)致了土壤肥力下降作物抗藥性增強(qiáng)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢物排放、農(nóng)膜年殘留量過(guò)高、資源利用效率不高等問(wèn)題增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境壓力。解決農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、禽畜糞污無(wú)害化處理和資源化利用等難題發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要克服技術(shù)難題。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要合力打造?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要打造綠色生態(tài)園、田園綜合體等農(nóng)旅融合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建始縣受區(qū)域資源稟賦和地理環(huán)境影響，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨很多困難，需要攻克技術(shù)難題統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。

三、 高校精準(zhǔn)扶貧與服務(wù)鄉(xiāng)村振興銜接的應(yīng)有邏輯轉(zhuǎn)變

從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興承接不同歷史任務(wù)，但二者具有理論邏輯上的內(nèi)在統(tǒng)一性、歷史邏輯的前后繼承性和實(shí)踐邏輯的協(xié)同耦合性。依從鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)困境和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史時(shí)期高校要在服務(wù)理念、方式、制度及目標(biāo)層面轉(zhuǎn)變思維邏輯，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫對(duì)接和有效銜接，從而實(shí)現(xiàn)二者任務(wù)的有效貫通和目標(biāo)跨越。

(一) 轉(zhuǎn)變理念：從“參與式”到“服務(wù)型”

做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接高校應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從“參與式”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，處理好高等教育外部關(guān)系規(guī)律，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。參與式扶貧是從西方的參與式發(fā)展理論發(fā)展而來(lái)，由美國(guó)康奈爾大學(xué)諾曼·烏赫弗(Norman Uphoff)教授提出，強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)象不僅要執(zhí)行發(fā)展，還要作為獲益方參與監(jiān)督和評(píng)估[16]。參與式扶貧從20世紀(jì)80年代在我國(guó)逐漸興起，是以政府為扶貧主體鼓勵(lì)企業(yè)、高校、貧困戶等要素共同參與實(shí)現(xiàn)雙方共贏。從20世紀(jì)80年代起就有一批高校參與貧困山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，2013年“精準(zhǔn)扶貧”概念提出后教育部直屬高校率先行動(dòng)起來(lái)，2016年1月教育部舉辦高校參與脫貧攻堅(jiān)發(fā)布會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于做好直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，宣讀了《高校參與脫貧攻堅(jiān)倡議書(shū)》，此后一場(chǎng)高校參與扶貧工作的行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)掀起。高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與定點(diǎn)扶貧工作，開(kāi)展教育、產(chǎn)業(yè)、科技、文化等扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要助力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作為國(guó)之重器的高等院校理應(yīng)承擔(dān)起更大責(zé)任與使命，2019年1月教育部印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》，就推動(dòng)高校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施做出了明確要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校要從參與精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移到服務(wù)鄉(xiāng)村振興中來(lái)，以資源整合創(chuàng)新服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

(二) 創(chuàng)新方式：從“單一式”到“融合型”

高校參與精準(zhǔn)扶貧以來(lái)已探索出產(chǎn)業(yè)、教育、科技、消費(fèi)等多種形式的扶貧方式，但從發(fā)展角度來(lái)看未來(lái)這些扶貧方式應(yīng)逐漸從單一走向融合，才能發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)起到“1+1>2”的效果，更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面的全面振興，走融合發(fā)展之路已是大勢(shì)所趨。高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式在融合發(fā)展中找到著力點(diǎn)和主攻方向。一是要在三產(chǎn)融合方面多謀劃，真正以高校人才科技服務(wù)促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展；二是要在產(chǎn)學(xué)研融合上下功夫，深入探索產(chǎn)學(xué)研合作方式，讓高校成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)的“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”；三是以“五個(gè)振興”為抓手構(gòu)建融合發(fā)展新格局，從“五個(gè)振興”中找到結(jié)合點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由單向推進(jìn)向整體融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

(三) 構(gòu)建機(jī)制：從“雙向服務(wù)”到“多元協(xié)同”

“雙向服務(wù)”是指高校以自身優(yōu)勢(shì)對(duì)接政府、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)校地、校企之間緊密合作，校地、校企的雙向互動(dòng)在集中連片區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作上做出有益探索，在助力企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以企帶鄉(xiāng)方面產(chǎn)生有力帶動(dòng)，在高校科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐方面拓展了領(lǐng)地[17]。構(gòu)建多主體協(xié)同的服務(wù)機(jī)制在鄉(xiāng)村振興中具有極強(qiáng)必要性，能實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。高校參與精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中從校地、校企“雙向服務(wù)”轉(zhuǎn)向了高校、政府、產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的三螺旋模型，并逐漸構(gòu)建起高校、政府、企業(yè)、農(nóng)戶四主體聯(lián)動(dòng)的四螺旋模型。四螺旋模型更加強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，農(nóng)戶、企業(yè)、高校、政府四主體協(xié)同創(chuàng)新，形成相互交叉的螺旋結(jié)構(gòu)[18]。在基于四螺旋的四方主體中，高校主要提供技術(shù)人才支持，政府給予必要性支持和保障，企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)載體推進(jìn)項(xiàng)目落地，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，各方形成了合理有序分工。創(chuàng)新多元主體協(xié)同機(jī)制，以加強(qiáng)政校協(xié)同發(fā)揮主導(dǎo)力和助推力，以加強(qiáng)校企協(xié)同發(fā)揮驅(qū)動(dòng)力和吸引力，以加強(qiáng)企農(nóng)協(xié)同發(fā)揮帶動(dòng)力和凝聚力；構(gòu)建起緊密互聯(lián)的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師科研有項(xiàng)目，學(xué)生實(shí)踐有基地，企業(yè)發(fā)展有技術(shù)，農(nóng)民參與有收益，地方發(fā)展有經(jīng)濟(jì)，真正形成多元協(xié)同的利益共同體。

(四) 對(duì)接目標(biāo)：從“點(diǎn)狀突破”到“線鏈貫通”

高校在參與定點(diǎn)扶貧實(shí)踐中，以推廣新技術(shù)、新品種、新模式等方式帶動(dòng)了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶帶動(dòng)了貧困戶脫貧和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了脫貧與發(fā)展的“點(diǎn)狀突破”。做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接，要進(jìn)一步完成從個(gè)體到全體、從區(qū)域到全域、從絕對(duì)貧困到相對(duì)貧困的目標(biāo)跨越，農(nóng)村要真正意義上從發(fā)展走向振興必須做好“線鏈貫通”，做到縱向銜接、橫向貫通才能實(shí)現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展。從縱向來(lái)看，要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)發(fā)展的深度，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在扶貧時(shí)期得到初步發(fā)展，接下來(lái)高校要從產(chǎn)業(yè)鏈上下足功夫，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈增強(qiáng)利益鏈。在鞏固前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新做好增產(chǎn)增效的技術(shù)抓手實(shí)現(xiàn)科技賦能提高產(chǎn)品附加值，以產(chǎn)學(xué)研融合構(gòu)建起高校、企業(yè)、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的利益機(jī)制激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。從橫向發(fā)展上，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)等方面構(gòu)建起高校服務(wù)支撐體系，以完善農(nóng)業(yè)學(xué)科鏈支撐起鄉(xiāng)村發(fā)展多學(xué)科需求，以創(chuàng)新人才鏈提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才儲(chǔ)備，讓技術(shù)服務(wù)鏈成為提升農(nóng)民科學(xué)種田素養(yǎng)的助推器。構(gòu)建起點(diǎn)面結(jié)合、線鏈貫通的“大扶貧”模式，最終形成縱橫交織的網(wǎng)狀服務(wù)結(jié)構(gòu)，打好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

四、 高校推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑

從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變，高校從參與精準(zhǔn)扶貧到服務(wù)鄉(xiāng)村振興要轉(zhuǎn)換邏輯，在服務(wù)路徑上把脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、黨建扶貧、生態(tài)扶貧等與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興有機(jī)銜接，做好延續(xù)、貫通和升級(jí)的科技、人才等資源保障，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建服務(wù)模式，探索長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制助推鄉(xiāng)村全面振興。

(一) 鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)

脫貧攻堅(jiān)最重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接中最重要的一環(huán)，高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中要進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，切實(shí)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，加大人才技術(shù)支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中要充分鞏固前期扶貧成果，構(gòu)建起服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性、長(zhǎng)期性和延續(xù)性的特點(diǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的技術(shù)支持，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)形成規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和集約效應(yīng)。其次，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)品牌效益。高校結(jié)合各地資源稟賦、地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文歷史等開(kāi)展深入研發(fā)，推進(jìn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的差異化發(fā)展格局，做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色提升品牌效益。最后，加強(qiáng)政校企農(nóng)協(xié)同，共促三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)、農(nóng)民的深度協(xié)同，探索建立深入合作機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，構(gòu)建互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)教師圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)展開(kāi)項(xiàng)目研發(fā)工作，并推動(dòng)科技成果落地。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工集合、農(nóng)商結(jié)合、農(nóng)旅融合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)打造新業(yè)態(tài)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。

(二) 做好教育扶貧接力，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍

教育扶貧被認(rèn)為是最直接、最有效的精準(zhǔn)扶貧?；卩l(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)矛盾和人力資本開(kāi)發(fā)需要，高校做好教育扶貧要從學(xué)校教育和社會(huì)教育兩手抓，才能實(shí)現(xiàn)教育扶貧向服務(wù)人才振興轉(zhuǎn)變。首先，做好基礎(chǔ)教育扶貧接力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均等化。高校在助力鄉(xiāng)村教育中充分利用附屬學(xué)校及城市教育資源搭建起城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流培訓(xùn)平臺(tái)，以開(kāi)展農(nóng)村教師培訓(xùn)交流和教師定期交換助力農(nóng)村師資建設(shè)；積極開(kāi)展支教項(xiàng)目，適度增擴(kuò)支教點(diǎn)加派支教隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面效果，通過(guò)“研究生學(xué)年支教+大學(xué)生暑期支教”的形式做好學(xué)期和暑期無(wú)縫銜接；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)課堂建設(shè)，以線上教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。其次，發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)。充分利用自身場(chǎng)地設(shè)施和師資團(tuán)隊(duì)等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)和基層干部培訓(xùn)等，充分利用互聯(lián)網(wǎng)渠道開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)工作，同時(shí)選派專(zhuān)家人才開(kāi)展掛職鍛煉和實(shí)地指導(dǎo)，以“理論+實(shí)踐”“線上+線下”的形式構(gòu)建起鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)體系，助力解決鄉(xiāng)村人才瓶頸問(wèn)題。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)人才緊缺。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新需求，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，可以通過(guò)增設(shè)新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興班及設(shè)置鄉(xiāng)村振興碩士博士點(diǎn)等方式保障鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)人才和高層次人才需求[19]。同時(shí)，支持高校繼續(xù)教育學(xué)院為鄉(xiāng)村振興承擔(dān)起學(xué)歷教育工作，通過(guò)成教、自考、函授等形式招收符合條件的學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)培育，形成與中等職業(yè)教育相銜接的立交橋式農(nóng)民繼續(xù)教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)以全方位教育助力促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

(三) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新發(fā)展

文化扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方面，其主要是從文化和精神層面給予貧困地區(qū)幫扶[20]，鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，不僅直接與鄉(xiāng)風(fēng)文明直接相關(guān)，亦是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村善治的基礎(chǔ)所在[21]。高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中要做好從文化扶貧向文化振興的轉(zhuǎn)變，必須重視從文化服務(wù)轉(zhuǎn)向推動(dòng)文化多元融合發(fā)展，探索“文化+”的發(fā)展模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的內(nèi)核作用，以促進(jìn)文化振興為鄉(xiāng)村振興鑄魂。首先，發(fā)揮高校師資團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化挖掘與保護(hù)。鼓勵(lì)學(xué)校師生開(kāi)展鄉(xiāng)村文化傳承與保護(hù)研究，開(kāi)展深入調(diào)研挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗文化、紅色文化等，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源進(jìn)行梳理，尋找突破點(diǎn)創(chuàng)新文化發(fā)展和傳承形式，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代工藝結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。其次，發(fā)揮高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。發(fā)揮高校藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，一方面通過(guò)品牌營(yíng)銷(xiāo)和包裝設(shè)計(jì)等提升文化品牌影響力，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)助力新型文化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。最后，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)文化融合發(fā)展。以高校科技助力推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)融合，深化“科技+產(chǎn)業(yè)+文化”的服務(wù)模式，以“文化+”工程為載體，推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、科技等方面深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，激活鄉(xiāng)村特色文化資源發(fā)展活力，不斷提升鄉(xiāng)村文化的再生產(chǎn)能力。最終能夠?qū)崿F(xiàn)以高?？萍嘉幕?wù)推進(jìn)由傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由文化遺產(chǎn)向文化品牌過(guò)渡，構(gòu)建起文化經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走向振興。

(四) 做好黨建扶貧銜接，發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能

高校黨建扶貧增強(qiáng)了基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用，做好高校扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接要從高校黨建扶貧轉(zhuǎn)向促進(jìn)組織振興，真正實(shí)現(xiàn)高校黨組織與鄉(xiāng)村基層黨組織“同頻共振”引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。首先，推進(jìn)黨建結(jié)對(duì)互助，拓展黨員實(shí)踐活動(dòng)基地。繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)校黨組織與農(nóng)村黨組織的結(jié)對(duì)共建工作，探索拓展黨員實(shí)踐活動(dòng)基地深入開(kāi)展黨建活動(dòng)，做到與對(duì)接點(diǎn)需求和資源稟賦結(jié)合、與學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)結(jié)合、與結(jié)對(duì)基層黨組織需要和特點(diǎn)結(jié)合，因地制宜開(kāi)展黨建幫扶結(jié)對(duì)工作，帶動(dòng)基層組織能力提升。其次，創(chuàng)新黨建互動(dòng)方式，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。高校根據(jù)地方需要開(kāi)展理論培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展“云端”主題黨日活動(dòng)、專(zhuān)題培訓(xùn)等，形成線上線下相結(jié)合的互助方式。選派青年教師和干部基層掛職鍛煉，并堅(jiān)持把掛職干部人才納入干部工作隊(duì)伍建設(shè)整體機(jī)制，把鄉(xiāng)村基層一線作為鍛煉干部、培養(yǎng)后備力量的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步完善掛職干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為發(fā)揮橋梁作用。有序開(kāi)展黨組織結(jié)對(duì)工作，通過(guò)學(xué)院不定期黨建結(jié)對(duì)工作和干部基層掛職有機(jī)結(jié)合，形成間接性和長(zhǎng)期性互助的長(zhǎng)效工作機(jī)制。最后，匯聚社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共助。高校在開(kāi)展黨建互助工作的同時(shí)，要充分了解地方資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)狀況和未來(lái)發(fā)展需求，同時(shí)聯(lián)合校友企業(yè)及社會(huì)資源以謀求更大范圍的合作，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)共促鄉(xiāng)村振興。

(五) 發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前提和保障，高校做好參與精準(zhǔn)扶貧與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效銜接要從過(guò)去的生態(tài)扶貧轉(zhuǎn)移到生態(tài)振興中來(lái)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，提供綠色農(nóng)技支持，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式。首先，針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)校際合作，開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)。生態(tài)問(wèn)題是全人類(lèi)問(wèn)題，高校應(yīng)為解決鄉(xiāng)村生態(tài)問(wèn)題共擔(dān)重任，通過(guò)高校聯(lián)盟合作共同探索組團(tuán)式服務(wù)模式，在促進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理方面貢獻(xiàn)高校力量，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與環(huán)境良性互助的鄉(xiāng)村和諧發(fā)展之路。其次，充分發(fā)揮高?！爸菐?kù)”力量，助力解決鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展技術(shù)難題。高校在鄉(xiāng)村振興背景下根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村振興研究院等做好鄉(xiāng)村振興的“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，并依托高校相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家人才開(kāi)展技術(shù)扶持，推動(dòng)科研成果有效轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。最后，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目發(fā)揮高校“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，貢獻(xiàn)高校方案，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“農(nóng)業(yè)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)后的長(zhǎng)期任務(wù)，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不均衡不充分突出問(wèn)題實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要路徑，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究是當(dāng)下重要的時(shí)代課題，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。高校處在教育系統(tǒng)金字塔的頂端，其作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，理應(yīng)在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接深入探索。本文結(jié)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)定點(diǎn)扶貧建始縣的實(shí)踐探索和全面振興背景下鄉(xiāng)村發(fā)展“短板”，認(rèn)為高校應(yīng)做好參與精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的邏輯轉(zhuǎn)變，切實(shí)從“五個(gè)振興”入手構(gòu)建服務(wù)支撐體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建服務(wù)機(jī)制。對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制和服務(wù)路徑的探索，還需從政策保障、制度保障、環(huán)境保障等方面加深探討，從多維度全面考慮探索銜接機(jī)制，這將是我們進(jìn)一步研究需要解決的問(wèn)題。