何奇芮

摘要：改革開放以來中國外交戰(zhàn)略的演變發(fā)展是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上沿著特定的理論邏輯展開前進(jìn)的，其過程體現(xiàn)出高度的邏輯遞進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的新特點(diǎn)。始終在堅(jiān)持馬克思主義的正確指導(dǎo)，堅(jiān)持和平發(fā)展的時(shí)代主題，堅(jiān)持維護(hù)國家核心利益的同時(shí)深入?yún)⑴c全球治理，尋求建立更為有效的國際新秩序，堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，是中國外交戰(zhàn)略發(fā)展邏輯的基本特征。未來中國外交戰(zhàn)略的發(fā)展，將在既有理論邏輯的指導(dǎo)下繼續(xù)創(chuàng)新前行，實(shí)現(xiàn)國家治理和全球治理的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：改革開放 外交戰(zhàn)略演變 內(nèi)在邏輯

歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對獨(dú)立自主的和平外交政策及其蘊(yùn)含的外交理念都依據(jù)不同的時(shí)代背景要求進(jìn)行了豐富和發(fā)展，取得的成果更是顯而易見的。目前學(xué)術(shù)界對于中國外交戰(zhàn)略演變的過程和基本經(jīng)驗(yàn)研究較多，對于其演變過程中的內(nèi)在邏輯的研究成果較少，因此探析和總結(jié)改革開放以來中國外交戰(zhàn)略演變的內(nèi)在理論邏輯，深入闡釋不同領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)期外交策略之間的邏輯繼承與發(fā)展關(guān)系，對于新時(shí)代下中國作出新的戰(zhàn)略抉擇和堅(jiān)持理論導(dǎo)向有十分重要的意義。

一、始終堅(jiān)持馬克思主義的正確指導(dǎo)

從中國外交戰(zhàn)略的發(fā)展過程看，中國改革開放以來外交戰(zhàn)略的日新月異是在一定的思想理論體系指導(dǎo)下取得的，這種理論就是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系。

鄧小平在對外戰(zhàn)略上始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，通過獨(dú)立自主的調(diào)查、分析和研究，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件的變化，又依據(jù)不同現(xiàn)實(shí)的不同情況，調(diào)整自己的外交政策，以達(dá)到滿足國家需要的目的。鄧小平這一外交思想的特點(diǎn)就體現(xiàn)著馬克思主義活的靈魂——實(shí)事求是。

作為無產(chǎn)階級政治家和戰(zhàn)略家，江澤民為中國外交理論賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。他對于鄧小平時(shí)代主題的判斷進(jìn)行了新的解讀，提出了世界多極化趨勢的新判斷，創(chuàng)立了以互信、平等、互利、協(xié)作為核心的新安全觀等。所有這些理論和主張都豐富和發(fā)展了毛澤東、鄧小平的外交思想，成為中國特色社會(huì)主義外交理論的重要組成部分。

和諧世界新理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時(shí)期中國對外政策目標(biāo)的新總結(jié)。它也是中國對外工作和國際關(guān)系處理的新指南。這一理念既是對新中國成立以來外交傳統(tǒng)的繼承創(chuàng)新，又是客觀分析國際形勢和我國國際地位變化后的選擇。從理論創(chuàng)新的學(xué)理視角來看， 中國倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，首次就國際問題、戰(zhàn)爭與和平、人類前途命運(yùn)等重大理論問題提出了自己的系統(tǒng)觀點(diǎn)和理論框架，超越了傳統(tǒng)的民族、國家甚至文化、文明視角，從而也就摒棄了現(xiàn)實(shí)主義冷戰(zhàn)思維，實(shí)現(xiàn)了多方面的創(chuàng)新與超越。

習(xí)近平外交思想貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，體系結(jié)構(gòu)完整，承上啟下，極大地豐富和發(fā)展了中國外交思想。習(xí)近平外交思想運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，實(shí)事求是地分析中國外交面臨的復(fù)雜形勢，根據(jù)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀實(shí)際，對外交理論進(jìn)行了新的時(shí)代解讀和豐富發(fā)展，這些新主張不僅是中國改革開放發(fā)展至今的新成就，還是繼承創(chuàng)新歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體國家戰(zhàn)略思想在當(dāng)下中國外交領(lǐng)域的新成果。

綜上而言，當(dāng)代中國的外交價(jià)值是在不斷與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新過程中，依據(jù)新的時(shí)代形勢和新任務(wù)，推陳出新，就其自身基本原則和原理的基礎(chǔ)上，通過不斷調(diào)整更新，并通過一系列特定的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)理論價(jià)值的不斷超越，從而服務(wù)于推進(jìn)中國特色大國外交的總目標(biāo)。

二、始終堅(jiān)持獨(dú)立自主不結(jié)盟的外交政策

在新中國成立至今的發(fā)展歷程中，中國獨(dú)立自主不結(jié)盟的和平外交政策的內(nèi)容不斷充實(shí)完善，同時(shí)，也表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性。

改革開放之初，中國剛剛擺脫文革的陣痛，自身實(shí)力不強(qiáng)，急需一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境尤其是周邊環(huán)境來支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為此中國領(lǐng)導(dǎo)人開始用建設(shè)和發(fā)展思維來審視國際形勢，外交上逐漸向滿足國家發(fā)展需求的不結(jié)盟外交轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為外交戰(zhàn)略必須服從并服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)，展現(xiàn)了不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的獨(dú)立自主和平思想。

江澤民在新的時(shí)代任務(wù)要求下推動(dòng)中國外交事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。他在繼承鄧小平和平發(fā)展的時(shí)代主題基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出世界多極化的合作進(jìn)步趨勢，推動(dòng)與世界各國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等多領(lǐng)域的合作，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新型安全觀，進(jìn)一步擴(kuò)大與世界各國的合作渠道和合作水平，加深了與世界各國的相互了解，促進(jìn)了中國對外開放事業(yè)的發(fā)展。

以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的和諧世界理念內(nèi)涵多元，不僅包含世界各國和平相處、共同發(fā)展的理論內(nèi)核，也表達(dá)了期望達(dá)到世界各國和諧共處、相互依賴的融洽狀態(tài)。和諧世界理念重視實(shí)現(xiàn)人類共同的政治、經(jīng)濟(jì)和其他利益，并描繪了人類共同利益實(shí)現(xiàn)的方向和努力途徑。由此可見，構(gòu)建和諧世界需要更高的標(biāo)準(zhǔn)，這超越了戰(zhàn)爭與和平、和平與發(fā)展的思想和觀念。

以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家核心利益和民族尊嚴(yán)，并且劃定了和平發(fā)展條件的邊界，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不結(jié)盟、不干涉內(nèi)政等原則。在堅(jiān)持原則性的基礎(chǔ)上，還體現(xiàn)了主動(dòng)性的特點(diǎn)，從以往被動(dòng)應(yīng)對向積極爭取主動(dòng)轉(zhuǎn)變，對國際體系的參與逐步深入，積極主動(dòng)參與國際事務(wù)，在全球治理問題上不斷貢獻(xiàn)中國智慧。

在當(dāng)代中國外交中，獨(dú)立自主不結(jié)盟的外交原則在繼承中推陳出新，在創(chuàng)新中逐利而行，與時(shí)俱進(jìn)，在形式表達(dá)上更加鮮明、恰當(dāng)，在內(nèi)容、內(nèi)涵上也更加豐富，也使這一思想境界不斷升華，更加具有前瞻性和務(wù)實(shí)性。

三、始終堅(jiān)持維護(hù)國家核心利益

中國作為發(fā)展中國家，國際定位從未改變，發(fā)展利益始終是中國的國家核心利益，始終堅(jiān)持維護(hù)國家核心利益是中國發(fā)展至今的信條。

鄧小平始終視發(fā)展利益為中國最現(xiàn)實(shí)和最長遠(yuǎn)的國家利益，從國家利益出發(fā)，鄧小平指出了主權(quán)的不可侵犯性，針對解決國家領(lǐng)土爭端問題，鄧小平提出了擱置爭議，共同開發(fā)的思想，不僅維護(hù)了國家核心利益中最重要的主權(quán)和安全，而且牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和長遠(yuǎn)利益，兼顧國家榮譽(yù)和尊嚴(yán)。

由鄧小平開創(chuàng)，并被江澤民繼承的韜光養(yǎng)晦外交則主要關(guān)注復(fù)雜國際環(huán)境下如何繼續(xù)推動(dòng)最核心的發(fā)展利益的實(shí)現(xiàn)，并且不傷害中國的其他利益。江澤民的國家利益觀，順應(yīng)了時(shí)代的新發(fā)展，突破了西方傳統(tǒng)的以鄰為壑的現(xiàn)實(shí)主義國家利益觀，創(chuàng)立了具有全球意識(shí)和全球理念的國家利益界定的新價(jià)值觀念，將國家利益準(zhǔn)則推向了世界。

胡錦濤的國家利益觀關(guān)注的是在中國崛起越來越引起大國和周邊疑慮的時(shí)候，如何維護(hù)國家安全，推動(dòng)中國發(fā)展，并兼顧海外利益和國際聲望等利益。與江澤民時(shí)期相比，胡錦濤的國家利益觀在繼承其全球意識(shí)的國家利益價(jià)值理念時(shí)，貼近了同世界各國的聯(lián)系，注重國家與世界的雙向互動(dòng)中維護(hù)和爭取國家利益，開創(chuàng)了我國外交的新局面。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記的國家利益觀以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為指導(dǎo)，以國家發(fā)展作為最核心的國家利益，謹(jǐn)慎處理大國和周邊國家對中國安全核心利益的威脅，同時(shí)也要兼顧越來越重要的海外利益和國際威望。習(xí)近平時(shí)期的國家利益觀更加體現(xiàn)出了在國際社會(huì)的有所作為。

在全球化日益繁盛的大背景下，中國的國家利益的復(fù)雜程度前所未有，在這種情況下，當(dāng)代中國外交更需要在汲取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上保持高度的理性和智慧，維護(hù)最核心的國家利益。

四、始終堅(jiān)持和平發(fā)展的時(shí)代主題判斷

和平與發(fā)展的時(shí)代主題是中國和平外交政策發(fā)展至今的邏輯起點(diǎn)，是中國外交戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。經(jīng)歷四代領(lǐng)導(dǎo)人的變遷，和平與發(fā)展時(shí)代主題的基本判斷沒有改變，各領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)不同時(shí)期的獨(dú)特性對其內(nèi)涵進(jìn)行了不同程度的豐富發(fā)展。

20世紀(jì)70年代，面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，鄧小平堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)，客觀分析和判斷國際形勢，對國際形勢和時(shí)代主題作出了新的理解即和平與發(fā)展。和平與發(fā)展的時(shí)代主題是鄧小平時(shí)期外交戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)，也是中國和平外交政策發(fā)展至今的邏輯起點(diǎn)。他對于時(shí)代主題的分析判斷在今天也沒有過時(shí)，仍然是中國外交戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。

江澤民對于時(shí)代主題的把握基于他對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的科學(xué)分析，基于鄧小平時(shí)代主題思想的基礎(chǔ)之上，他強(qiáng)調(diào)國際形勢基本走向并未發(fā)生根本性變化，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，并在世界和平、國家發(fā)展的基礎(chǔ)上增加了人民合作、社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代新理解，使和平發(fā)展思想開始從單純的國際形勢判斷向長期堅(jiān)持的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

以胡錦濤為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，推進(jìn)和升華了和平發(fā)展思想的價(jià)值取向，提出要推動(dòng)世界持久和平、共同繁榮，建立公正、平等、共贏、多元的國際新秩序，將和平發(fā)展思想上升到國際層面。

面對21世紀(jì)世界正在經(jīng)歷的新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，習(xí)近平主席及時(shí)地提出了新的時(shí)代觀和時(shí)代主題即和平、發(fā)展、合作、共贏，簡稱合作共贏時(shí)代觀，時(shí)代主題便進(jìn)入了從和平與發(fā)展向合作共贏的轉(zhuǎn)換期。習(xí)近平這一新的時(shí)代觀，不在局限于國內(nèi)和平與發(fā)展，依托于建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，和平發(fā)展思想升華為謀求世界和平與各國共同發(fā)展的國家戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略。在這個(gè)意義上可以說，習(xí)近平的合作共贏時(shí)代觀既具有指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的正確性，也具有引領(lǐng)未來的前瞻性。

中國政府越來越把和平發(fā)展由對國際形勢發(fā)展基本趨勢的判斷轉(zhuǎn)化為自己的長期國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略。十分清楚的是，當(dāng)前中國和平發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富，不僅包括國家發(fā)展所需的外部和平環(huán)境，也包含維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同繁榮的新理念。

五、始終尋求建立有效的國際新秩序

改革開放40年來，中國國際秩序觀不斷進(jìn)行重大的變遷，其中既有始終如一堅(jiān)持的原則和目標(biāo)，又有求索不止的創(chuàng)新和超越。

首先，新的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)容不斷完善和豐富。改革開放初期，鄧小平主張建立新的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，政治上強(qiáng)調(diào)國家之間交往跨越傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的峽谷，各國平等參與國際事務(wù)，經(jīng)濟(jì)上主張國際貿(mào)易互通有無、互利共贏。江澤民時(shí)期繼承了鄧小平時(shí)期的國際秩序理念，使之在經(jīng)濟(jì)、政治、文化與安全四個(gè)方面具體化，并在此基礎(chǔ)上增加了推動(dòng)世界國際化與經(jīng)濟(jì)全球化、樹立新安全觀的內(nèi)容。胡錦濤提出了構(gòu)建和諧世界理念，在江澤民時(shí)期基礎(chǔ)上添加了維護(hù)全球生態(tài)、共同保護(hù)人類家園的生態(tài)層面，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全、生態(tài)五個(gè)方面對中國國際秩序觀進(jìn)行了豐富和發(fā)展。黨的十八大后，習(xí)近平提出構(gòu)建新興大國關(guān)系，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，黨的十九大上明確提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共商共建共享的全球治理觀等內(nèi)容，內(nèi)涵更加豐富，體系更加完備?？v觀中國不同領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)期主張的國際秩序觀，是在隨著中國參與國際事務(wù)、國際秩序構(gòu)建的程度加深而不斷豐富創(chuàng)新的。

其次，不同時(shí)期中國參與國際秩序構(gòu)建的目標(biāo)不同。改革開放初期，鄧小平主張建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序更多是為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)。到20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體，中國成為西方國家的下一輪攻擊目標(biāo)，因此安全就成為中國國際秩序觀中的重中之重。隨著中國經(jīng)濟(jì)騰飛，國家實(shí)力巨大提升，中國的國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，中國從世界舞臺(tái)的邊緣地帶逐漸走近世界舞臺(tái)中心。因此中國在參與國際事務(wù)時(shí)越來越重視自身的國際形象，逐步承擔(dān)起一個(gè)大國的國際責(zé)任，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)中國智慧，構(gòu)建和諧世界、人類命運(yùn)共同體成為中國國際秩序觀的新內(nèi)容。

再次，中國國際秩序觀的外延不斷延伸，從強(qiáng)調(diào)國家間合作上升為全球秩序。隨著全球化的不斷深入，國際關(guān)系從傳統(tǒng)政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系中跳脫出來，呈現(xiàn)出你中有我、我中有你融合程度愈來愈高的狀態(tài)。國際關(guān)系的部分準(zhǔn)則和行為規(guī)范已經(jīng)不能約束和指導(dǎo)某些國際問題，當(dāng)下建立更加公平正義的全球治理新秩序成為各國外交戰(zhàn)略追求的新目標(biāo)。

最后，改革開放以來，國際秩序觀的內(nèi)涵和外延得到不斷的豐富和拓展。在其發(fā)展過程中，建立國際新秩序的目標(biāo)呈現(xiàn)出公正合理的傾向。參與國際秩序的中國外交實(shí)踐從服務(wù)自身發(fā)展逐步向承擔(dān)大國責(zé)任轉(zhuǎn)變，追求建立人類命運(yùn)共同體的全球秩序?；仡櫄v史變遷，中國參與國際秩序不斷的完善和發(fā)展。

六、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色大國外交，旨在走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強(qiáng)國之路，而其根基所在便是始終不渝地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨人從古至今，努力從“老路”和“邪路”中找到一條真正適合中國發(fā)展的、具有中國特色的社會(huì)主義道路。中國外交的成就，正是中國共產(chǎn)黨人不懈努力的結(jié)果。從不結(jié)盟政策到人類命運(yùn)共同體的提出是中國四代領(lǐng)導(dǎo)人的積極探索和奮斗。鄧小平同志在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下提出不結(jié)盟政策，成為我國獨(dú)立自主外交政策的邏輯起點(diǎn)，由此獨(dú)立自主和平發(fā)展道路得到一代代的傳承和認(rèn)同。在世界風(fēng)云變幻之際，江澤民同志審時(shí)度勢，面對諸多困難，穩(wěn)固黨的領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)桿，堅(jiān)持韜光待晦的方針，中國外交工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。胡錦濤同志繼承以往外交思想，提出互利共贏的國際戰(zhàn)略，高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建設(shè)和諧世界。黨的十八大以來，習(xí)近平同志將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最核心的依據(jù)，中國就如何處理對外關(guān)系、構(gòu)建國際秩序、參與全球治理等議題提出自己的方案，人類命運(yùn)共同體理念在國際上不斷推進(jìn)，構(gòu)建新型大國關(guān)系、樹立新安全觀、全球治理觀等新內(nèi)容相繼出爐，豐富和發(fā)展了中國特色大國外交的理論內(nèi)涵，指明了新時(shí)代中國外交工作的方向。可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國外交中發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。正是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國外交工作才能戮力同心、齊心協(xié)力戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，在國際上立于不敗之地。新形勢下，中國外交將更加緊密地在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹中國特色社會(huì)主義發(fā)展理念，為中國人民和世界人民服務(wù)。

正是堅(jiān)持了黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國外交工作才能在幾十年的實(shí)踐中披荊斬棘、砥礪前行，取得不少歷史性成就，在始終維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)中國特色大國外交。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)說明，黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的鮮明特色，也是中國外交能夠不斷從勝利走向新的勝利的根本保障，必須作為最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，始終得到繼承和堅(jiān)持。

改革開放以來，中國外交戰(zhàn)略具有一以貫之的內(nèi)在邏輯，在國際形勢判斷、理論基礎(chǔ)、基本原則、底線、目標(biāo)追求、領(lǐng)導(dǎo)層面等既保持了改革開放以來中國外交原則的延續(xù)性，也呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的新特點(diǎn)，體現(xiàn)出延續(xù)性和發(fā)展性的有機(jī)統(tǒng)一。

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