摘要：安徽省全域納入長三角一體化范圍，為進(jìn)一步完善安徽省城市團(tuán)的發(fā)展架構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)會。在長三角城市群向腹地施加影響力過程中，安徽省城市團(tuán)扮演著總節(jié)點(diǎn)角色，在進(jìn)一步發(fā)展過程中需要按照“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”的構(gòu)架完善城市團(tuán)，通過“月牙+雙牛角”方式將腹地內(nèi)的區(qū)域中心城市整合在一起，在城市團(tuán)的核心區(qū)域以合肥市為中心形成“十”字形發(fā)展構(gòu)架，該構(gòu)架的東西鏈?zhǔn)情L三角城市群向西輻射的主軸，南北鏈?zhǔn)前不帐〕鞘袌F(tuán)的主軸。合肥市腹地被東西鏈和南北鏈劃分出的四個區(qū)域都需要借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建次級城市團(tuán)，在縣級中心地間扮演承接角色，發(fā)展成為縣級中心地的副中心并在城市鏈上成為節(jié)點(diǎn)。突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市組團(tuán)，才能進(jìn)一步提升中心地間的協(xié)同發(fā)展程度，這需要以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;安徽省城市團(tuán);“兩團(tuán)+一軸—兩鏈”;“月牙+雙牛角”;“十”字形構(gòu)架

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.03.003

引言

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，城市之間通過經(jīng)濟(jì)互動建立聯(lián)系并在較大腹地內(nèi)形成功能互補(bǔ)的城市體系，因此城市布局與產(chǎn)業(yè)布局相互影響推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要對城市體系的空間布局進(jìn)行前瞻性思考。我國從20世紀(jì)80年代開始，城市化進(jìn)入發(fā)展的快車道，城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動作用逐漸彰顯，同時某些區(qū)域因城市體系建設(shè)不合理而阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也開始受到關(guān)注。因此學(xué)界有關(guān)通過行政區(qū)劃調(diào)整在更大腹地內(nèi)構(gòu)建一體化的城市體系的論述日益增多。20世紀(jì)90年代學(xué)界的研究重點(diǎn)集中在京津冀城市群、[1]長三角城市群[2]和珠三角城市群方面。三個城市群分別在華北、華東和華南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，在發(fā)展過程中都不能離開大都市拉動和行政力量的影響，但是在跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市群方面，長三角城市群和珠三角城市群較京津冀城市群走在了前面。長三角城市群和珠三角城市群通過構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系，在廣大腹地內(nèi)構(gòu)建起了多層次、高效互動的中心地體系，[3]形成了“群芳吐艷”的城市體系發(fā)展格局。而京津冀區(qū)域內(nèi)長期以來因行政區(qū)劃束縛，在大都市周邊出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”，進(jìn)而呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的城市體系發(fā)展格局。事實(shí)表明，突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起以核心城市為中心的多層次中心地體系，才是城市群發(fā)展的理性選擇。長三角城市群依托上海正在形成更廣泛腹地內(nèi)跨省域行政區(qū)劃的城市體系，長三角一體化也進(jìn)一步從理論探索轉(zhuǎn)為實(shí)踐操作。2014年，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：促進(jìn)長江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群，其中首次提出將安徽省納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，將“上海市—南京市—合肥市”城市鏈和“上海市—杭州市—合肥市”城市鏈作為進(jìn)一步完善長三角城市群的兩條主軸帶，并分別以南京市、杭州市為中心構(gòu)建上海市近域內(nèi)的城市團(tuán)，將上海市的城市影響力更好地向蘇浙皖腹地拓展，在此基礎(chǔ)上形成五個都市圈，即南京都市圈、[4]杭州都市圈、[5]合肥都市圈、[6]蘇錫常都市圈和寧波都市圈。2019年國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出蘇浙皖滬四省市全部區(qū)域納入長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，上海市、江蘇省的“南京市+無錫市+常州市+蘇州市+南通市+揚(yáng)州市+鎮(zhèn)江市+鹽城市+泰州市”、浙江省的“杭州市+寧波市+溫州市+湖州市+嘉興市+紹興市+金華市+舟山市+臺州市”、安徽省的“合肥市+蕪湖市+馬鞍山市+銅陵市+安慶市+滁州市+池州市+宣城市”等27市成為長三角一體化發(fā)展的中心區(qū)，使長三角一體化水平提升到一個新的層次。城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)，基于都市區(qū)、都市圈發(fā)展而來，最早見于霍華德（Ebenezer Howard）1898年出版的《明日的田園城市》中，[7]霍華德在該著作中提出“城市集群”的概念，認(rèn)為城市是鄉(xiāng)村的一塊磁鐵，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色。隨后引起學(xué)者跟進(jìn)。我國學(xué)者在研究這一問題過程中提出了都市連綿區(qū)[8]和城市群[9]的概念。城市群則是以特大城市為核心通過整合多個都市圈而形成的中心地分布密集、中心地存在鮮明層次的具有密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的跨省域的城市空間布局形態(tài)。都市區(qū)和都市圈在空間范圍上遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市群，[10]前者限于單個大城市，后者以大都市為核心、由腹地內(nèi)與中心城市存在密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的城市組成的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。城市群基于都市區(qū)、都市圈形成，并且是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極形態(tài)。長三角城市群是以上海為核心，將江蘇省、浙江省和安徽省全域整合在一起，形成跨行政區(qū)劃的城市體系，學(xué)界在關(guān)注該問題過程中，前瞻性地對江蘇省和浙江省進(jìn)行考慮的較多，而對安徽省考慮的較少，但合肥都市圈在長三角城市群向西拓展影響力過程中扮演著重要角色，對安徽省城市團(tuán)的建構(gòu)方式及其在長三角城市群向西拓展的方式進(jìn)行系統(tǒng)思考具有重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

一、長三角城市群主導(dǎo)下城市團(tuán)間的聯(lián)系與安徽省城市團(tuán)的總節(jié)點(diǎn)角色

（一）長三角城市群主導(dǎo)下城市群間的聯(lián)系

長三角城市群的深入發(fā)展對全國城市群的發(fā)展質(zhì)量會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推進(jìn)長三角城市群發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)圖1，以長三角城市群為核心會在跨省域腹地內(nèi)形成5條城市團(tuán)鏈，進(jìn)而向縱深腹地發(fā)展：其一是“石家莊市—濟(jì)南市—上海市—福州市—廣州市”城市鏈（“石廣鏈”），將京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、福廈城市群、珠三角城市群連接在一起，長三角城市群位于該城市團(tuán)鏈的中點(diǎn)位置上，可以向南北兩個方向均衡施加輻射力;其二是“成都市—武漢市—杭州市—上海市”城市鏈（“成上鏈”），將成渝城市團(tuán)、華中城市團(tuán)、長三角城市團(tuán)連接在一起，這條城市團(tuán)鏈將西南地區(qū)、華中地區(qū)和華東地區(qū)連接在一起，在全國城市群的空間布局中發(fā)揮著主軸作用;其三是“太原市—鄭州市—合肥市—上海市”城市鏈（“太上鏈”），將晉中城市群、中原城市群、皖中城市群與長三角城市群連接在一起，中原城市群是該城市群鏈上的重要凸起，在合肥市與太原市間起承接作用，合肥市則在鄭州市與上海市間起承接作用;其四是“廣州市—長沙市—南昌市—杭州市—上海市”城市鏈（“廣上鏈”），將珠三角城市群、長株潭城市群、贛北城市群、長三角城市群連接在一起;其五是“濟(jì)南市—武漢市—南昌市—福州市”城市鏈（“濟(jì)福鏈”），在安徽省都市圈外圍將山東半島城市群、華中城市群、贛北城市群、福廈城市群連接在一起，成為長三角城市群進(jìn)一步向外圍腹地拓展，進(jìn)而在更大腹地內(nèi)形成協(xié)同發(fā)展格局的基礎(chǔ)，該城市團(tuán)鏈圍成的區(qū)域成為“上海都市區(qū)→長三角城市群核心區(qū)→‘上海市+江蘇省+安徽省+浙江省全域→‘魯中+豫東南+鄂東+贛北+閩北”發(fā)展步驟中的第四個階段。

（二）三級節(jié)點(diǎn)與安徽省城市團(tuán)的總節(jié)點(diǎn)角色

根據(jù)前文，長三角城市群通過5條城市團(tuán)鏈構(gòu)建起了與其他城市群聯(lián)系在一起的基本框架，但并未將所有城市群整合在一起。根據(jù)圖1，長三角城市群在與其他城市群聯(lián)系過程中實(shí)際上形成了三級節(jié)點(diǎn)：安徽省城市群是一級節(jié)點(diǎn)，合肥市是太上鏈、成上鏈和廣上鏈的交匯點(diǎn)，也是“合肥市—南京市—上海市”城市鏈和“合肥市—杭州市—上海市”城市鏈的交匯點(diǎn)，在將上海市的城市影響力向西疏解過程中發(fā)揮著重要的承接作用;中原城市群和長株潭城市群是二級節(jié)點(diǎn)，前者將山東半島城市群、晉中城市群和京津冀城市群整合在一起，鄭州市作為重要節(jié)點(diǎn)將長三角的城市群的影響力向西承接，并與京津冀城市體系“第三極”石家莊市以及太原市、濟(jì)南市整合在一起，以鄭州市為核心構(gòu)建“太原市—西安市—武漢市”C形城市鏈，并通過“蘭州市—西安市—鄭州市”城市鏈（“蘭鄭鏈”）與西北地區(qū)連接在一起，后者將“長株潭城市群+贛北城市群+華中城市群”整合在一起，通過長沙市進(jìn)一步向西拓展，以長沙市為核心構(gòu)建“武漢市—貴陽市—廣州市”C形鏈，并通過“昆明市—貴陽市—長沙市”城市鏈（“昆長鏈”）與西南地區(qū)連接在一起，如上兩個C形鏈在武漢市對接;關(guān)中城市群和黔中城市群是三級節(jié)點(diǎn)，前者將銀川市、蘭州市整合在一起，后者將成都市、重慶市、昆明市、南寧市等整合在一起。以上的三級節(jié)點(diǎn)發(fā)展構(gòu)架中，成上鏈?zhǔn)菍⑷A東地區(qū)與西部地區(qū)連接在一起的重要主軸，安徽省城市群是一級節(jié)點(diǎn)也是總節(jié)點(diǎn)，安徽省城市團(tuán)的發(fā)展質(zhì)量以及安徽省城市團(tuán)與鄭州市、武漢市、南昌市的聯(lián)系狀態(tài)會影響到濟(jì)福鏈的質(zhì)量，也會影響太上鏈和廣上鏈的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如上論及的三級節(jié)點(diǎn)，蘭鄭鏈與太上鏈、昆長鏈與廣上鏈幾乎以成上鏈為對稱軸對稱發(fā)展，為長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群建立聯(lián)系并在全國范圍內(nèi)構(gòu)建城市群協(xié)同發(fā)展搭建起了較為完善的平臺，也為拉動西部地區(qū)城市群的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、安徽省城市體系“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”結(jié)構(gòu)及周邊關(guān)系

（一）安徽省城市體系“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”結(jié)構(gòu)

合肥市布局在安徽省行政單元的中心，便于與腹地內(nèi)的其他中心地建立聯(lián)系并均勻施加影響。根據(jù)圖2，安徽省有16個省轄市，在省域行政單元內(nèi)的分布狀況存在差異：北部和東部相對密集而西部和南部密度較低。在以合肥市為中心完善省域城市體系過程中，需要在省域行政單元的南北兩端構(gòu)建兩個城市團(tuán)并通過“淮南市—合肥市—銅陵市”城市鏈（“淮銅鏈”）連接在一起，并在蚌埠市與池州市間構(gòu)建兩條城市鏈進(jìn)一步加強(qiáng)南北兩個城市團(tuán)間的聯(lián)系，同時也作為淮銅鏈的輔助鏈。南北兩個城市團(tuán)分別是：“銅陵市+宣城市+池州市+黃山市”城市團(tuán)（“肥南團(tuán)”）和“亳州市+淮北市+宿州市+蚌埠市+淮南市+阜陽市”城市團(tuán)（“肥北團(tuán)”）。將蚌埠市和池州市連接在一起的兩條城市鏈分別是“蚌埠市—淮南市—六安市—安慶市—池州市”城市鏈（“蚌池西鏈”）和“蚌埠市—滁州市—馬鞍山市—蕪湖市—銅陵市—池州市”城市鏈（“蚌池東鏈”）。肥北團(tuán)與肥南團(tuán)通過淮銅鏈連接在一起，淮南市和池州市成為將兩個城市團(tuán)連接在一起的節(jié)點(diǎn)，合肥市成為了將淮南市與銅陵市連接在一起的節(jié)點(diǎn)。蚌池西鏈將皖西地區(qū)與皖中腹地整合在一起，能夠在很大程度上推進(jìn)六安市的發(fā)展，加強(qiáng)皖西地區(qū)與其他中心地在城市化進(jìn)程中的協(xié)同發(fā)展程度。蚌池東鏈經(jīng)過地區(qū)的區(qū)域中心城市密度較高，將皖北與皖南連接在一起。蚌池西鏈與蚌池東鏈在安徽省腹地內(nèi)形成棗核形城市環(huán)，對淮銅鏈在肥北團(tuán)與肥南團(tuán)間的“走廊”寬度進(jìn)行了拓展，提升了安徽省中部地區(qū)中心地間的協(xié)同發(fā)展程度。

（二）安徽省“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”城市體系以及周邊關(guān)系

根據(jù)前文，安徽省城市體系是承接上海市輻射力并將長三角城市群在跨省域城市腹地內(nèi)進(jìn)一步拓展的總節(jié)點(diǎn)。根據(jù)圖2，合肥市在與濟(jì)南市、鄭州市、武漢市、長沙市、南昌市、杭州市、上海市、南京市建立直接聯(lián)系通道的過程中，分別通過如下城市鏈建立聯(lián)系：第一條城市鏈即“濟(jì)南市—泰安市—棗莊市—徐州市—淮北市—宿州市—蚌埠市—淮南市—合肥市”城市鏈（“濟(jì)合鏈”），這條城市鏈上的區(qū)域中心城市數(shù)量較多，淮南市、蚌埠市、宿州市和淮北市都成為城市鏈上的節(jié)點(diǎn)，淮北市通過與徐州市整合在一起[11]進(jìn)一步向北發(fā)展;第二條城市鏈即“鄭州市—周口市—阜陽市—合肥市”城市鏈（“鄭合鏈”），阜陽市是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn);第三條城市鏈即“武漢市—六安市—合肥市”城市鏈（“武合鏈”），六安市成為城市鏈上的節(jié)點(diǎn);第四條城市鏈即“長沙市—岳陽市—咸寧市—黃岡市—安慶市北端—六安市南端—合肥市”城市鏈（“長合鏈”），這條城市鏈在安徽省內(nèi)沒有區(qū)域中心城市作為節(jié)點(diǎn)，需要在“安慶市北+六安市南”構(gòu)建增長點(diǎn);第五條城市鏈即“南昌市—安慶市—合肥市”城市鏈（“南合鏈”），安慶市是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn);第六條城市鏈即“合肥市—蕪湖市—宣城市—杭州市”城市鏈（“合杭鏈”），蕪湖市與宣城市是這條城市鏈上的節(jié)點(diǎn);第七條城市鏈即“合肥市—馬鞍山市—蘇州市—上海市”城市鏈（“合上鏈”），馬鞍山市是城市鏈上的節(jié)點(diǎn);第八條城市鏈即“合肥市—滁州市—南京市”城市鏈（“合南鏈”），這條城市鏈在所有城市鏈中距離最短，滁州市在其間扮演著承接角色。根據(jù)以上分析，安徽省城市體系在扮演總節(jié)點(diǎn)角色并與鄰近省域行政單元完善城市鏈的過程中，行政區(qū)劃內(nèi)的省轄市在城市鏈上扮演節(jié)點(diǎn)角色，這就需要對這些扮演節(jié)點(diǎn)角色的中心地進(jìn)行前瞻性思考，并通過“分區(qū)+分步”方式提升節(jié)點(diǎn)的發(fā)展質(zhì)量，提升縣級中心地與區(qū)域中心城市的協(xié)同發(fā)展程度。

三、安徽省城市體系“分區(qū)+分步”發(fā)展構(gòu)想

安徽省扮演好總節(jié)點(diǎn)角色，不但需要前瞻性地思考前文論及的由合肥市出發(fā)的諸多城市鏈，也要在行政區(qū)劃內(nèi)部做文章，按照“分區(qū)+分步”發(fā)展方式在腹地內(nèi)構(gòu)建起發(fā)展城市體系的空間框架并理順中心地間的關(guān)系，在前文論及的“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”的基礎(chǔ)上，將行政區(qū)劃內(nèi)的各個子片區(qū)整合在一起，提升中心地間的協(xié)同發(fā)展程度。

（一）安徽省城市體系的子片區(qū)劃分

子片區(qū)的劃分與前文論及的八條城市鏈緊密聯(lián)系在一起，每個子片區(qū)的核心在城市鏈上扮演節(jié)點(diǎn)角色，為安徽省扮演總節(jié)點(diǎn)角色奠定基礎(chǔ)。根據(jù)圖3，省域行政單元劃分為八個子片區(qū)：淮南市子片區(qū)由“淮南市+蚌埠市+宿州市+淮北市”整合在一起，是濟(jì)合鏈上的重要區(qū)域，子片區(qū)內(nèi)沿濟(jì)合鏈，長豐縣、懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣以及蕭縣等需要優(yōu)先發(fā)展，以便在鄰近的區(qū)域中心城市間更好地發(fā)揮承接作用;阜陽市子片區(qū)由“阜陽市+亳州市”整合在一起形成，阜陽市的潁上縣、太和縣、界首市處于鄭合鏈上，相對于臨泉縣和阜南縣，需要得到優(yōu)先發(fā)展;六安市子片區(qū)是武合鏈的連接區(qū)，通過六安市中心地整合“金寨縣+霍山縣+舒城縣”形成;安慶市子片區(qū)以安慶市中心地為核心，通過整合腹地內(nèi)的縣級中心地形成，是南合鏈上的重要節(jié)點(diǎn);池州子片區(qū)以池州市為核心，通過整合黃山市形成，通過該子片區(qū)可以與景德鎮(zhèn)市、金華市整合在一起，金華市位于浙江省的幾何重心上，在浙江省城市團(tuán)進(jìn)一步完善過程中，能夠與杭州市呼應(yīng)成為浙江省城市團(tuán)的副中心，因此池州市子片區(qū)雖然沒有與其他省會城市連接的城市鏈，但其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位需要前瞻性地得到重視;宣城市子片區(qū)以宣城市為中心，通過整合腹地內(nèi)的縣級中心地形成，與蕪湖市一起成為合杭鏈上的重要節(jié)點(diǎn);蕪湖市子片區(qū)與“銅陵市+馬鞍山市”整合在一起，宣城市與蕪湖市在合杭鏈上扮演節(jié)點(diǎn)角色，分別通過巢湖市、蕪湖市灣沚區(qū)與合肥市、宣城市連接在一起，馬鞍山市是合上鏈上的重要節(jié)點(diǎn)，也與蕪湖市和銅陵市形成城市鏈，成為安徽省“月牙形”城市體系構(gòu)架中月緣鏈上的重要組成部分;滁州市子片區(qū)以滁州市為中心通過整合腹地內(nèi)的縣級中心地形成，通過全椒縣、肥東縣將合肥市與南京市連接在一起。如上8個子片區(qū)的中心城市布局在合肥市周圍，成為安徽省城市體系的核心區(qū)。

（二）“月牙+雙牛角”城市體系發(fā)展框架

1.安徽省城市團(tuán)中心區(qū)“月牙”形發(fā)展構(gòu)架

八個子片區(qū)的劃分是為了安徽省在城市化進(jìn)程中，合理避開區(qū)域發(fā)展差距和充分利用區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，并在鄰近合肥市腹地內(nèi)形成以合肥市為中心的城市組團(tuán)。在安徽省行政區(qū)劃內(nèi)要形成“月牙+雙牛角”格局的城市體系發(fā)展框架。“月牙”是以合肥市為中心的“月牙”形城市環(huán)，即“蚌埠市—鳳陽縣—明光市—滁州市—全椒縣—和縣—蕪湖市—繁昌縣—銅陵市—池州市—安慶市—桐城市—舒城縣—六安市—霍邱縣—潁上縣—鳳臺縣—懷遠(yuǎn)縣”城市環(huán)。城市環(huán)上的月弦鏈即“安慶市—六安市—潁上縣”，城市鏈空間跨度較大，但高級別中心地密度較低，六安市在該區(qū)域內(nèi)應(yīng)該發(fā)揮較大作用，更好地將阜陽市、合肥市和安慶市整合在一起;城市環(huán)上的月緣鏈即“潁上縣—蚌埠市—滁州市—蕪湖市—銅陵市—池州市—安慶市”，城市鏈上布局有更多的高級別中心地，發(fā)展基礎(chǔ)較好，為承接南京市、上海市和杭州市的城市影響力奠定了較好的基礎(chǔ)?！霸戮夋?月弦鏈”圍繞合肥市構(gòu)建起城市環(huán)，將區(qū)域中心城市與縣級中心地連接在一起，成為安徽省城市體系的核心。為了加強(qiáng)月弦鏈與月緣鏈間的聯(lián)系，需要沿“六安市—肥西縣—合肥市—肥東縣—全椒縣—滁州市”構(gòu)建城市鏈（“六滁鏈”），與前文論及的“淮南市—合肥市—銅陵市”城市鏈在合肥市交匯，在安徽省核心區(qū)域形成“十”字形發(fā)展構(gòu)架。

2.安徽省城市團(tuán)南北兩端“雙牛角”發(fā)展框架

安徽省城市體系在進(jìn)一步完善過程中，需要在“月牙”形發(fā)展構(gòu)架基礎(chǔ)上將省域行政區(qū)劃的南北兩端整合在一起，這就需要構(gòu)建起“雙牛角”發(fā)展框架。位于“月牙”北側(cè)的牛角即“北牛角”需要進(jìn)一步完善兩條城市鏈：其一是“亳州市—渦陽縣—利辛縣—阜陽市—潁上縣”城市鏈（“亳穎鏈”）;其二是“亳州市—濉溪縣—淮北市—宿州市—靈璧縣—五河縣—鳳陽縣”城市鏈（“亳鳳鏈”）。亳穎鏈、亳鳳鏈與“潁上縣—鳳臺縣—懷遠(yuǎn)縣—蚌埠市—鳳陽縣”城市鏈（“穎鳳鏈”）構(gòu)成“北牛角”，發(fā)展框架內(nèi)的淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市等通過“濉溪縣+渦陽縣—利辛縣+蒙城縣+懷遠(yuǎn)縣”連接在一起。“月牙”南側(cè)的“南牛角”同樣需要完善兩條城市鏈：其一是“安慶市—石臺縣—黟縣—休寧縣—黃山市”城市鏈（“慶黃鏈”）;其二是“和縣—馬鞍山市—宣城市—寧國市—績溪縣—歙縣—黃山市”城市鏈（“和黃鏈”）。慶黃鏈、和黃鏈與“安慶市—池州市—銅陵市—繁昌縣—蕪湖市—和縣”城市鏈連接在一起構(gòu)成“南牛角”。“雙牛角”分別將“月牙”的影響力向北、向南拓展，并通過與月牙高效互動，將安徽省城市體系的高級別中心地整合在一起，安徽省各個區(qū)域內(nèi)的中心地協(xié)同發(fā)展程度得到提升。

四、安徽省城市團(tuán)中心區(qū)“十”字形發(fā)展構(gòu)架

安徽省城市團(tuán)核心區(qū)域需要在構(gòu)建“十”字形發(fā)展構(gòu)架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善前文論及的“月牙+雙牛角”發(fā)展框架，使“北牛角”與“南牛角”之間增加了更加順暢的聯(lián)系通道?！笆弊中伟l(fā)展構(gòu)架由“南北鏈”和“東西鏈”構(gòu)成，在合肥市主城區(qū)匯合，將肥東縣、肥西縣以及長豐縣的南端整合在一起，南北鏈上的長豐縣、無為縣分別成為合肥市向北與淮南市連接、向南與銅陵市連接的重要節(jié)點(diǎn)。在東西鏈上，肥西縣在六安市與合肥市間、肥東縣與全椒縣在合肥市與南京市間扮演節(jié)點(diǎn)角色?！笆弊中伟l(fā)展構(gòu)架將合肥市與腹地內(nèi)的區(qū)域中心城市連接在一起，進(jìn)而在安徽省城市體系中發(fā)揮重要作用。在將區(qū)域中心城市連接在一起過程中，不僅要前瞻性地思考縣級中心地間的聯(lián)系，也要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的作用。

（一）依托合肥市構(gòu)建南北鏈和東西鏈

1.依托合肥市構(gòu)建南北鏈

根據(jù)圖4，南北鏈將淮南市、長豐縣、合肥市主城區(qū)、肥西縣、銅陵市連接在一起，沿“淮南市—長豐縣—冰湖鎮(zhèn)—羅塘鄉(xiāng)—朱巷鎮(zhèn)—下塘鎮(zhèn)—雙墩鎮(zhèn)—崗集鎮(zhèn)—廬陽區(qū)—蜀山區(qū)—合肥市—桃花鎮(zhèn)—肥西縣—嚴(yán)店鄉(xiāng)—白山鎮(zhèn)—盛橋鎮(zhèn)—壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)—泉塘鎮(zhèn)—銅陵市”一線構(gòu)建。南北鏈以合肥為分界點(diǎn)分為北段和南段，兩段城市鏈的空間跨度都比較大，為了加強(qiáng)城市鏈的兩端與合肥市間的聯(lián)系，在南北鏈北段需要以朱巷鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)為中心發(fā)展節(jié)點(diǎn)，尤其要重點(diǎn)發(fā)展下塘鎮(zhèn)，在朱巷鎮(zhèn)與雙墩鎮(zhèn)之間更好地發(fā)揮承接作用。在南北鏈的南段要重點(diǎn)發(fā)展“三河鎮(zhèn)+同大鎮(zhèn)”（“三同組團(tuán)”）、“白湖鎮(zhèn)+龍橋鎮(zhèn)”（“白龍組團(tuán)”）、“開城鎮(zhèn)+赫店鎮(zhèn)”（“開赫組團(tuán)”）整合在一起的區(qū)域，“三同節(jié)點(diǎn)”也是肥西縣與廬江縣的節(jié)點(diǎn)。南北鏈的北段通過構(gòu)建“長豐縣—左店鄉(xiāng)—杜集鄉(xiāng)—造甲鄉(xiāng)—白龍鎮(zhèn)—元疃鎮(zhèn)—眾興鄉(xiāng)—肥東縣”城市鏈（“長肥鏈”），作為北段的輔鏈。合肥市東南側(cè)因巢湖導(dǎo)致在構(gòu)建南段輔鏈時，需要圍繞巢湖構(gòu)建城市環(huán)，將肥東縣、巢湖市、無為縣和廬江縣等整合在一起，該繞湖環(huán)鏈即“肥東縣—廟崗鄉(xiāng)—拓皋鎮(zhèn)—夏閣鎮(zhèn)—巢湖市—銀屏鎮(zhèn)—散兵鎮(zhèn)—石澗鎮(zhèn)—無為縣—無城鎮(zhèn)—十里墩鄉(xiāng)—襄安鎮(zhèn)—劉渡鎮(zhèn)—洪巷鄉(xiāng)—鶴毛鄉(xiāng)—龍橋鎮(zhèn)—白湖鎮(zhèn)—廬江縣—冶父山鎮(zhèn)—萬山鎮(zhèn)—金牛鎮(zhèn)—石頭鎮(zhèn)—同大鎮(zhèn)—三河鎮(zhèn)—嚴(yán)店鄉(xiāng)—肥西縣—包河區(qū)—瑤海區(qū)”城市鏈，肥東縣、巢湖市、無為縣、白龍組團(tuán)、廬江縣、三同組團(tuán)等成為城市鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。

2.依托合肥市構(gòu)建東西鏈

安徽省是長三角城市群向西部地區(qū)拓展影響力的總節(jié)點(diǎn)，東西鏈就是上海市通過合肥市拓展影響力的動脈。根據(jù)圖4，東西鏈將六安市、肥西縣、合肥市、肥東縣連接在一起，進(jìn)而與南京市連接，城市鏈上發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地包括三十鋪鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)、六鎮(zhèn)鎮(zhèn)等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)在布局過程中除了考慮對構(gòu)建東西鏈的貢獻(xiàn)，也要前瞻性地照顧到每個縣（市）城市團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展：在六安市金安區(qū)內(nèi)，首先要將三十鋪鎮(zhèn)與六安市核心區(qū)整合在一起，并與官亭鎮(zhèn)整合在一起構(gòu)建次級城市團(tuán)，同時也要重點(diǎn)開發(fā)金安區(qū)中部的張店鎮(zhèn)，作為金安區(qū)的副中心，在金安區(qū)內(nèi)形成兩個增長點(diǎn);在肥東縣內(nèi)，首先要在東西鏈方向上將“石塘鎮(zhèn)+包公鎮(zhèn)”作為發(fā)展重點(diǎn)，作為肥東縣中心地向東發(fā)展與全椒縣對接的紐帶;在全椒縣內(nèi)，沿東西鏈與肥東縣相向的方向上，大墅鎮(zhèn)與六鎮(zhèn)鎮(zhèn)成為與肥東縣的包公鎮(zhèn)連接在一起的重要節(jié)點(diǎn)。按照如上發(fā)展構(gòu)想，在東西鏈上除了肥東縣和全椒縣外，還要形成三十鋪鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)和六鎮(zhèn)鎮(zhèn)等圍繞鎮(zhèn)級中心地形成的次級城市團(tuán)。為了更好地推進(jìn)東西鏈，東西鏈在合肥市以西的區(qū)段（“西段”）與南北鏈的北段要構(gòu)建“金安區(qū)—三十鋪鎮(zhèn)—高店鄉(xiāng)—高劉鎮(zhèn)—吳山鎮(zhèn)—陶樓鄉(xiāng)—楊廟鎮(zhèn)—義井鄉(xiāng)—莊墓鎮(zhèn)—冰湖鎮(zhèn)—長豐縣”城市鏈，在六安市與淮南市間建立起連接通道;西段與南北鏈的南段需要構(gòu)建“六安市—椿樹鎮(zhèn)—銘傳鄉(xiāng)—花崗鎮(zhèn)—豐樂鎮(zhèn)—三河鎮(zhèn)—同大鎮(zhèn)”城市鏈，花崗鎮(zhèn)成為該城市鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。

（二）合肥市腹地依托南北鏈和東西鏈劃分為四個區(qū)域

南北鏈和東西鏈在合肥市交匯，將合肥市腹地劃分為東北區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū)等四個區(qū)域。南北鏈和東西鏈成為“十”字形發(fā)展框架的主軸。東半軸串聯(lián)起六鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)、“包公鎮(zhèn)+石塘鎮(zhèn)”等，為在全椒縣、肥東縣縣域行政單元內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行“分區(qū)+分步”發(fā)展思考奠定基礎(chǔ)，肥東縣大部分區(qū)域位于東北區(qū)，在考慮肥東縣向東與全椒縣建立連接的同時，也要前瞻性地思考其與長豐縣的聯(lián)系，將八斗鎮(zhèn)作為東半軸與北半軸連接在一起的節(jié)點(diǎn)，沿“杜集鄉(xiāng)—八斗鎮(zhèn)—馬湖鄉(xiāng)—馬廠鎮(zhèn)—六鎮(zhèn)鎮(zhèn)”形成城市鏈，并通過“八斗鎮(zhèn)—梁園鎮(zhèn)—牌坊鄉(xiāng)—肥東縣”將八斗鎮(zhèn)與肥東縣連接在一起，加強(qiáng)東北區(qū)腹地與肥東縣間的聯(lián)系，同時使得肥東縣、長豐縣和全椒縣間的整合程度得到提升;南半軸將肥西縣、廬江縣、無為縣和銅陵市連接在一起，尤其是環(huán)滬城市環(huán)的建設(shè)構(gòu)想，不僅將縣（市）級中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起，還將巢湖的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源作為構(gòu)建城市團(tuán)的依托。東南區(qū)內(nèi)的無為縣中心地、“開城鎮(zhèn)+赫店鎮(zhèn)”組團(tuán)與西南區(qū)的廬江縣中心地、“白湖鎮(zhèn)+龍橋鎮(zhèn)”組團(tuán)，通過南半軸上的“壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)+蜀山鎮(zhèn)”連接在一起，成為巢湖南側(cè)城市化的增長點(diǎn)，會與銅陵市形成鼎足發(fā)展構(gòu)架，并與肥西縣、巢湖市連接在一起，成為合肥市腹地內(nèi)發(fā)展最為完善的城市鏈，為在安徽省省域內(nèi)形成縱貫?zāi)媳钡陌l(fā)展軸奠定基礎(chǔ);西半軸空間跨度最短，蜀山鎮(zhèn)和三十鋪鎮(zhèn)也成為六安市與蜀山區(qū)連接在一起的紐帶，從西半軸向南北兩側(cè)出發(fā)的兩條輔鏈成為六安市與合肥市近域腹地的連接紐帶，處于西南區(qū)的內(nèi)側(cè)輔鏈相對于西北區(qū)內(nèi)的北側(cè)輔鏈發(fā)展基礎(chǔ)更好，花崗鎮(zhèn)鄰近肥西縣域，并且是六安市與三同組團(tuán)的節(jié)點(diǎn)，依托合肥市的影響力，西南區(qū)內(nèi)的南側(cè)輔鏈發(fā)展速度會相對較快，西北區(qū)內(nèi)的北側(cè)輔鏈需要將吳山鎮(zhèn)培養(yǎng)成為節(jié)點(diǎn)中心地，成為長豐縣繼下塘鎮(zhèn)副中心之后在行政區(qū)劃南緣設(shè)置的另外一個副中心，在西北區(qū)內(nèi)將六安市、廬陽區(qū)和長豐縣連接在一起。

五、安徽省城市團(tuán)的進(jìn)一步思考

為了在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局中發(fā)揮總節(jié)點(diǎn)作用，需要在安徽省城市團(tuán)腹地以合肥市為中心形成“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”發(fā)展格局，并在城市體系的核心區(qū)以合肥市為中心形成“十”字形發(fā)展構(gòu)架，從而形成以合肥市為核心的協(xié)同發(fā)展的城市體系。但是“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”以及“十”字形的發(fā)展框架在進(jìn)一步完善過程中需要注意一些問題。

（一）“總節(jié)點(diǎn)”要在跨省域城市體系框架發(fā)揮作用

安徽省城市體系是長三角城市群影響力繼續(xù)向西、向北和向南拓展的節(jié)點(diǎn)，在扮演好“總節(jié)點(diǎn)”角色過程中，需要在合肥市與濟(jì)南市、鄭州市、武漢市、南昌市以及杭州市間完善聯(lián)通渠道，濟(jì)南市、鄭州市、武漢市、南昌市分別是安徽城市體系與山東城市群進(jìn)而京津冀城市群、鄭州城市群進(jìn)而晉中城市群和關(guān)中城市群、華中城市群進(jìn)而成渝城市群、贛北城市群進(jìn)而長株潭城市群與福廈城市群等的連接通道。因此，進(jìn)一步完善安徽省城市體系，使得安徽省借助長三角城市群的城市影響力成為城市化的隆起，能夠有效將山東城市群、鄭州城市群、華中城市群、贛北城市群等整合在一起，能夠進(jìn)一步完善我國城市群的總體布局。以長三角城市群的核心區(qū)域為中心，形成層級推進(jìn)的城市群布局：第一層即安徽省總節(jié)點(diǎn);第二層即“濟(jì)南市—鄭州市—武漢市—南昌市—福州市”;第三層即“石家莊市—西安市—重慶市—廣州市”，西安市是“銀川市+蘭州市+南寧市”的節(jié)點(diǎn)，重慶市是“成都市+貴陽市+昆明市”的節(jié)點(diǎn)，廣州市是南寧市的節(jié)點(diǎn)。三個層次的城市群拓展秩序，強(qiáng)化了安徽省的總節(jié)點(diǎn)角色，也突出了城市群間協(xié)同發(fā)展的重要性，在構(gòu)建城市群過程中，需要突破行政區(qū)劃限制，在更大范圍內(nèi)形成城市群間的協(xié)同發(fā)展格局。

（二）進(jìn)一步提升城市團(tuán)內(nèi)的子片區(qū)間的協(xié)同發(fā)展程度

為了有效克服安徽省城市體系建構(gòu)過程中不同區(qū)域內(nèi)城市化狀態(tài)存在較大差距的問題，在分析中根據(jù)城市間的地緣關(guān)系提出了劃分子片區(qū)的發(fā)展構(gòu)想。需要論及的是，劃分子片區(qū)只是為了更加有利于中心地間協(xié)同發(fā)展，不能割裂相鄰城市間的聯(lián)系。城市化進(jìn)程中，城市發(fā)展往往受到行政區(qū)劃限制，相鄰行政單元的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在行政區(qū)劃邊界處出現(xiàn)較大差距。一側(cè)存在過度發(fā)展問題的同時，另外一側(cè)則存在發(fā)展不足問題，為了解決這樣的問題，需要通過行政手段介入解決因行政限制導(dǎo)致的發(fā)展不對稱問題。子片區(qū)不具有行政意義，是在不打破既有行政區(qū)劃邊界情況下進(jìn)行的“軟區(qū)劃”設(shè)計。[12]“月牙+雙牛角”的發(fā)展構(gòu)架將省域范圍內(nèi)的區(qū)域中心城市整合在了一起，合肥市城市團(tuán)成為“月牙”的核心，月牙又成為了“雙牛角”的核心，“月弦鏈+月緣鏈”組成的環(huán)鏈，能夠進(jìn)一步提升安徽省城市體系的協(xié)同發(fā)展程度。城市鏈、縣（市）級中心地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，構(gòu)建城市鏈要有長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，依托縣（市）級中心地構(gòu)建起的子城市團(tuán)和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起的次級城市團(tuán)，在注重獨(dú)立發(fā)展的同時，也要強(qiáng)化彼此間的聯(lián)系。

（三）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市團(tuán)內(nèi)的底層支撐作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地處于城市團(tuán)的底層，其發(fā)展質(zhì)量會影響縣級城市團(tuán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。依托發(fā)展基礎(chǔ)好和具有區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起次級城市團(tuán)，可以改變縣級城市團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)，也能夠進(jìn)一步完善縣級城市團(tuán)間的關(guān)系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展次級城市團(tuán)或者微中心，[13]可以形成與縣級中心地高效互動的副中心，解決縣域行政區(qū)劃內(nèi)城市發(fā)展的不均衡問題，以指狀網(wǎng)絡(luò)形態(tài)在縣級行政單元內(nèi)將縣域行政單元內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。在完善縣級城市團(tuán)過程中，可以依托縣級中心地構(gòu)建一個或者兩個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團(tuán)，分?jǐn)偪h級中心地的職能，并盡早在縣域腹地內(nèi)形成多中心互動的發(fā)展格局，也可據(jù)此為相鄰縣級行政單元構(gòu)建跨行政區(qū)劃組團(tuán)奠定基礎(chǔ)。在討論城市化問題時，很多文獻(xiàn)都傾向于中高級別的中心地，并從宏觀層面給出思路，實(shí)際上城市團(tuán)的建構(gòu)更需要做好底層支撐這篇文章，這包括縣級中心地間開展合作的方式，縣域行政單元內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地進(jìn)行“分區(qū)+分步”的方式，也包括微中心的空間布局和城市鏈的建構(gòu)方式等，這些都具有很強(qiáng)的可操作性。只有將城市化的基礎(chǔ)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的空間聯(lián)系和空間布局做強(qiáng)，依托區(qū)域中心城市構(gòu)建起來的城市團(tuán)才會有較高的發(fā)展質(zhì)量。

六、研究結(jié)論

安徽省全域被納入長三角城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略，為安徽省城市體系的進(jìn)一步擴(kuò)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會。長三角城市群在以上海市為中心的輻射過程中，安徽省城市體系成為承接并傳遞長三角城市群輻射力的總節(jié)點(diǎn)。安徽省城市群將山東城市群、中原城市群、[14]華中城市群、贛北城市群[15]等整合在一起，在這種發(fā)展格局中，關(guān)中城市群、[16]成渝城市群和珠三角城市群成為了進(jìn)一步向腹地拓展的節(jié)點(diǎn)。安徽城市體系的總節(jié)點(diǎn)角色理應(yīng)受到重視。根據(jù)安徽省行政區(qū)劃內(nèi)區(qū)域中心城市的分布格局以及不同區(qū)域內(nèi)城市化水平的差異，需要按照“分區(qū)+分步”[17]的發(fā)展秩序逐步推進(jìn)，在每個子片區(qū)內(nèi)確定出核心，形成以合肥市為中心的“兩團(tuán)+一軸+兩鏈”的“月牙+雙牛角”的城市體系發(fā)展框架。“月牙”由月弦鏈和月背鏈構(gòu)成，將各子片區(qū)的中心串聯(lián)在一起?！笆弊中伟l(fā)展構(gòu)架以合肥市為核心，由東西向的“六安市—合肥市—肥東縣—全椒縣”城市鏈與南北向的“淮南市—長豐縣—合肥市—肥西縣—銅陵市”構(gòu)成，為了進(jìn)一步完善“十”字形發(fā)展構(gòu)架，在如上兩條城市鏈基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地進(jìn)一步完善輔助城市鏈。發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，可以作為縣級中心地的節(jié)點(diǎn)扮演承接角色，并整合腹地內(nèi)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展成為縣級城市團(tuán)的副中心?！笆弊中伟l(fā)展構(gòu)架，將合肥市腹地劃分為四個區(qū)域，在四個區(qū)域內(nèi)都要充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展?jié)摿Γ阅媳辨満蜄|西鏈為主軸整合在一起，尤其要注意縣級行政單元結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的協(xié)同發(fā)展問題。完善安徽省城市體系，需要進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，通過軟區(qū)劃方式提升城市群內(nèi)不同層級中心地的協(xié)同發(fā)展程度，構(gòu)建起以區(qū)域中心城市為核心的城市體系。

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General Node Role and Development Idea of Anhui Provincial City Group Under the Background of Yangtze River Delta Integration

Meng Xianglin

（School of Marxism in North China Electric Power University， Baoding 071003，China）

Abstract：The whole domain of Anhui province is included in the scope of the Yangtze river delta integration， which creates opportunities to further improve the development structure of Anhui provincial city group. In the process of Yangtze river delta urban agglomeration applying influence to hinterland， Anhui provincial city group plays the role of general node， in the process of further development， the structure of “two groups+ one axis+ two chains” should be improved， by way of “crescent + double horns”， the hinterland and the central area of city group can be integrated， on the basis of which， Anhui provincial city group needs to construct Hefei city group which core area is developed as “cross” shape framework. The east-west chain of this framework is the main axis for Yangtze river delta urban agglomeration developing to the west， the south-north chain is the main axis for Anhui provincial city group. The hinterland of Hefei city is divided into four regions， according to the two city chain mentioned above， in each region， secondary city group should be developed circling the town-level centers with good developing foundation and location advantage， playing undertaking role among the county-level nodes， and furthermore developing into the deputy center the county-level node， becoming node of the city chain. Breaking administrative division limit， and building up cities group across administrative districts， the coordinated development degree between centers can be improved further， which needs to be based on the development quality of the town centre being enhanced.

Key words：Yangtze river delta integration; Anhui province city group; “Two groups+ one axis +two chains”; “Crescent + double horns”; the ‘cross” shape structure

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