張紅俠

在“兩個一百年”的歷史交匯期，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史節(jié)點，首次召開的中央全面依法治國工作會議最重要的理論成果是提出了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分，是二十一世紀中國的馬克思主義法治理論成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行社會主義法治探索的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是推進社會主義法治國家建設(shè)的理論燈塔和思想旗幟。習(xí)近平法治思想內(nèi)容深邃，形成了以“十一個方面堅持”為主要內(nèi)容的四梁八柱的理論體系，系統(tǒng)地回答了中國為什么要走全面依法治國之路，要建設(shè)什么樣的法治國家以及如何推進全面依法治國等亟待回應(yīng)的理論和實踐命題。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的時代價值，必將增強廣大干部群眾對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認同感，凝聚起法治建設(shè)的強大合力。

一、習(xí)近平法治思想回應(yīng)了新時代對法治理論的客觀需求

習(xí)近平總書記立時代的潮頭，發(fā)思想的先聲，將馬克思主義法治理論和新時代下中國法治建設(shè)相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，原創(chuàng)性地提出一系列有關(guān)全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面闡釋了全面依法治國的根本性和戰(zhàn)略性問題，使中國特色社會主義法治理論體系在新時代得以進一步豐富發(fā)展，回應(yīng)了法治實踐對法治理論的需求。

習(xí)近平法治思想形成于中國特色社會主義建設(shè)的新時代，提出于中國特色社會主義建設(shè)的新發(fā)展階段，“新時代”和“新發(fā)展階段”是我們認識習(xí)近平法治思想時代價值的歷史方位。黨的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局視野，立足于改革開放近40年歷程和黨的十八大以來取得的歷史性成就、歷史性變革、歷史性影響的基礎(chǔ)上，立足于由富起來走向強起來、使科學(xué)社會主義煥發(fā)強大生機活力、真正確立中國特色社會主義自主性的新的歷史起點上，立足于承前啟后、繼往開來，面向未來的“五個時代”的偉大目標，作出了中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的科學(xué)判斷。我國全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標即將如期實現(xiàn)，黨的十九屆五中全會吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的號角，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，迎來了中華民族偉大復(fù)興歷史進程的新跨越。

新時代呼喚與之相適應(yīng)的偉大思想，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的創(chuàng)新實踐呼喚理論創(chuàng)新，呼喚用先進的理論指導(dǎo)法治實踐。習(xí)近平總書記運用歷史唯物主義不斷開辟當代中國馬克思主義發(fā)展的新境界。他曾經(jīng)多次論及法治作為上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用，他將依法治國放在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局來布局、來推進，“全面依法治國”被列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的十八屆四中全會擘畫了社會主義法治國家的宏偉藍圖和推進舉措，法治在治國理政的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)深入推進，開辟了理論創(chuàng)新和理論指導(dǎo)同時推進的生動局面。習(xí)近平總書記在全面依法治國的偉大實踐中搭建了以法治觀和法治戰(zhàn)略為內(nèi)涵與外延的理論框架，提出了中國特色社會主義法治的內(nèi)在規(guī)定性和外在規(guī)定性，并運用馬克思主義的方法論，從辯證的整體全局的角度看法治，以系統(tǒng)戰(zhàn)略思維推進法治建設(shè)，回應(yīng)了偉大時代對偉大思想的呼喚和需求。

二、習(xí)近平法治思想引領(lǐng)了法治現(xiàn)代化的發(fā)展方向

習(xí)近平總書記深入研究法治發(fā)展史，深刻把握人類社會自身治理方式的發(fā)展規(guī)律，明確法治是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，確立法治是治國理政不可或缺的重要手段，并將現(xiàn)代法治和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，推動中華法治文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引領(lǐng)了社會主義法治邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

習(xí)近平總書記將歷史作為最好的老師，注重總結(jié)歷史規(guī)律，牢記歷史教訓(xùn)，汲取歷史中的治理智慧。他通過洞悉人類法治發(fā)展史，得出“凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題”的重大判斷;他通過對近代法治探索的反思，指出“照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)”;他通過總結(jié)社會主義法制建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻揭示出法治與國家前途命運之間“法治興則國家興，法治衰則國家亂”的歷史邏輯。習(xí)近平總書記所作的一系列重大論斷，從歷史的維度，以理論的偉力，深入地解釋了為什么要推進全面依法治國，并進一步堅定了建設(shè)社會主義法治強國的信念和意志。

法治作為一種治理方式，不是固化的概念，也不是靜止的概念?！胺ㄖ巍笔且粋€多變的詞語，不同歷史時期、不同國家、不同法學(xué)家對法治的認識均有區(qū)別，“法治”一詞一直沒有一個放之世界各個國家皆準的闡述;“法治”是一個發(fā)展的詞語，“發(fā)展”是法治原理應(yīng)有之義，法治發(fā)展既包括傳統(tǒng)人治社會向現(xiàn)代法治社會的歷史性變革，也包括傳統(tǒng)型法治向現(xiàn)代型法治的歷史性轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記將法治發(fā)展嵌入到歷史鏡像中考察，他不忘本來，擅于挖掘和傳承傳統(tǒng)法律文化的精華，汲取其營養(yǎng)成分，并將這些優(yōu)秀文化和法理精華進行創(chuàng)新發(fā)展;他吸收外來，注重對已有的法治文明成果在充分尊重的基礎(chǔ)上，兼容并蓄、擇善而用;他面向未來，堅持實踐法治的話語立場，深入推進新時代法治改革，相繼出臺200多項重大相關(guān)改革舉措，實現(xiàn)了立法體制、執(zhí)法體制、司法體制改革的歷史性突破，取得了卓有成效的改革成就。

三、習(xí)近平法治思想指明了中國法治建設(shè)的政治方向

習(xí)近平總書記梳理了一百多年來中國人民探索政治道路的歷程，凝練出“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的基本經(jīng)驗，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征，堅定地回答了由誰來領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、全面依法治國為了誰和依靠誰、全面依法治國的道路等根本性問題。

習(xí)近平總書記從政治和法治辯證關(guān)系的角度提出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”中國必須堅持中國特色社會主義法治道路，這條道路的核心要義在于堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。推進全面依法治國，建設(shè)法治中國，關(guān)鍵在于黨對全面依法治國總目標、總抓手、總布局、總方針的謀劃和設(shè)計，在于黨科學(xué)而又有效地依法執(zhí)政。黨的十九大之后，黨中央首次設(shè)立中央全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進黨中央領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。習(xí)近平總書記注重發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用，推動縣級以上地方黨委和政府主要負責(zé)人履行職責(zé)，推進地方法治建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨沒有自己特殊的利益，中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興?！吨腥A人民共和國憲法》第2條明確規(guī)定“國家的一切權(quán)力屬于人民”，從根本大法層面賦予人民國家主人的地位。人民是國家主人的政治定性和憲法定位，決定了堅持以人民為中心是中國特色社會主義法治的內(nèi)在品質(zhì)，中國共產(chǎn)黨推進全面依法治國，必須依靠人民，必須反映人民愿望、維護人民權(quán)益、確保人民當家作主。新時代下，不斷提升治理法治化水平，解決發(fā)展的不平衡不充分問題，滿足人民群眾對美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的目標，也是全面依法治國的目標。

四、習(xí)近平法治思想貢獻了國內(nèi)國際協(xié)同治理的嶄新智慧

習(xí)近平總書記長期扎根于治國理政實踐，有著豐富的治理經(jīng)驗，他指出“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性”，強調(diào)要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，并以大胸懷提出人類命運共同體理念，系統(tǒng)地提出國內(nèi)法治和涉外法治要統(tǒng)籌推進，國內(nèi)治理和國際治理要協(xié)調(diào)進行。

現(xiàn)代化一般分成物質(zhì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化三個層次，社會主義現(xiàn)代化國家必然是物質(zhì)現(xiàn)代化的國家、治理現(xiàn)代化的國家，也必然是致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的國家。物質(zhì)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化這兩個位于基礎(chǔ)和內(nèi)核的發(fā)展目標的實現(xiàn)，離不開處于中間層的治理現(xiàn)代化的保障。習(xí)近平總書記對何為“國家治理體系和治理能力”作了精辟的分析。他認為“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，作出“一個現(xiàn)代化的國家必然是法治國家”的論斷，揭示出法治化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是治理現(xiàn)代化的重要依托。習(xí)近平法治思想為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治路徑提供了理論支撐。

當今中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻的變化，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，提出人類命運共同體理念，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理。就國內(nèi)治理而言，完善國家治理體系，提高國家治理能力，提升國家治理效能，必須牢牢抓住法律制度的完善和法律制度的執(zhí)行這兩個內(nèi)核。就國際治理而言，協(xié)調(diào)國際關(guān)系、推動國際秩序向更加公平正義、開放包容、安全穩(wěn)定的方向發(fā)展，必須堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護國際法的權(quán)威。習(xí)近平總書記要求加快涉外法治工作的布局，要擅于運用法治方式處理國際關(guān)系、推進“一帶一路”建設(shè)、維護中國企業(yè)合法海外權(quán)益，要“拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不”，要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者，努力推動互利互惠、共同安全目標得以實現(xiàn)。

習(xí)近平總書記運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維等科學(xué)的思維方法，對中國法治建設(shè)中的若干重大理論和實踐問題進行了深入的分析和回答，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的原創(chuàng)科學(xué)思想體系，展現(xiàn)出鮮明的時代風(fēng)格，蘊含著睿智的治理智慧，具有雄渾的實踐偉力，是全面依法治國的思想指引和行動指南。思想的價值在于對實踐的引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必然會產(chǎn)生信念偉力和行動動力，在中國特色社會主義法治建設(shè)中彰顯真理的力量。

作者系中共天津市委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授

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