吳艷東 米倩倩

隨著國際競爭的深入發(fā)展，軟實力已成為衡量國家綜合國力的重要指標。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“提升國家軟實力”作為一項重大的現(xiàn)實課題，強調(diào)提高國家文化軟實力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。黨的十九屆五中全會也指出要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。由此可見，提升國家軟實力已成為國家發(fā)展之需，時代發(fā)展之勢。著眼于提升國家軟實力，重要之舉是充分發(fā)揮多元主體的助推動力。智庫作為思想生產(chǎn)機構(gòu)與國家軟實力建設(shè)之間有著天然的內(nèi)在契合性，2015年中辦下發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》）指出:“智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用?！贝苏撌雒鞔_把智庫置于國家戰(zhàn)略高度進行規(guī)劃布局，深刻點明了智庫是國家軟實力的重要組成部分。在軟實力競爭成為當(dāng)今世界各國新的競爭點的背景下，智庫作為國家思想創(chuàng)新的強大動力和輔助參謀，是軟實力提升的關(guān)鍵。因此，著眼智庫的軟實力之維，探究智庫與軟實力之間的理論關(guān)聯(lián)、歷史關(guān)聯(lián)以及實踐關(guān)聯(lián)是應(yīng)予思考的問題。

一、智庫軟實力之維的理論邏輯

探析智庫的軟實力之維，首先應(yīng)當(dāng)從理論上理清中西方“軟實力”之差異?！败泴嵙Α弊鳛榕c“硬實力”相對而存在的概念，在20世紀90年代由美國學(xué)者約瑟夫·奈首次提出，其將軟實力定義為“通過吸引而非強迫或收買的手段來達己所愿的能力。它源于一個國家的文化、政治價值觀和政策吸引力”。①約瑟夫·奈:《軟力量:世界政壇的成功之道》，東方出版社2005年版，第2頁。約瑟夫·奈的“軟實力”之說開創(chuàng)了國際關(guān)系的研究新視域，為學(xué)界研究“軟實力”提供了有益借鑒，拓寬了理論視域。但西方軟實力理論更多的是在為美國推行政治霸權(quán)主義服務(wù)，更多是將軟實力看作“影響別國的能力”或者“吸引別國的能力”②張國祚:《中國文化軟實力研究論綱》，社會科學(xué)文獻出版社2015年版，第11頁。，力圖構(gòu)建新的國際競爭和綜合國力分析框架，是一種對外的實力宣稱以及力量影響。而對于我國而言，軟實力是一種不帶有任何“霸權(quán)”以及“文化滲透”色彩的，以文化為軟實力內(nèi)核、以政策制度、國際話語權(quán)為外圍支撐的特色理論，鮮明地回答了我國軟實力建設(shè)的基本特征、重要內(nèi)容等基礎(chǔ)性問題。由此可見西方軟實力和中國特色軟實力理論既存在共性，又存在著鮮明差異(見圖1）。共性之處，其一是中國特色軟實力理論在吸收借鑒西方軟實力理論的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生；其二是與西方軟實力一樣，中國特色軟實力理論也著重關(guān)注國際關(guān)系領(lǐng)域，重視對外影響力的提升。不同的是，中國軟實力理論是扎根于“中國現(xiàn)實”同時具備“中國特色”的創(chuàng)新理論。其一，區(qū)別于西方軟實力理論要對外發(fā)揮文化同化力的目標旨歸，我國軟實力不僅關(guān)注軟實力對外的影響力輻射，還著眼于軟實力對內(nèi)的凝聚力生成及發(fā)揮，高度重視軟實力對于國家內(nèi)部的思想文化建設(shè)以及精神文明建設(shè)所發(fā)揮的積極作用。其二，并未將軟實力僅僅窄化為國際話語權(quán)的提升，而是結(jié)合中國國情進一步關(guān)注文化在軟實力中的高層次定位，視文化為軟實力的核心內(nèi)核，同時相較于西方軟實力理論中廣義上的文化而言，我國軟實力理論中的文化是指以社會主義核心價值體系為凝聚內(nèi)核和重要支撐的文化，是對文化軟實力核心組成部分的意識形態(tài)和價值觀念的科學(xué)把握，觸及了我國軟實力的實質(zhì)。③駱郁廷:《文化軟實力戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與路徑》，中國社會科學(xué)出版社2012年版，第58頁。其三，并未“唯文化論”，雖然我國軟實力理論是以文化價值觀為內(nèi)核和主要著力點，但是軟實力的提升絕不僅僅只是局限于推動文化發(fā)展創(chuàng)新，而是一項涉及政治、經(jīng)濟、外交等多個層面的綜合性系統(tǒng)工程。因此，我國特色軟實力理論是吸收了軟實力理論共性又進一步結(jié)合中國國情的具有中國特色的軟實力理論。

圖1 軟實力理論演變圖

在理清理論差異的基礎(chǔ)上，從理論維度出發(fā)，進一步把握智庫與軟實力之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，具體表現(xiàn)為智庫的功能特性、目標定位、現(xiàn)實發(fā)展與軟實力稟賦特征、價值旨歸以及建設(shè)方向之間的對應(yīng)契合。

(一)智庫的功能特性與軟實力的稟賦要素相契合

智庫作為國家治理體系的重要組成部分，是以研究公共問題為核心任務(wù)，以發(fā)揮影響力以及引導(dǎo)公眾輿論為主要目的的非營利性獨立研究機構(gòu)。在一定意義上，智庫所產(chǎn)生的影響作用并不亞于立法、行政、司法等行政職權(quán)部門，西方學(xué)界普遍認為其是除立法、行政、司法、媒體之外的第五種權(quán)力。一直以來對于智庫的功能作用雖莫衷一是，但是智庫從誕生之日起其就在國家政策制定、知識創(chuàng)新傳播、國家綜合國力提升乃至意識形態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的功能作用?！兑庖姟分赋?“智庫是國家治理體系中不可或缺的組成部分，具有咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能?！雹賴鴦?wù)院:《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm。其不僅明確指出了智庫的功能定位，從中也可以看出智庫與文化、價值觀念以及國家外交政策等方面有著密不可分的關(guān)系，而文化、政治價值觀念以及政策制度則是軟實力的主要組成內(nèi)容，其是以文化為內(nèi)核靈魂的包括政治價值觀、政策制度、國際外交等多方面的綜合共同體。對智庫功能作用與軟實力特點稟賦的分析，清晰地表明了智庫與軟實力之間存在著內(nèi)在契合的關(guān)系。智庫可在文化塑造、價值觀念形成、國家政策制定以及國際外交中發(fā)揮功能作用，而這些功能作用的發(fā)揮又完全指向并作用于國家軟實力的形成和提升。在一定程度上，智庫具有強烈的國家利益特征，高水平智庫的存在和影響，是一個國家和民族軟實力的重要象征，智庫的發(fā)展程度和社會用途已經(jīng)成為衡量一個國家軟實力水平的重要標志②陳雙梅:《智庫建設(shè)的困境擺脫與國家軟實力提升》，《重慶社會科學(xué)》2012年第5期。，其功能秉性的發(fā)揮是軟實力建設(shè)的重要助推，也是提升國家軟實力的關(guān)鍵舉措。

(二)智庫的目標定位與軟實力的價值旨歸相契合

新型智庫是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手與路徑，更是國家軟實力的重要組成部分，建設(shè)智庫的重要意義就是有利于“樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)”。③國務(wù)院:《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm。通過智庫公共外交作用的發(fā)揮形成本國的獨特文化吸引力和政治影響力，從而塑造有利于本國發(fā)展的國內(nèi)外輿論環(huán)境，促進和平發(fā)展。④王莉麗:《全面提升中國智庫的智力資本》，《中國黨政干部論壇》2015年第1期。同時推進中國特色新型智庫建設(shè)的總體目標主要在于建設(shè)一批具有強大影響力的高端智庫，充分發(fā)揮中國智庫在理論創(chuàng)新、咨政建言、輿論引導(dǎo)以及公共外交等方面的功能作用，實現(xiàn)國家治理科學(xué)化、思想建設(shè)常態(tài)化以及國際話語權(quán)提升顯著化。對于軟實力而言，一個國家的軟實力在一定程度上代表著掌握國際話語權(quán)的能力，是一國實力的重要象征。習(xí)近平總書記曾指出:“提高國家文化軟實力，關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國國際地位和國際影響力，關(guān)系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)?！雹佟读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社2016年版，第102頁。同時，我國軟實力建設(shè)不僅注重對外影響力的發(fā)揮，更重視國家內(nèi)涵建設(shè)，強調(diào)要夯實軟實力的文化根基，將社會主義核心價值體系建設(shè)與社會主義核心價值觀培育作為中國文化軟實力最根本的任務(wù)②張國祚:《中國文化軟實力研究論綱》，社會科學(xué)文獻出版社2015年版，第79頁。。因此可以看出，提高國家文化軟實力，要努力夯實內(nèi)部文化根基，同時要加強對外話語體系建設(shè)，提高國際話語權(quán)，塑造我國良好的國家形象，傳播中國當(dāng)代價值觀念，這不僅是提升國家軟實力的重要舉措，也是軟實力建設(shè)的重要價值歸依。所以，智庫的目標指向與軟實力建設(shè)的價值旨歸具有同向性和一致性，都旨在對內(nèi)促進思想文化建設(shè)、對外促進國家形象和價值觀念的建設(shè)與傳播，從而推動國際影響力和國際話語權(quán)的提升。

(三)智庫的現(xiàn)實發(fā)展與軟實力的建設(shè)方向相契合

智庫的發(fā)展一直都受到國家層面的關(guān)注和重視，進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次對智庫建設(shè)作出重要批示，明確指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用會越來越大。智庫是國家軟實力的重要載體，是國家軟實力和話語權(quán)的重要組成部分，對政策決策、經(jīng)濟建設(shè)、輿論引導(dǎo)、社會穩(wěn)定等多個方面產(chǎn)生著深刻的影響。在軟實力競爭成為當(dāng)今世界各國新的競爭點的背景下，智庫作為國家思想創(chuàng)新的動力和源頭是軟實力競爭的關(guān)鍵，對于軟實力的提升具有積極作用。世界各國都在通過發(fā)展智庫，運用多種資源力量，把提升軟實力作為增強綜合國力的重要內(nèi)容。③陳雙梅:《智庫建設(shè)的困境擺脫與國家軟實力提升》，《重慶社會科學(xué)》2012年第5期。對于軟實力建設(shè)而言，當(dāng)前各國都深刻意識到一個國家發(fā)展不僅與軍事、經(jīng)濟等硬實力有關(guān)，也與思想文化、價值觀等軟實力息息相關(guān)，都是體現(xiàn)國家綜合國力的關(guān)鍵因素，因此國家軟實力事關(guān)國家發(fā)展與民族復(fù)興，是提升綜合國力和國際競爭力的關(guān)鍵增長點，應(yīng)當(dāng)將軟實力建設(shè)作為一項助力于綜合國力提升的重大事業(yè)?？梢哉f智庫與軟實力的現(xiàn)實建設(shè)方向都指向國家影響力和吸引力的提升，并最終指向增強綜合國力，向社會主義現(xiàn)代化國家邁進。

二、智庫軟實力之維的歷史邏輯

一國的智庫發(fā)展水平總是與本國的軟實力發(fā)展水平相一致，這深刻體現(xiàn)了智庫與國家軟實力在歷史進程上的關(guān)聯(lián)。中外智庫無論從誕生之初還是在世界格局動蕩之際，抑或是當(dāng)前中國特色社會主義新時代背景下都始終圍繞著提升國家軟實力水平的總體邏輯發(fā)展，智庫的軟實力之維，不僅與生俱來，也完全契合了國家提升軟實力的現(xiàn)實訴求。

(一)智庫從誕生之初就天然具備提升軟實力的功能

無論中國智庫還是西方智庫，其都隨著時代需要應(yīng)運而生，與國家綜合國力建設(shè)息息相關(guān)?！爸菐臁币辉~作為西方的舶來品，源于20世紀的美國。伴隨著國家干預(yù)的增強、海外投資的增加以及現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟管理的挑戰(zhàn)，美國急需把科學(xué)與理性融入政策決策，急需一批專業(yè)性智囊機構(gòu)為政府出謀劃策，跨國資本家們也希望得到智力支持以開拓海外市場，西方智庫由此產(chǎn)生。④吳艷東、吳興德:《美國智庫參與國家意識形態(tài)治理的路徑及其對中國特色新型智庫建設(shè)的啟示》，《重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版）》2020年第2期。隨后西方智庫的發(fā)展逐漸與不同政治力量和派別相互聯(lián)系，對于一國政治發(fā)展走向乃至社會價值觀的形成都產(chǎn)生了不可忽視的影響，這在一定程度上也是智庫與國家軟實力建設(shè)相聯(lián)系的重要表現(xiàn)。而中國近現(xiàn)代真正意義上對智庫的探索則始于新民主主義革命中的延安時期，當(dāng)時全國上下面臨著多重勢力的壓迫，同時戰(zhàn)爭局勢嚴重、人民生活困難，面對緊張局勢，中國共產(chǎn)黨開始了智庫建設(shè)的探索，所成立的各類智庫，如中央研究院、中國人民抗日軍事政治大學(xué)、中共中央黨校以及全民通訊社、國新社等不僅在戰(zhàn)爭形勢分析方面發(fā)揮了重要作用，也充分體現(xiàn)了輿論引導(dǎo)的功能，具有較濃厚的黨政色彩，對于當(dāng)時搶占輿論主動權(quán)發(fā)揮著巨大的作用。黨的路線方針政策也通過這些機構(gòu)廣泛傳播到全國乃至世界各地，促進了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立①賀培育、楊暢、唐光斌:《中國智庫發(fā)展歷史演進與發(fā)展趨勢研究》，人民出版社2019年版，第4頁。，而后為抗戰(zhàn)的最終勝利打下了堅實的思想基礎(chǔ)，是智庫助力國家軟實力形成的顯著體現(xiàn)。所以說，從西方智庫以及中國智庫的誕生來看，其都與國家局勢發(fā)展緊密相關(guān)。盡管當(dāng)時學(xué)界還未明確提出“軟實力”的概念，但從智庫的實際作用發(fā)揮來看，無論西方還是中國都早已深諳此道，顯然智庫從一開始就扮演了智囊決策、引導(dǎo)社會輿論走向的角色，在一定程度上促進了國家政治價值觀的形成，同時也順應(yīng)了國家發(fā)展的需要，這決定了智庫從其誕生之初就天然具備提升軟實力的功能。

(二)20世紀末各國愈發(fā)重視智庫和國家軟實力的建設(shè)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，如何鞏固國家地位、保護勝利果實就成為各國急需面對和解決的問題。面對世界新格局，各個國家都意識到僅靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟手段和軍事資源已經(jīng)無法滿足日益激烈的國際競爭需要，國家的實力來源不再只是依靠其所擁有的資源，更多地轉(zhuǎn)向影響、改變其他國家的能力。也就是說，一個國家要想在國家競爭中處于優(yōu)勢地位，更多的是要依靠吸引力而不是憑借強權(quán)武力，這種一國對他國的吸引力主要來源于文化、價值觀、外交政策、政治體制等方面，即除了國家間硬實力競爭之外，更重要的是一種上升為軟性力量的斗爭，而這些觀念隨著約瑟夫·奈的軟實力理論的產(chǎn)生也逐漸變得清晰起來，并日益受到各國的追捧和重視。約瑟夫·奈也意識到，美國和西方的軟實力在蘇聯(lián)解體和東歐劇變中發(fā)揮了重要作用，這才是“推倒柏林墻”的真正力量。②張國祚:《中國文化軟實力研究論綱》，社會科學(xué)文獻出版社2015年版，第2頁。伴隨著軟實力理論的發(fā)展，無論西方國家還是中國對智庫建設(shè)的重視程度也在逐漸加深。以美國為例，第二次世界大戰(zhàn)后為了鞏固其世界霸主的地位，美國政府先后扶持成立了蘭德公司、美國國際戰(zhàn)略中心等世界知名智庫，正是在這些智庫的支持下，美國戰(zhàn)后通過“馬歇爾計劃”等舉措實現(xiàn)了國家的迅速崛起和發(fā)展，一度實現(xiàn)了美國在政治、科技、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)先水平，這也正說明了智庫是與一國軟實力提升緊密相聯(lián)的。而對于中國智庫而言，改革開放后則迎來了發(fā)展的春天，智庫發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化趨勢，主要致力于國家理論和政策方針的解讀宣傳，為國家政策的實施營造了良好的理論環(huán)境，從這個角度看，智庫的意識形態(tài)屬性正在進一步顯現(xiàn)，展現(xiàn)出一定的社會影響力，對大眾的思想和社會話題的探討都有相當(dāng)明顯的引導(dǎo)作用。同時繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)和加強精神文明建設(shè)也成為當(dāng)時智庫發(fā)展的一大要務(wù)，對于推進改革開放、促進文化建設(shè)、提升中國軟實力以及國際影響力都有重要意義。從西方智庫以及中國智庫的功能作用發(fā)揮來看，智庫的發(fā)展無疑對于本國國家建設(shè)乃至世界新格局形成都產(chǎn)生了深遠影響。在各國以科技、軍事、經(jīng)濟等為代表的硬實力水平以及以文化、價值觀、意識形態(tài)等為代表的軟實力水平不平衡的狀態(tài)下，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展以思想文化為核心的軟實力的生產(chǎn)力。①陳雙梅:《智庫建設(shè)的困境擺脫與國家軟實力提升》，《重慶社會科學(xué)》2012年第5期。而智庫作為國家思想創(chuàng)新的動力和源頭則成為推動軟實力形成和發(fā)展的重要載體，對于世界形勢大局的形成產(chǎn)生了重要影響。

(三)步入新時代以來以智庫為載體的軟實力競爭日益激烈

當(dāng)前世界發(fā)展步入了信息化時代，國家之間的較量更傾向于無形的意識形態(tài)以及思想文化等軟實力方面的隱性斗爭。隨著國家之間意識形態(tài)斗爭日益激烈，國外智庫愈益重視自身影響力水平，常利用媒體影響本國社會輿論導(dǎo)向和他國意識形態(tài)建設(shè)，從而塑造有利于本國發(fā)展的國內(nèi)國際輿論環(huán)境②王莉麗:《建設(shè)中國特色新型智庫需“兩手抓”》，《紅旗文稿》2014年第15期。，力爭通過國家軟實力的提升，在復(fù)雜的國際局勢中立于不敗之地。中國步入新時代以來，在國際舞臺上的地位日漸突出，一系列主場外交穩(wěn)中有進，“一帶一路”倡議、“博鰲亞洲論壇”“G20峰會”等都彰顯著中國大國領(lǐng)袖的形象，展示著中國參與全球治理的方案，為中國謀求了更多國際話語權(quán)和影響力。但與此同時，中國的發(fā)展崛起也受到了西方世界的關(guān)注，一場以文化軟實力為核心的國家間較量日益激烈。當(dāng)人們已經(jīng)見證西方炮制出的“歷史總結(jié)論”已經(jīng)“終結(jié)”，“社會主義失敗論”已經(jīng)“失敗”時，近年來“孔子學(xué)院威脅論”“中國威脅論”“國強必霸論”等具有鮮明意識形態(tài)偏見和“冷戰(zhàn)”思維的話語卻甚囂塵上，它們都是西方智庫精心謀劃的成果，以美國為代表的西方智庫在傳遞西方價值觀、尋找軟實力角度契合點方面發(fā)揮著不可替代的作用。對于中國而言，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)了智庫以及軟實力的重要性，2014年10月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強調(diào):“要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好?！雹坜D(zhuǎn)引自包月陽:《中國特色新型智庫與國家治理現(xiàn)代化》，中國發(fā)展出版社2015年版，第4頁。這一系列信號，表明我國智庫發(fā)展進入了一個特色發(fā)展的新階段，并進一步把中國智庫與軟實力之間的關(guān)聯(lián)提煉至官方文件中，指出智庫是國家軟實力的重要載體，是國家軟實力的重要組成部分。當(dāng)前面對世界多元文化思想以及價值觀的相互激蕩、面對國際國內(nèi)新的文化競爭需要，只有高度重視軟實力在國際競爭的顯著地位，大力發(fā)揮智庫在軟實力建設(shè)中的重要作用，才能將中國故事、中國聲音傳播到全世界，提升中國國際影響力。可以看出，國家之間的軟實力競爭愈演愈烈，智庫已經(jīng)成為軟實力競爭的重要載體和組成部分。

三、智庫軟實力之維的實踐邏輯

智庫的角色定位以及與軟實力的內(nèi)在關(guān)聯(lián)決定了其是提升國家軟實力的重要力量。正如習(xí)近平總書記所說:“中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。一個大國的發(fā)展進程，既是經(jīng)濟等硬實力提高的進程，也是思想文化等軟實力提高的進程?！雹車鴦?wù)院:《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm。智庫助力軟實力提升不僅是功能作用的本應(yīng)發(fā)揮，更是促進國家發(fā)展、社會進步的必然要求。因此，在理論解析的基礎(chǔ)上進一步探析我國智庫的發(fā)展現(xiàn)狀以及智庫助力國家軟實力提升的實施路徑，提出有針對性、有現(xiàn)實操作意義的有效舉措則是研究智庫軟實力之維的落腳點和歸依點。

(一)發(fā)揮智庫文化引領(lǐng)之能，凝聚軟實力文化內(nèi)核

文化作為軟實力的內(nèi)核，指引著軟實力建設(shè)的方向，同時貫穿于軟實力發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)以及全部過程之中。由此可見，一國文化的形成和打造是一個多維度、多方面的動態(tài)發(fā)展過程。在這一過程中不僅需要依托人民群眾的全體智慧，更需要專業(yè)機構(gòu)和組織凝魂聚氣，鋪墊整體方向。習(xí)近平總書記曾指出，“夯實國家文化軟實力根基要加強中國特色新型智庫建設(shè)”①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社2016年版，第207頁。，點明了智庫與文化建設(shè)之間的必然聯(lián)系。智庫作為思想生產(chǎn)機構(gòu)，是知識、智慧、思想的集中聚散場所，也是推動一國文化創(chuàng)新、增強文化自信的重要力量。近年來，伴隨中國特色新型智庫建設(shè)的推進，我國智庫堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，正朝著助力“加快構(gòu)建哲學(xué)社會科學(xué)體系”的方向前進，致力于對經(jīng)濟社會發(fā)展、國際國內(nèi)局勢、全球治理合作、中國特色社會主義文化的研究和闡釋工作，特別是圍繞2035遠景目標規(guī)劃、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，做好理論闡釋、話語構(gòu)建和咨政建言等工作，形成了全方位、多層次的理論研究格局，為我國文化的創(chuàng)新發(fā)展增添了新內(nèi)容、提供了新思路。但同時，面對西方文化價值的影響沖擊以及國際國內(nèi)復(fù)雜的文化輿論生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前智庫也面臨著思想產(chǎn)品缺乏前瞻力、吸引力以及輻射力的問題。因此，如何進一步發(fā)揮智庫文化引領(lǐng)之能，推動落實智庫聚民心、興文化、舉旗幟的使命任務(wù)，助力國家軟實力的提升則是智庫發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。具體而言，一是智庫要做好對社會主義核心價值體系的研究和闡釋工作?！吧鐣髁x核心價值體系是文化精髓和民族的靈魂”②張國祚:《文化軟實力研究論綱》，社會科學(xué)文獻出版社2015年版，第78頁。，加強其建設(shè)更是當(dāng)代中國文化軟實力提升的主軸和根本戰(zhàn)略支點。③沈壯海:《文化如何成為軟實力》，天津教育出版社2016年版，第6頁。要充分彰顯智庫的意識形態(tài)價值，發(fā)揮智庫的智慧力量，加強智庫對于馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、民族精神和時代精神以及社會主義核心價值觀的研究和闡釋工作，以提升價值觀認同和價值觀自信，從而轉(zhuǎn)換為激勵國家前進和民族奮發(fā)的力量。二是智庫要做好對中國特色社會主義文化的生產(chǎn)和挖掘工作。黨的十九大報告指出“中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量”④習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第21頁。，作為中國特色社會主義核心要素的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也是最深厚的文化軟實力。因此，當(dāng)代智庫應(yīng)圍繞中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等進行研究闡釋，做“具有理論深度、具有話語溫度、具有表達力度”的研究典范，推動中國特色社會主義文化不斷創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展。三是智庫要做好對當(dāng)代中國文化形象、文化符號的塑造和傳播工作，向世界充分闡述中國的發(fā)展理念和發(fā)展道路，傳播中國文化，樹立中國良好形象，提升中國的國際影響力，進一步提升文化的內(nèi)部凝聚力和外部輻射力，涵養(yǎng)中華民族最持久最深層的力量。

(二)推動智庫做好“智治”工作，夯實軟實力制度根基

具有中國特色的軟實力理論雖以文化作為內(nèi)核和靈魂，但軟實力的提升絕非只需文化單向度的發(fā)展，而是一項涉及政治、經(jīng)濟、制度等多維度的綜合系統(tǒng)工程。制度政策作為國家軟實力的重要要素，集中反映出一國的政治價值觀，因此推動我國政策合理化、科學(xué)化發(fā)展，對于提升我國軟實力的政治影響力具有重要意義。智庫作為公共政策的研究機構(gòu)，承擔(dān)著資政建言的功能，是推動國家政策完善發(fā)展的主體之一，發(fā)揮著治國理政的重要作用。正如習(xí)近平總書記指出的:“要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好?！雹賴鴦?wù)院:《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm。由此可以看出發(fā)揮智庫政策影響力對于提升國家軟實力的關(guān)鍵作用。近年來，在具有中國特色的新型“旋轉(zhuǎn)門”機制的推動下，黨政智庫的專家學(xué)者能夠順暢進出政府決策系統(tǒng)，從而間接產(chǎn)生政策影響力，同時智庫形成的一大批內(nèi)參資政報告也為實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化提供了參考借鑒，這在一定程度上說明我國智庫發(fā)展正在推動實現(xiàn)政界與學(xué)術(shù)界的連接，有利于促進智庫將專業(yè)學(xué)識轉(zhuǎn)化為政策語言，進一步推動智庫做好“智治”工作，夯實軟實力制度根基。但同時囿于智庫與政府之間的人才流動渠道相對封閉、智庫研究的問題與政府所需要解決的問題存在一定的偏差，以及智庫參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才诺壤Ь?，智庫在助力科學(xué)決策、民主決策從而推動軟實力綜合水平提升的道路上還任重道遠。因此，要促進智庫進一步發(fā)揮其在推動政策制度科學(xué)發(fā)展方面的功能，需從以下三個方面助力軟實力提升:一是重視聚賢薦才，培育專業(yè)人才隊伍。黨的十九大報告指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。②習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第82頁。對于智庫而言，智庫的核心是智力資源，因此人才的重要性不言而喻。應(yīng)大力加強智庫人才的專業(yè)化、體系化建設(shè)，培養(yǎng)一批具備扎實理論基礎(chǔ)、長遠戰(zhàn)略眼光、高水平政策分析能力“高、精、尖”人才，為科學(xué)政策制度的制定奠定基礎(chǔ)人力資源，以此進一步提升政策制度的科學(xué)性和合理性。二是要健全智庫參與政策制定的體制機制，構(gòu)建智庫嵌入式服務(wù)模式。完整的機制保障，有助于推動智庫參與到政策制定、執(zhí)行、教育、評估、反饋等各個環(huán)節(jié)，有助于實現(xiàn)智庫供給與政府需求之間信息不對稱、不匹配的問題，突破智庫與政府之間“兩張皮”的瓶頸，實現(xiàn)內(nèi)腦和外腦的協(xié)同合力，形成行之有效的制度安排。三是要構(gòu)建智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，形成合力。政策制定是一個長周期、多維度、多階段的動態(tài)過程，其中涉及基礎(chǔ)理論的支撐、專業(yè)知識的運用、多方利益的協(xié)調(diào)以及實際效益的評估等復(fù)雜問題。因此，要廣泛協(xié)同黨政、高校、社會、企業(yè)等智庫構(gòu)建聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，形成合力，為制定科學(xué)合理的政策制度提供專業(yè)支持和有效資源。總體而言，通過發(fā)揮智庫在制度政策制定中的作用，為決策部門提供可操作性的政策建議和高質(zhì)量的智力支持，夯實軟實力制度根基，提升國家軟實力的制度吸引力。

(三)引領(lǐng)智庫承擔(dān)公共外交之任，提升軟實力國際話語能力

國家軟實力不僅包括在一國文化、制度、政治觀念基礎(chǔ)上所形成的對內(nèi)的協(xié)同力和感召力，也包括對外的吸引力和影響力③黃金輝、丁忠毅:《中國國家軟實力研究述評》，《社會科學(xué)》2010年第5期。。因此，提升我國的國際話語權(quán)和國際影響力是軟實力建設(shè)的重要內(nèi)容和價值旨歸。智庫作為一國軟實力的重要載體，承擔(dān)著公共外交的職能，一定意義上能推動公共外交的展開，構(gòu)建價值觀傳播網(wǎng)絡(luò)，增強本國的文化吸引力和政治影響力，塑造良好的國際輿論環(huán)境，促進和平發(fā)展①王莉麗:《建設(shè)中國特色新型智庫需“兩手抓”》，《紅旗文稿》2014年第15期。。《意見》中明確指出:“樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)?！雹趪鴦?wù)院:《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm。近年來隨著中國對外開放的逐步深入，越來越多的智庫開始致力于國際問題研究和國際交流合作，并主要針對“全球治理”“反恐”“國際爭端”“一帶一路”等議題舉辦了大量的論壇和會議，同時中國智庫也與有關(guān)國家代表團或智庫代表團進行了大量的互動交流，這對于增強我國國際影響力、提升話語引導(dǎo)力、推進文化軟實力建設(shè)具有重要作用和意義。但也正如習(xí)近平總書記所言:“在解讀中國實踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實際上我國哲學(xué)社會科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地。”③習(xí)近平:《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，人民出版社2016年版，第24頁。對于中國智庫而言，也一樣面臨著“有理說不出、說了傳不開”的尷尬境地，長期以來我國智庫習(xí)慣于在國內(nèi)進行成果轉(zhuǎn)化與傳播，在國際上卻由于各種原因難以進行有效溝通，不善于用國際語言講好中國故事，當(dāng)前國際上對于中國發(fā)展的認識主要來源于西方智庫對中國的描述，而中國智庫對于中國發(fā)展、中國價值、中國思想等話題的闡釋和發(fā)聲很少出現(xiàn)在國際輿論場。④吳艷東、米倩倩:《我國智庫參與意識形態(tài)治理的現(xiàn)實困境與對策》，《智庫理論與實踐》2020年第5期。這也反映出智庫目前在公共外交功能發(fā)揮方面存在的問題和困境，在一定程度上阻礙了我國國際影響力的提升，不利于文化軟實力的輻射。因此，要進一步加強智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫推動國際影響力提升的助推動力。一是要增強智庫國際交流的廣度和深度。智庫間的國際交流不能僅僅停留在友好往來的層面，更要增加合作的有效性和互動性。雙方智庫可通過開展國際項目、人員跨國流通、科研合作、建立合作機構(gòu)等方式增強合作的黏性和深度，提升中國智庫的國際影響力。二是要提高中國智庫在國際問題上的參與度。呼吁智庫研究關(guān)注熱點國際問題，如能源、氣候、反恐、疾病等與人類發(fā)展息息相關(guān)的議題，加強對外交流合作、轉(zhuǎn)換思維角度、擴寬研究視野，真正實現(xiàn)中國智庫在國際舞臺上發(fā)出中國聲音。三是要創(chuàng)新對外傳播話語體系，提升國際輿論引導(dǎo)能力。加強“中國話語”建設(shè)，提升智庫的“中國屬性”，尤其是在每一次和中國相關(guān)的重大原則和問題上，中國智庫要堅定地代表國家尊嚴，果斷地表達中華民族的價值立場和基本訴求，合理地提出具有中國智慧的提議和方案。發(fā)揮智庫的公共外交職能，有利于進一步向世界充分闡述中國的發(fā)展理念和發(fā)展道路，推動我國進一步謀求國際話語權(quán)，發(fā)出中國聲音，講好中國故事，提升國家外部影響力。

智庫的軟實力之維具體表現(xiàn)在智庫不僅是我國軟實力的重要組成部分，更是推進軟實力提升的有力“智治”武器，與軟實力存在著理論、歷史、實踐上的三重邏輯關(guān)聯(lián)。從理論維度出發(fā)把握智庫功能作用與軟實力要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)是探析智庫軟實力之維的邏輯起點，從歷史維度出發(fā)深究智庫與軟實力發(fā)展的歷史耦合脈絡(luò)是掌握智庫軟實力之維的關(guān)鍵一環(huán)，從實踐維度出發(fā)思考智庫與軟實力提升的現(xiàn)實路徑是落實智庫軟實力之維的重要旨歸。在以思想文化為國際競爭主要因素的今天，智庫在文化建設(shè)、政策推進、輿論引導(dǎo)、公共外交等軟實力維度方面所發(fā)揮的作用不言而喻。從實踐維度展開現(xiàn)實施策，不僅是智庫功能發(fā)揮的應(yīng)然之舉，更是提升國家軟實力水平的有力舉措以及增強綜合國力的有效路徑。