張志強

摘 要：伴隨農村居民持續(xù)向城鎮(zhèn)涌入，第二產業(yè)與第三產業(yè)亦持續(xù)向城鎮(zhèn)區(qū)域開始匯集，構成一個非常巨大的產業(yè)圈，進而推動城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展，即非常典型的“城鎮(zhèn)化”發(fā)展進程。在20世紀末期，中國就已開始推行城市化發(fā)展，無論是在國家和地區(qū)的社會生產力上，或者在科技和經濟水平方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展均是一個非常有效的催化劑。故而，本文簡要闡述了城鎮(zhèn)化建設的涵義與發(fā)展歷程及城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，分析了城鎮(zhèn)化對我國經濟增長做出的貢獻，并提出城鎮(zhèn)化推動我國經濟增長的實現路徑，以供參考。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;中國;經濟增長;貢獻;實現途徑

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）04（b）--03

我國經濟的增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展率的提升是緊密聯系的，在改革開放之后，中國城鎮(zhèn)數量大幅度增加，城鎮(zhèn)規(guī)模亦在不斷擴大，并且我國經濟增長速度亦在明顯加快。由此可見，城鎮(zhèn)化對我國經濟增長做出的各種貢獻是無法忽視的，在日后城鎮(zhèn)化具體建設過程中，亦需要將經濟增長作為關鍵目標，進而為我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定牢固的基礎。

1 城鎮(zhèn)化建設的涵義與發(fā)展歷程

1.1 城鎮(zhèn)化建設的含義

城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)，在實際生產力以及產業(yè)架構等層面的發(fā)展和提高，在國家產業(yè)種類層面，逐漸由傳統農業(yè)轉向為工業(yè)及服務業(yè)的城市型社會?？茖W正確的城鎮(zhèn)化建設可以對我國經濟增長做出巨大貢獻，有效解決農村各種就業(yè)問題，提升生產力水平、改變生產模式，從而增強城鎮(zhèn)和農村相互間資源、人口與文化的溝通交流，推動產業(yè)結構及經濟體系的完善轉型，優(yōu)化與提高農村居民的生活質量，提高經濟收入，在一定程度上降低城市和農村的收入差距，推動中國整體經濟的不斷增長和發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程

20世紀70年代，由于歷史原因，我國實施了上山下鄉(xiāng)運動。在國家領袖毛主席的號召下，諸多城市知識青年進入農村，學習貧下中農文化知識與思想理念。而且，“上山下鄉(xiāng)”活動的實施對農村而言屬于一次改革和發(fā)展的契機，城市知識青年不僅將先進的思想觀念和理論知識帶到農村中，而且還大力投入到農村的生產發(fā)展中，屬于全面性、發(fā)展型的政治運動。在20世紀80年代之后，因改革開放政策的巨大影響，許多人開始“南下”發(fā)展創(chuàng)業(yè)。除此之外，中國珠三角地區(qū)因當地文化經濟的快速發(fā)展，推動了中國經濟水平的大幅提高。

2 城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農村金融發(fā)展滯后

根據對農村金融組織在中國不同區(qū)域工作人員配置展開詳細調查，能夠充分了解到，我國邊疆區(qū)域從事金融行業(yè)的工作者在地區(qū)級配置方面達到90%，而在底層營業(yè)網點工作的人員只達到10%。基于此，中國農村金融產生了十分嚴重的兩極分化狀況。主要呈現在從事金融行業(yè)工作人員具體在地區(qū)的相關分步中，在經濟發(fā)達較高的一線城市相對密集，并且在縣級城市等相關地區(qū)營業(yè)網點任職的工作人員比鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點工作的人員要多很多。在中國農村金融體系中，大多數資金走向均是：農民向銀行里存錢，城鎮(zhèn)居民向銀行貸款。而且最顯著的現象是在經濟發(fā)展比較好的區(qū)域，金融發(fā)展亦相對較好;然而經濟發(fā)展相對緩慢的地區(qū)，金融發(fā)展要相對落后。

2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡

在中國城鎮(zhèn)化的具體發(fā)展現狀中，因每個地區(qū)具有的經濟水平存在一定差異性，受地理環(huán)境、人為觀念等多種因素的不利影響，致使城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡。主要呈現在我國東部沿海地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化較快，但是西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程發(fā)展較慢。除此之外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農民與城鎮(zhèn)居民的現實發(fā)展狀況亦是大不相同。并且，因城鎮(zhèn)居民實際就業(yè)環(huán)境和生存空間受到身邊金融活動的直接影響，城鎮(zhèn)居民更愿意用自身的錢去賺錢，選擇錢滾錢的方式。如此一來，即會產生農村居民存儲的資金被城市居民運用，銀行借貸活動在比較富裕的地區(qū)更加盛行。

2.3 城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化具有十分密切的聯系性，工業(yè)化是我國城鎮(zhèn)化的關鍵動力源，然而并不代表城鎮(zhèn)化與工業(yè)化處于等同位置。并且城鎮(zhèn)化具有的內涵要比工業(yè)化繁雜得多，是第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)技術素養(yǎng)以及關聯性持續(xù)提升的一個過程，亦是伴隨城鄉(xiāng)產業(yè)不斷發(fā)展以及城鄉(xiāng)生活模式一體化的過程。只注重城鎮(zhèn)產業(yè)的進步發(fā)展，忽略農業(yè)的不斷進步;只注重經濟的有效發(fā)展，忽略了城鄉(xiāng)文化以及生活模式的完美結合。

3 城鎮(zhèn)化對我國經濟增長做出的貢獻

3.1 完善產業(yè)架構

從當前的發(fā)展形勢來看，有望能夠突破目前這一發(fā)展率。然而從全球角度而言，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展率與國外發(fā)達國家進行比較，存有一定的差異性，即便中國繼續(xù)奮斗一段時間亦難以超越一些發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率。中國在開展城鎮(zhèn)化創(chuàng)建的進程中，將建設主體放置在農村，故而城鎮(zhèn)化發(fā)展將側重點放在生產技術方面，即便中國城鎮(zhèn)化率提高相對緩慢，但當前城鎮(zhèn)的實際產業(yè)架構還是比較穩(wěn)定牢固的，產業(yè)架構中具有的集體化發(fā)展為中國第二產業(yè)以及第三產業(yè)提供更大、更廣闊的發(fā)展空間。中國市場經濟將向著集中化、現代化方向發(fā)展，根據城鎮(zhèn)化建設，中國可以把發(fā)展重心逐漸過渡到土地建設過程中，在實際土地建設中把勞動力與技術等多種元素進行有機結合，把生產力與執(zhí)行力進行創(chuàng)新化、科學化，對我國產業(yè)結構將起到非常顯著的優(yōu)化效果。

3.2 加快消費結構轉型

中國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)深入，致使更多農村居民進入到城鎮(zhèn)中，在一定程度上加快了中國國民消費形式的改變與轉型。追根溯源，在城鎮(zhèn)中生活的農村居民，不僅消費水平具有明顯的提高，而且消費所涉及的范圍亦更加廣泛，囊括旅游以及休閑娛樂等多方面，消費習慣亦隨著消費水平的提升發(fā)生巨大轉變，與此同時，伴隨城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，更多的農村居民愿意在城鎮(zhèn)中定居與就業(yè)，由此推動農村居民內在消費潛力被充分激發(fā)出來，推動社會市場經濟發(fā)展的實際需求產生非常明顯的變化。由于國家城鎮(zhèn)化率以及發(fā)展速度的提高，社會市場領域亦逐漸趨向擴大化，由此推動社會的實際消費需求不斷提高，有利于推動國民經濟的實際發(fā)展進程。

3.3 調整經濟結構

長期以來，中國由于失衡經濟架構的直接影響，農村居民的總體數量雖然很多，然而實際生產成效與生產質量卻很低。雖然工業(yè)生產的實際規(guī)模很大，然而總體生產力水平與國外發(fā)達國家相比存在一定差異性?；诖?，中國若想高效促進社會經濟的不斷穩(wěn)固發(fā)展進程，則應當重視對社會市場經濟架構進行科學合理地調整。伴隨城市化進程的不斷深入，推動我國農村居民以及物質資源漸漸進入到城鎮(zhèn)中，從而有效解決農村勞動力過剩的相關問題，亦致使城鎮(zhèn)的實際勞動力總體數量不斷提高，大大推動了服務領域和城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。此外，進入21世紀之后，我國政府越來越重視城鎮(zhèn)化建設，從而推動服務業(yè)的整體發(fā)展速度持續(xù)加快，大大促進了中國國民經濟的增長速度。在這一過程中，教育作為服務行業(yè)中最重要的組成部分，伴隨我國對農村居民教育重視程度的不斷提高，在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的同時，亦獲得十分顯著的發(fā)展成效。

4 城鎮(zhèn)化推動我國經濟增長的實現路徑

4.1 積極發(fā)展農村金融

農村金融的實際發(fā)展情況會對我國的城鎮(zhèn)化進程產生直接影響，因此應當加大農村金融的具體發(fā)展力度并指明正確的發(fā)展方向，以此推動區(qū)域經濟的不斷發(fā)展。通過對我國人民銀行近些年公布信息數據的了解，全國涉及農村貸款的總額數量較大。然而，中國農民如果想要順利有效地申請到自身所需要的貸款依舊非常困難。根據中國當前農村金融實際的發(fā)展情況，第一步應當豐富銀行農村金融產品的類別，創(chuàng)建完善健全的信用評價體制。在針對區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，不但應當把銀行具有的各項作用及優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，還應當積極大力引入各項投資，使我國中小型企業(yè)所需的融資路徑可以變得更加寬闊。例如，對我國農村金融展開變革創(chuàng)新，引入現代“互聯網+”模式的相關金融產業(yè)。如哈爾濱銀行，在這一機構嚴重短缺的鄉(xiāng)村以及村鎮(zhèn)設置哈爾濱銀行助農e站，為我國的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提供各項小額貸款與轉賬匯賬等銀行業(yè)務。一直到2015年，我國哈爾濱銀行總體創(chuàng)建的助農e站超過1700家，為160多萬農民提供銀行服務。與此同時，根據開通手機銀行，我國設置的哈爾濱銀行機構亦為農民提供移動金融服務，進而真正實現線上和線下有機融合的O2O農村金融服務全新形式。

4.2 改革即存戶籍制度

即存的戶籍制度具有相應的局限性，對我國社會資源信息的自由流動、自由發(fā)展產生不利影響，進而限制了我國經濟的增長速度。如若想有效促進城市化發(fā)展進程，則應當正視即存戶籍制度存有的不足之處，且對現有戶籍制度實行變革與完善，便于更好、更有效地解決我國城鎮(zhèn)勞動力產生的就業(yè)問題。在即存戶籍制度的背景下，農村勞動人員未能獲得應得的勞動報酬以及農村上學難等多個問題均普遍存在。唯有充分解決以上問題，才可以大大降低農村勞動力的流動性與分散性，使農民工可以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活扎根。故而，對當前戶籍制度展開改革創(chuàng)新是必然發(fā)展趨勢，我國政府需要為農民工提供充足穩(wěn)定的保障，使農民工可以和城鎮(zhèn)居民一樣，能夠享受社會各種服務保障，可以在住房、租房以及購房等多層面和城鎮(zhèn)居民享受一樣的政策，進而為農民工在城市定居奠定牢固基礎。

4.3 合理設定相關政策

伴隨城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)發(fā)展進步，中國有關部門亦開始對農村實施的城鎮(zhèn)化發(fā)展設定對應的發(fā)展政策與發(fā)展方向，且便于更好、更有效地促進我國農村經濟的綜合發(fā)展和進步。但是，因為中國當前實行的是社會主義市場經濟體制，將社會市場具有的調節(jié)作用刨除在外，國家亦應當實行對應有效的宏觀調控。中國農村地區(qū)金融和經濟發(fā)展政策與我國政策調控相互間具有十分密切的聯系。故而，在積極推動農村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，應當全面落實國家的實際經濟發(fā)展和各種普惠政策。在我國某些特殊區(qū)域，比如經濟發(fā)展相對緩慢而且政治資源缺乏的區(qū)域，需要重視推行國家政策。與此同時，在持續(xù)推行的進程中亦應當進一步了解現實發(fā)展情況，根據現實發(fā)展情況科學正確地分配資源，積極優(yōu)化所推行的各種國家政策，進而有效加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

4.4 提升城市發(fā)展水平

城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程和城市的實際發(fā)展具有密切聯系，積極應用各種方式促進城市的發(fā)展以及現代信息化發(fā)展，不但能夠擴大城市規(guī)模，還可以確保城市建設與我國經濟增長的成效。首先，國家政府相關組織與部門應當明確城市發(fā)展過程中的重點，將經濟增長作為中心，加強對社會企業(yè)的監(jiān)督管理。提升城市發(fā)展眼界，全方位、多角度地提高城市開放性、自由性經濟，創(chuàng)建自由貿易區(qū)，增強和其他地域的經濟溝通，特別是發(fā)展較快的城市，而且亦需要對社會企業(yè)展開集中區(qū)域劃分與歸納整合。其次，強化對社會各個產業(yè)生產經營的管理，引導區(qū)域經濟深入發(fā)展。最后，應提高對社會企業(yè)所生產商品的檢查力度，針對符合規(guī)定的商品實行標記，對于不符合規(guī)定的商品進行返場與銷毀，以此保障社會企業(yè)的產品質量與產品安全，從而為我國經濟增長奠定牢固的基礎。

5 結語

綜上所述，城鎮(zhèn)化是當前社會發(fā)展的必然形式，是現實的選擇，亦是創(chuàng)新的選擇，并且城鎮(zhèn)化對中國消費增長、產業(yè)完善、結構轉型等多方面具有非常重要的作用。在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，應當深刻認識到城鎮(zhèn)化工作并不是一時半刻就能夠完成的，需要堅持將市場作為導向，加強戶籍制度改革，提升城市發(fā)展進程，合理制定相關政策，這樣才能夠加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，才可以加大城鎮(zhèn)化對我國經濟增長做出的貢獻。

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Discussion on the Contribution of Urbanization to China's Economic Growth and the Ways to Realize It

Baiyan Town Health Center of Pingyi County， Shandong Province ? ZHANG Zhiqiang

Abstract： With the continuous influx of rural residents into cities and towns， secondary and tertiary industries have also begun to converge in urban areas， forming a very huge industrial circle， and then promoting the sustainable development of cities and towns. This is a very typical urbanization development process. At the end of the 20th century， China began to promote urbanization. Urbanization is a very effective catalyst not only in the social productivity of countries and regions， but also in the level of science and technology and economy. Therefore， this paper briefly expounds on the meaning and development process of urbanization construction， as well as the challenges faced in the process of urbanization development， analyzes the contribution of urbanization to China's economic growth， and puts forward the realization path of urbanization to promote China's economic growth for reference.

Keywords： urbanization; China; economic growth; contribution; realization way