崔亞鑫 張靜霞

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450046)

引言

我國(guó)是世界上最大的豬肉生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)，在2018年我國(guó)豬肉產(chǎn)量和消費(fèi)總量均超過(guò)5000t。但2018年8月開(kāi)始大規(guī)模爆發(fā)的非洲豬瘟疫情對(duì)我國(guó)豬肉市場(chǎng)帶來(lái)了極大的沖擊。截至2019年9月，由于160起非洲豬瘟疫情捕殺防控造成的119萬(wàn)頭疫豬被捕殺的緣故，全國(guó)生豬存欄量相比2018年同期連續(xù)9個(gè)月降幅超過(guò)10%。能繁母豬存欄量同比下降37.92%，為次年的生豬供給帶來(lái)了極大的考驗(yàn)。豬肉價(jià)格在總CPI中占2.8%的權(quán)重，供需缺口引發(fā)的豬肉肉價(jià)上漲會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品整體價(jià)格上漲，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行[1]。

新冠肺炎疫情的大規(guī)模擴(kuò)散和傳播為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了較大的困難。疫情期間“封城”、“封路”，導(dǎo)致運(yùn)輸不便，一些不實(shí)謠言導(dǎo)致“搶購(gòu)”情況出現(xiàn)，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)城鄉(xiāng)居民的生活帶來(lái)了較大的影響。并且，新冠肺炎疫情對(duì)很多人工作造成影響，使其失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也使得農(nóng)村大量人口貧困狀況加劇，一些剛剛脫貧的群眾也有返貧跡象，無(wú)疑對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

司偉等認(rèn)為，新冠肺炎疫情帶來(lái)的是公共健康危機(jī)，但是事情的持續(xù)發(fā)酵對(duì)其它領(lǐng)域帶來(lái)了次生危機(jī)，包括對(duì)糧食安全和外貿(mào)領(lǐng)域的沖擊，進(jìn)一步影響了各地區(qū)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)[2]。交通受限、返工困難、疫情傳播的情況致使一部分地區(qū)食物供不應(yīng)求，物價(jià)指數(shù)上漲。這樣的情況不僅給居民帶來(lái)了困擾，也制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化的視角下給我國(guó)內(nèi)需和外貿(mào)都帶來(lái)了不利影響。

由于疫情原因，豬肉產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)上都受到了不同程度的挫折。70%養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)由于物資無(wú)法調(diào)入，玉米等生豬飼養(yǎng)物資存儲(chǔ)不足等原因而無(wú)法進(jìn)行正常的生豬養(yǎng)殖運(yùn)輸工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本普遍大幅度上升。同時(shí)飼料企業(yè)和屠宰企業(yè)也隨之受到影響，開(kāi)工困難。王祖力深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在居民消費(fèi)領(lǐng)域，由于疫情期間響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，居民集團(tuán)性消費(fèi)以及外出就餐情況明顯減少，豬肉價(jià)格的高昂也抑制了城鄉(xiāng)居民對(duì)于豬肉消費(fèi)的數(shù)量[3]。

在非洲豬瘟疫情和2020年新冠疫情的雙重影響下，中小規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)受此事件影響最大。朱增勇等研究發(fā)現(xiàn)，在疫情期間，超過(guò)2/3的養(yǎng)殖戶(hù)反映了如“牲畜飼料難買(mǎi)難運(yùn)、出欄生豬無(wú)人收、難以運(yùn)送，獸藥難買(mǎi)”等問(wèn)題，僅有不足1/4的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)表示暫時(shí)基本不受影響[4]。可以說(shuō)，在2020年疫情爆發(fā)之初，國(guó)內(nèi)生豬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了巨大的沖擊，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)大量停工。而城鄉(xiāng)消費(fèi)區(qū)域在原材料運(yùn)輸不便，企業(yè)開(kāi)工困難的情況下也一片慘淡，商場(chǎng)餐廳一時(shí)出現(xiàn)“一物難求”的場(chǎng)景，居民的消費(fèi)水平也受到了影響。

在這樣的社會(huì)環(huán)境下，居民的生活質(zhì)量受到了極大挑戰(zhàn)。如何將疫情帶來(lái)的影響降到最低，如何盡快使豬肉價(jià)格指數(shù)回歸正常，以使城鄉(xiāng)物價(jià)回歸正常，進(jìn)一步確保國(guó)家總體消費(fèi)水平穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安就成了迫在眉睫的問(wèn)題。

1 新冠肺炎疫情對(duì)豬肉產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格影響

新型冠狀病毒肺炎疫情帶來(lái)的不良影響以及后續(xù)引發(fā)的一系列問(wèn)題遍及了人們生活的方方面面，這一點(diǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為具體。疫情的到來(lái)給農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)了沉重的打擊。在牲畜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)種豬養(yǎng)殖，成豬的出欄、運(yùn)送、販賣(mài)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)都造成了不同程度的影響，這一點(diǎn)也深刻地反應(yīng)到了居民對(duì)于畜肉的日常消費(fèi)中。

盡管疫情導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品價(jià)格飆升，但是國(guó)內(nèi)對(duì)豬肉消費(fèi)的“剛性需求”始終存在。受消費(fèi)偏好以及飲食文化的影響，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)完善的食肉文化。盡管市場(chǎng)上有很多豬肉產(chǎn)品的替代品，同時(shí)在非洲豬瘟影響下，居民對(duì)豬肉食品安全性有所擔(dān)憂，缺乏消費(fèi)信心，但是國(guó)內(nèi)對(duì)豬肉消費(fèi)的“剛性需求”致使豬肉份額依然在部分地區(qū)肉類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占比50%以上[1]。供需關(guān)系導(dǎo)致了豬肉價(jià)格居高不下，下面將從受非洲豬瘟影響的2019年和雙重疫情影響的2020年畜肉產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)進(jìn)行分析。在2019年，受到豬周期下行和非洲豬瘟疫情的影響，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格居高不下。以河南省鄭州市為例，全年鄭州市豬肉類(lèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比累計(jì)130%，漲幅相較去年高達(dá)30%。從圖1、2的趨勢(shì)線中不難看出，由于非洲豬瘟疫情的影響在全球范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，鄭州市豬肉價(jià)格每月都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，同比2018年豬肉價(jià)格月均上漲30%。其中10月、11月、12月由于天氣轉(zhuǎn)冷以及豬周期下行的復(fù)合因素，豬肉類(lèi)價(jià)格指數(shù)同比去年提高了70%以上，如圖2所示，極大地沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平衡，致使各地“豬肉貴”、“吃肉難”等聲音頻繁出現(xiàn)，吃豬肉這種似乎是日常生活中的小事卻成了奢侈之舉，嚴(yán)重影響人民群眾的幸福生活和國(guó)家全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

全球范圍內(nèi)豬肉供給的下降導(dǎo)致豬肉價(jià)格出現(xiàn)跨越式上升，在10月攀升至歷史最高水平。此后在國(guó)家和各地大中小養(yǎng)豬戶(hù)及相關(guān)領(lǐng)域的共同努力下，全國(guó)能繁母豬的存欄量從10月開(kāi)始回升，形勢(shì)轉(zhuǎn)好，這是2019年11—12月形式趨于平穩(wěn)向好發(fā)展的主要原因。但是在2020年年初新冠疫情的突然爆發(fā)打斷了豬肉市場(chǎng)的回暖節(jié)奏，國(guó)內(nèi)許多牲畜養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸業(yè)的返工復(fù)工進(jìn)程被截?cái)唷＠确皇幸伙暳蠌S原定2月1日(正月初八)結(jié)束假期開(kāi)工，但受到疫情影響，開(kāi)工時(shí)間被大大延后。根據(jù)河南省雙匯集團(tuán)反映的信息來(lái)看，時(shí)至2月中旬，全企業(yè)中18家屠宰場(chǎng)僅有7家順利開(kāi)工，其余11家屠宰場(chǎng)全部延遲開(kāi)工[3]。這也導(dǎo)致生豬生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程嚴(yán)重受阻，豬肉價(jià)格再創(chuàng)新高。

由于非洲豬瘟和新型冠狀病毒疫情的雙重影響，世界肉類(lèi)產(chǎn)量和貿(mào)易量實(shí)現(xiàn)了“雙降”。2019—2020年度中國(guó)豬肉和肉類(lèi)的產(chǎn)量分別預(yù)計(jì)下降20%、8%[5]。從鄭州市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年春節(jié)期間豬肉價(jià)格指數(shù)維持上升趨勢(shì)。又鑒于2019年豬肉價(jià)格的持續(xù)走高，鄭州市第1季度的豬肉價(jià)格指數(shù)同比高達(dá)170%以上，如圖3所示。3—5月，在鄭州市市委和市政府的帶領(lǐng)下，全面貫徹中央“六穩(wěn)六?！钡囊?，有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全市疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)快速回升。表現(xiàn)在豬肉價(jià)格指數(shù)上，即第2季度呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，如圖4所示。根據(jù)圖3、4的趨勢(shì)線不難發(fā)現(xiàn)，鄭州市2020年豬肉價(jià)格指數(shù)在黨和人民的共同努力下有得到控制的趨勢(shì)，但是由于疫情的世界性大流行出現(xiàn)以及2019年破紀(jì)錄的價(jià)格，豬肉價(jià)格仍然沒(méi)有得到很好的控制。截至10月，豬肉價(jià)格雖得到控制，但是由于基數(shù)大的緣故，整體仍處在一個(gè)較高的水平，居民對(duì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)仍力有不逮。

2 面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于新冠肺炎疫情的控制已經(jīng)取得初步成效，但疫情全球性的大流行仍然是國(guó)際主流趨勢(shì)。世界情況的不樂(lè)觀給我國(guó)的進(jìn)出口以及交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)品及其相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的價(jià)格。目前，豬肉產(chǎn)品行業(yè)及豬肉價(jià)格指數(shù)仍面臨以下風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2.1 消費(fèi)者的消費(fèi)積極性受創(chuàng)

豬肉價(jià)格指數(shù)后幾個(gè)月雖然趨于穩(wěn)定，但由于其前期上漲太過(guò)快速的緣故，價(jià)位仍維持在較高檔次。長(zhǎng)期的文化已經(jīng)使我國(guó)許多地區(qū)居民養(yǎng)成了冷天喜食豬肉的風(fēng)俗習(xí)慣，而高昂的價(jià)格卻使很多人望而卻步，再加上疫情影響以及種類(lèi)繁多的替代品價(jià)格相對(duì)低廉，居民對(duì)于豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)積極性有所降低。市場(chǎng)的供需關(guān)系將會(huì)調(diào)節(jié)豬肉價(jià)格進(jìn)而影響豬肉價(jià)格指數(shù)。但隨著疫情情況的變化，豬肉消費(fèi)可能會(huì)反彈，后期的商品豬供應(yīng)情況仍可能會(huì)偏緊。倘若疫情影響繼續(xù)降低，餐飲業(yè)加工業(yè)對(duì)于畜肉的消費(fèi)量會(huì)隨著消費(fèi)者的消費(fèi)情況而提升，屆時(shí)豬肉市場(chǎng)將再次面臨價(jià)格上升的壓力，從而抑制消費(fèi)者的消費(fèi)積極性，呈現(xiàn)出一個(gè)相對(duì)平衡的價(jià)格指數(shù)漲跌情況。

除此之外，消費(fèi)者的消費(fèi)積極性還受到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及疫情后續(xù)發(fā)展情況影響。隨著疫情受到控制，各地豬肉消費(fèi)情況也會(huì)逐漸趨于正常，豬肉價(jià)格指數(shù)有可能得到穩(wěn)定。

2.2 豬類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)受到嚴(yán)重打擊

在非洲豬瘟和新冠疫情持續(xù)影響的情況下，國(guó)內(nèi)各地中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)受突發(fā)情況影響較大。豬肉產(chǎn)品價(jià)格上漲和疫情對(duì)整個(gè)豬肉產(chǎn)品行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，其中以中小規(guī)模畜類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)受到的打擊最為嚴(yán)重。由于不能做到規(guī)模化、組織化，中小規(guī)模畜類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)相對(duì)于大型養(yǎng)殖企業(yè)更脆弱，更容易受到外界環(huán)境的影響。用工成本的上漲也是養(yǎng)殖戶(hù)面臨的問(wèn)題之一。疫情對(duì)于工作人員防疫措施有較高要求，同時(shí)進(jìn)出口冷鏈物流具有攜帶新冠病毒的可能性使畜肉產(chǎn)業(yè)人心惶惶，工作積極性不高；天氣轉(zhuǎn)冷，市場(chǎng)對(duì)于豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求上升同傳統(tǒng)返鄉(xiāng)習(xí)俗相碰，養(yǎng)殖戶(hù)用工成本相較前幾個(gè)月大幅上漲，成本的提升將會(huì)反應(yīng)到畜肉價(jià)格上從而帶來(lái)后續(xù)影響。

2021年年初疫情導(dǎo)致的延期復(fù)工減少了農(nóng)民工的有效工作時(shí)間，使得人均可支配收入增速明顯下降，純收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)[6]。鑒于仍然不能對(duì)新冠疫情的后續(xù)發(fā)展情況給出一個(gè)確切的預(yù)測(cè)，下半年發(fā)展趨勢(shì)可能重復(fù)上半年的情況，會(huì)對(duì)畜類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)心理壓力。

2.3 豬肉產(chǎn)品上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

豬肉產(chǎn)業(yè)鏈上下游的一系列連鎖反應(yīng)極易導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)，波動(dòng)的豬肉價(jià)格指數(shù)會(huì)反作用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致不良影響。飼料廠在假期期間開(kāi)工不足和物流成本提高導(dǎo)致牲畜飼料價(jià)格上漲；同時(shí)在屠宰環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了相似的人力缺乏和成本提高的情況，畜類(lèi)生產(chǎn)的恢復(fù)進(jìn)程可能受阻。

在下游的餐飲銷(xiāo)售行業(yè)，銷(xiāo)售情況也會(huì)受到疫情的發(fā)展情況影響。在疫情穩(wěn)定的情況下，增加的消費(fèi)量無(wú)疑會(huì)有利于餐飲行業(yè)的恢復(fù)和正常發(fā)展，進(jìn)一步有利于上游的屠宰、養(yǎng)殖等行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

3 對(duì)策

新冠肺炎疫情在過(guò)去的一年多里對(duì)我國(guó)豬肉產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大的影響，甚至在一定程度上改變了居民的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。隨著國(guó)內(nèi)疫情受到控制，豬肉行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸恢復(fù)正常。但是在國(guó)內(nèi)疫情狀況平穩(wěn)與新冠疫情全世界范圍大流行的雙重背景下，這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯然是危機(jī)四伏的。為了保障豬肉產(chǎn)品恢復(fù)產(chǎn)能并正常供給，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)通力合作，主動(dòng)作為，做好各項(xiàng)工作，長(zhǎng)期短期措施相互結(jié)合，以提高對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力，穩(wěn)定保障豬肉產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。

3.1 繼續(xù)支持風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)穩(wěn)定民生政策

非洲豬瘟和新冠疫情的先后出現(xiàn)，持續(xù)嚴(yán)重地打擊了我國(guó)豬肉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使豬肉價(jià)格指數(shù)受影響而波動(dòng)。由于國(guó)內(nèi)的中小養(yǎng)殖戶(hù)仍是豬肉供給的絕對(duì)主體，適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金的支持以及技術(shù)引導(dǎo)可以增強(qiáng)中小養(yǎng)殖企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障其平穩(wěn)和健康發(fā)展。加強(qiáng)摸底調(diào)查，精準(zhǔn)幫扶，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的良性循環(huán)。從穩(wěn)就業(yè)和保民生的角度出發(fā)，將中小型畜肉企業(yè)的減稅降費(fèi)和信貸支持政策落實(shí)好，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性[7]。

3.2 保障貿(mào)易渠道暢通，避免形成貿(mào)易壁壘

中國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國(guó)家，新冠肺炎疫情全球大流行期間，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)其從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品貨物采取了進(jìn)口管制措施，同時(shí)由于冷鏈物流對(duì)于新冠肺炎病毒的攜帶可能性等原因，我國(guó)也對(duì)于一些國(guó)家的外貿(mào)情況采取了不同程度的限制，這降低了我國(guó)邊境口岸的通關(guān)效率。因此，要及時(shí)與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行磋商溝通，避免因?yàn)橐咔榈挠绊懚纬少Q(mào)易壁壘，謹(jǐn)防貿(mào)易摩擦。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，維持物價(jià)穩(wěn)定

對(duì)市場(chǎng)新的監(jiān)測(cè)和發(fā)布有利于增加市場(chǎng)透明度，有助于進(jìn)行政府的宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)預(yù)期[2]。為了避免疫情在假期期間反復(fù)導(dǎo)致豬肉價(jià)格指數(shù)失衡進(jìn)而造成居民的恐慌情緒，對(duì)市場(chǎng)供求和價(jià)格信息的高頻跟蹤監(jiān)測(cè)和及時(shí)發(fā)布是必須的。嚴(yán)厲打擊囤貨銷(xiāo)售、哄抬物價(jià)、哄搶產(chǎn)品等行為，保護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

3.4 出臺(tái)應(yīng)急方案，確保政策落實(shí)

從短期的應(yīng)對(duì)措施來(lái)看，可操作的緊急應(yīng)對(duì)方案是必不可少的。根據(jù)現(xiàn)有情況來(lái)看，一些國(guó)家(地區(qū))疫情沒(méi)能得到很好的控制，歸國(guó)人員和對(duì)外貿(mào)易雖然都經(jīng)過(guò)了重重檢查和防疫措施，但是病毒“超級(jí)攜帶者”的存在可能和冷鏈物流產(chǎn)品極易從原產(chǎn)國(guó)攜帶病毒的情況所造成的隱形危害很大。為了避免疫情反復(fù)對(duì)豬肉產(chǎn)業(yè)和豬肉消費(fèi)指數(shù)造成額外影響，地區(qū)的短期疫情應(yīng)對(duì)措施是必要的。