崔亞鑫 張靜霞

(河南財經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450046)

引言

我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)消費國，在2018年我國豬肉產(chǎn)量和消費總量均超過5000t。但2018年8月開始大規(guī)模爆發(fā)的非洲豬瘟疫情對我國豬肉市場帶來了極大的沖擊。截至2019年9月，由于160起非洲豬瘟疫情捕殺防控造成的119萬頭疫豬被捕殺的緣故，全國生豬存欄量相比2018年同期連續(xù)9個月降幅超過10%。能繁母豬存欄量同比下降37.92%，為次年的生豬供給帶來了極大的考驗。豬肉價格在總CPI中占2.8%的權(quán)重，供需缺口引發(fā)的豬肉肉價上漲會進一步拉動農(nóng)副產(chǎn)品整體價格上漲，影響宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行[1]。

新冠肺炎疫情的大規(guī)模擴散和傳播為目標的實現(xiàn)帶來了較大的困難。疫情期間“封城”、“封路”，導(dǎo)致運輸不便，一些不實謠言導(dǎo)致“搶購”情況出現(xiàn)，進而使農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，對城鄉(xiāng)居民的生活帶來了較大的影響。并且，新冠肺炎疫情對很多人工作造成影響，使其失去經(jīng)濟來源，也使得農(nóng)村大量人口貧困狀況加劇，一些剛剛脫貧的群眾也有返貧跡象，無疑對我國全面建成小康社會造成嚴重的影響。

司偉等認為，新冠肺炎疫情帶來的是公共健康危機，但是事情的持續(xù)發(fā)酵對其它領(lǐng)域帶來了次生危機，包括對糧食安全和外貿(mào)領(lǐng)域的沖擊，進一步影響了各地區(qū)的消費價格指數(shù)[2]。交通受限、返工困難、疫情傳播的情況致使一部分地區(qū)食物供不應(yīng)求，物價指數(shù)上漲。這樣的情況不僅給居民帶來了困擾，也制約了國家經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，在經(jīng)濟全球化的視角下給我國內(nèi)需和外貿(mào)都帶來了不利影響。

由于疫情原因，豬肉產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和消費上都受到了不同程度的挫折。70%養(yǎng)殖場戶由于物資無法調(diào)入，玉米等生豬飼養(yǎng)物資存儲不足等原因而無法進行正常的生豬養(yǎng)殖運輸工作。企業(yè)經(jīng)營成本普遍大幅度上升。同時飼料企業(yè)和屠宰企業(yè)也隨之受到影響，開工困難。王祖力深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在居民消費領(lǐng)域，由于疫情期間響應(yīng)國家號召，居民集團性消費以及外出就餐情況明顯減少，豬肉價格的高昂也抑制了城鄉(xiāng)居民對于豬肉消費的數(shù)量[3]。

在非洲豬瘟疫情和2020年新冠疫情的雙重影響下，中小規(guī)模的養(yǎng)殖戶受此事件影響最大。朱增勇等研究發(fā)現(xiàn)，在疫情期間，超過2/3的養(yǎng)殖戶反映了如“牲畜飼料難買難運、出欄生豬無人收、難以運送，獸藥難買”等問題，僅有不足1/4的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶表示暫時基本不受影響[4]?？梢哉f，在2020年疫情爆發(fā)之初，國內(nèi)生豬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了巨大的沖擊，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶大量停工。而城鄉(xiāng)消費區(qū)域在原材料運輸不便，企業(yè)開工困難的情況下也一片慘淡，商場餐廳一時出現(xiàn)“一物難求”的場景，居民的消費水平也受到了影響。

在這樣的社會環(huán)境下，居民的生活質(zhì)量受到了極大挑戰(zhàn)。如何將疫情帶來的影響降到最低，如何盡快使豬肉價格指數(shù)回歸正常，以使城鄉(xiāng)物價回歸正常，進一步確保國家總體消費水平穩(wěn)定，確保國家長治久安就成了迫在眉睫的問題。

1 新冠肺炎疫情對豬肉產(chǎn)品消費價格影響

新型冠狀病毒肺炎疫情帶來的不良影響以及后續(xù)引發(fā)的一系列問題遍及了人們生活的方方面面，這一點在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為具體。疫情的到來給農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域帶來了沉重的打擊。在牲畜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對種豬養(yǎng)殖，成豬的出欄、運送、販賣、出口各個環(huán)節(jié)都造成了不同程度的影響，這一點也深刻地反應(yīng)到了居民對于畜肉的日常消費中。

盡管疫情導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品價格飆升，但是國內(nèi)對豬肉消費的“剛性需求”始終存在。受消費偏好以及飲食文化的影響，國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)形成了相對完善的食肉文化。盡管市場上有很多豬肉產(chǎn)品的替代品，同時在非洲豬瘟影響下，居民對豬肉食品安全性有所擔憂，缺乏消費信心，但是國內(nèi)對豬肉消費的“剛性需求”致使豬肉份額依然在部分地區(qū)肉類消費結(jié)構(gòu)中長期占比50%以上[1]。供需關(guān)系導(dǎo)致了豬肉價格居高不下，下面將從受非洲豬瘟影響的2019年和雙重疫情影響的2020年畜肉產(chǎn)品價格指數(shù)進行分析。在2019年，受到豬周期下行和非洲豬瘟疫情的影響，國內(nèi)豬肉價格居高不下。以河南省鄭州市為例，全年鄭州市豬肉類居民消費價格指數(shù)同比累計130%，漲幅相較去年高達30%。從圖1、2的趨勢線中不難看出，由于非洲豬瘟疫情的影響在全球范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，鄭州市豬肉價格每月都在穩(wěn)步增長，同比2018年豬肉價格月均上漲30%。其中10月、11月、12月由于天氣轉(zhuǎn)冷以及豬周期下行的復(fù)合因素，豬肉類價格指數(shù)同比去年提高了70%以上，如圖2所示，極大地沖擊了國內(nèi)市場的平衡，致使各地“豬肉貴”、“吃肉難”等聲音頻繁出現(xiàn)，吃豬肉這種似乎是日常生活中的小事卻成了奢侈之舉，嚴重影響人民群眾的幸福生活和國家全面建成小康社會的宏偉目標。

全球范圍內(nèi)豬肉供給的下降導(dǎo)致豬肉價格出現(xiàn)跨越式上升，在10月攀升至歷史最高水平。此后在國家和各地大中小養(yǎng)豬戶及相關(guān)領(lǐng)域的共同努力下，全國能繁母豬的存欄量從10月開始回升，形勢轉(zhuǎn)好，這是2019年11—12月形式趨于平穩(wěn)向好發(fā)展的主要原因。但是在2020年年初新冠疫情的突然爆發(fā)打斷了豬肉市場的回暖節(jié)奏，國內(nèi)許多牲畜養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場、運輸業(yè)的返工復(fù)工進程被截斷。廊坊市一飼料廠原定2月1日(正月初八)結(jié)束假期開工，但受到疫情影響，開工時間被大大延后。根據(jù)河南省雙匯集團反映的信息來看，時至2月中旬，全企業(yè)中18家屠宰場僅有7家順利開工，其余11家屠宰場全部延遲開工[3]。這也導(dǎo)致生豬生產(chǎn)恢復(fù)進程嚴重受阻，豬肉價格再創(chuàng)新高。

由于非洲豬瘟和新型冠狀病毒疫情的雙重影響，世界肉類產(chǎn)量和貿(mào)易量實現(xiàn)了“雙降”。2019—2020年度中國豬肉和肉類的產(chǎn)量分別預(yù)計下降20%、8%[5]。從鄭州市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)來看，2020年春節(jié)期間豬肉價格指數(shù)維持上升趨勢。又鑒于2019年豬肉價格的持續(xù)走高，鄭州市第1季度的豬肉價格指數(shù)同比高達170%以上，如圖3所示。3—5月，在鄭州市市委和市政府的帶領(lǐng)下，全面貫徹中央“六穩(wěn)六保”的要求，有效推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全市疫情得到有效控制，經(jīng)濟快速回升。表現(xiàn)在豬肉價格指數(shù)上，即第2季度呈現(xiàn)降低趨勢，如圖4所示。根據(jù)圖3、4的趨勢線不難發(fā)現(xiàn)，鄭州市2020年豬肉價格指數(shù)在黨和人民的共同努力下有得到控制的趨勢，但是由于疫情的世界性大流行出現(xiàn)以及2019年破紀錄的價格，豬肉價格仍然沒有得到很好的控制。截至10月，豬肉價格雖得到控制，但是由于基數(shù)大的緣故，整體仍處在一個較高的水平，居民對豬肉產(chǎn)品的消費仍力有不逮。

2 面臨的主要風險和問題

目前，國內(nèi)對于新冠肺炎疫情的控制已經(jīng)取得初步成效，但疫情全球性的大流行仍然是國際主流趨勢。世界情況的不樂觀給我國的進出口以及交通運輸業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，進一步影響國內(nèi)豬肉產(chǎn)品及其相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的價格。目前，豬肉產(chǎn)品行業(yè)及豬肉價格指數(shù)仍面臨以下風險和挑戰(zhàn)。

2.1 消費者的消費積極性受創(chuàng)

豬肉價格指數(shù)后幾個月雖然趨于穩(wěn)定，但由于其前期上漲太過快速的緣故，價位仍維持在較高檔次。長期的文化已經(jīng)使我國許多地區(qū)居民養(yǎng)成了冷天喜食豬肉的風俗習慣，而高昂的價格卻使很多人望而卻步，再加上疫情影響以及種類繁多的替代品價格相對低廉，居民對于豬肉產(chǎn)品的消費積極性有所降低。市場的供需關(guān)系將會調(diào)節(jié)豬肉價格進而影響豬肉價格指數(shù)。但隨著疫情情況的變化，豬肉消費可能會反彈，后期的商品豬供應(yīng)情況仍可能會偏緊。倘若疫情影響繼續(xù)降低，餐飲業(yè)加工業(yè)對于畜肉的消費量會隨著消費者的消費情況而提升，屆時豬肉市場將再次面臨價格上升的壓力，從而抑制消費者的消費積極性，呈現(xiàn)出一個相對平衡的價格指數(shù)漲跌情況。

除此之外，消費者的消費積極性還受到世界經(jīng)濟環(huán)境以及疫情后續(xù)發(fā)展情況影響。隨著疫情受到控制，各地豬肉消費情況也會逐漸趨于正常，豬肉價格指數(shù)有可能得到穩(wěn)定。

2.2 豬類養(yǎng)殖戶受到嚴重打擊

在非洲豬瘟和新冠疫情持續(xù)影響的情況下，國內(nèi)各地中小規(guī)模養(yǎng)殖戶受突發(fā)情況影響較大。豬肉產(chǎn)品價格上漲和疫情對整個豬肉產(chǎn)品行業(yè)帶來負面影響，其中以中小規(guī)模畜類養(yǎng)殖戶受到的打擊最為嚴重。由于不能做到規(guī)?；?、組織化，中小規(guī)模畜類養(yǎng)殖戶相對于大型養(yǎng)殖企業(yè)更脆弱，更容易受到外界環(huán)境的影響。用工成本的上漲也是養(yǎng)殖戶面臨的問題之一。疫情對于工作人員防疫措施有較高要求，同時進出口冷鏈物流具有攜帶新冠病毒的可能性使畜肉產(chǎn)業(yè)人心惶惶，工作積極性不高；天氣轉(zhuǎn)冷，市場對于豬肉產(chǎn)品的消費需求上升同傳統(tǒng)返鄉(xiāng)習俗相碰，養(yǎng)殖戶用工成本相較前幾個月大幅上漲，成本的提升將會反應(yīng)到畜肉價格上從而帶來后續(xù)影響。

2021年年初疫情導(dǎo)致的延期復(fù)工減少了農(nóng)民工的有效工作時間，使得人均可支配收入增速明顯下降，純收入出現(xiàn)負增長[6]。鑒于仍然不能對新冠疫情的后續(xù)發(fā)展情況給出一個確切的預(yù)測，下半年發(fā)展趨勢可能重復(fù)上半年的情況，會對畜類養(yǎng)殖戶帶來心理壓力。

2.3 豬肉產(chǎn)品上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

豬肉產(chǎn)業(yè)鏈上下游的一系列連鎖反應(yīng)極易導(dǎo)致市場波動，波動的豬肉價格指數(shù)會反作用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致不良影響。飼料廠在假期期間開工不足和物流成本提高導(dǎo)致牲畜飼料價格上漲；同時在屠宰環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了相似的人力缺乏和成本提高的情況，畜類生產(chǎn)的恢復(fù)進程可能受阻。

在下游的餐飲銷售行業(yè)，銷售情況也會受到疫情的發(fā)展情況影響。在疫情穩(wěn)定的情況下，增加的消費量無疑會有利于餐飲行業(yè)的恢復(fù)和正常發(fā)展，進一步有利于上游的屠宰、養(yǎng)殖等行業(yè)的平穩(wěn)運行。

3 對策

新冠肺炎疫情在過去的一年多里對我國豬肉產(chǎn)業(yè)帶來了較大的影響，甚至在一定程度上改變了居民的消費習慣和生活方式。隨著國內(nèi)疫情受到控制，豬肉行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營逐漸恢復(fù)正常。但是在國內(nèi)疫情狀況平穩(wěn)與新冠疫情全世界范圍大流行的雙重背景下，這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯然是危機四伏的。為了保障豬肉產(chǎn)品恢復(fù)產(chǎn)能并正常供給，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)通力合作，主動作為，做好各項工作，長期短期措施相互結(jié)合，以提高對各種突發(fā)情況的應(yīng)對能力，穩(wěn)定保障豬肉產(chǎn)品價格指數(shù)。

3.1 繼續(xù)支持風險防控，落實穩(wěn)定民生政策

非洲豬瘟和新冠疫情的先后出現(xiàn)，持續(xù)嚴重地打擊了我國豬肉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使豬肉價格指數(shù)受影響而波動。由于國內(nèi)的中小養(yǎng)殖戶仍是豬肉供給的絕對主體，適當?shù)恼吆唾Y金的支持以及技術(shù)引導(dǎo)可以增強中小養(yǎng)殖企業(yè)的抗風險能力，保障其平穩(wěn)和健康發(fā)展。加強摸底調(diào)查，精準幫扶，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的良性循環(huán)。從穩(wěn)就業(yè)和保民生的角度出發(fā)，將中小型畜肉企業(yè)的減稅降費和信貸支持政策落實好，調(diào)動企業(yè)積極性[7]。

3.2 保障貿(mào)易渠道暢通，避免形成貿(mào)易壁壘

中國是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國家，新冠肺炎疫情全球大流行期間，多個國家和地區(qū)對其從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品貨物采取了進口管制措施，同時由于冷鏈物流對于新冠肺炎病毒的攜帶可能性等原因，我國也對于一些國家的外貿(mào)情況采取了不同程度的限制，這降低了我國邊境口岸的通關(guān)效率。因此，要及時與主要貿(mào)易伙伴進行磋商溝通，避免因為疫情的影響而形成貿(mào)易壁壘，謹防貿(mào)易摩擦。

3.3 加強市場信息監(jiān)測，維持物價穩(wěn)定

對市場新的監(jiān)測和發(fā)布有利于增加市場透明度，有助于進行政府的宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)預(yù)期[2]。為了避免疫情在假期期間反復(fù)導(dǎo)致豬肉價格指數(shù)失衡進而造成居民的恐慌情緒，對市場供求和價格信息的高頻跟蹤監(jiān)測和及時發(fā)布是必須的。嚴厲打擊囤貨銷售、哄抬物價、哄搶產(chǎn)品等行為，保護市場正常秩序。

3.4 出臺應(yīng)急方案，確保政策落實

從短期的應(yīng)對措施來看，可操作的緊急應(yīng)對方案是必不可少的。根據(jù)現(xiàn)有情況來看，一些國家(地區(qū))疫情沒能得到很好的控制，歸國人員和對外貿(mào)易雖然都經(jīng)過了重重檢查和防疫措施，但是病毒“超級攜帶者”的存在可能和冷鏈物流產(chǎn)品極易從原產(chǎn)國攜帶病毒的情況所造成的隱形危害很大。為了避免疫情反復(fù)對豬肉產(chǎn)業(yè)和豬肉消費指數(shù)造成額外影響，地區(qū)的短期疫情應(yīng)對措施是必要的。