湯家慧

(安徽農(nóng)業(yè)大學，安徽 合肥 230031)

前言

目前，我國社會主義經(jīng)濟建設已進入了一個新時期，經(jīng)濟發(fā)展需要向高質量邁進，這也是結合當前社會背景和對未來社會發(fā)展的展望提出的戰(zhàn)略性發(fā)展思路。自古以來，糧食就對國計民生起著重要的作用，推進糧食經(jīng)濟的高質量發(fā)展，需要采取相應的經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控，深化農(nóng)業(yè)供給側結構改革，增加社會優(yōu)質、綠色糧食的供給，讓農(nóng)民持續(xù)創(chuàng)造收入，目前已是當務之急。

1 推進糧食經(jīng)濟高質量發(fā)展的必要性及重要意義

1.1 糧食經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要性與特殊性

糧食問題自古以來便是重要的政治、經(jīng)濟以及戰(zhàn)略性問題，其重要性毋庸置疑。習近平總書記曾經(jīng)指出，我國是一個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。因此，糧食問題的重要作用要求不能僅把其看作影響經(jīng)濟的單一問題，還需要從經(jīng)濟以及戰(zhàn)略層面對其進行準確思考[1]。

糧食經(jīng)濟在我國整個國民經(jīng)濟中的影響極大，甚至直接決定了國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定與否，是安定天下、穩(wěn)定民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。糧食是一個國家得以穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略物質，在糧食問題上絕對不能受其它國家(地區(qū))任意擺布。中國人手中的飯碗所裝盛的應主要為中國糧食，隨著我國對糧食發(fā)展以及戰(zhàn)略性地位的不斷重視，有關調(diào)查顯示我國的糧食產(chǎn)量從2013年起已達6000億kg以上，且這種高產(chǎn)量已經(jīng)持續(xù)了6a之久，意味著糧食產(chǎn)能在當前以及未來穩(wěn)步登上新臺階。而近年來糧食經(jīng)濟的規(guī)模產(chǎn)量雖然沒有確切數(shù)據(jù)，但是其在我國國民經(jīng)濟中所占的重要地位毋庸置疑，且從我國人均GDP以及相應的社會消費品總額、進出口量進行測算，我國糧食經(jīng)濟的總規(guī)模應該在5萬億元左右，這是占我國人口總基數(shù)一定份額的農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源，按我國人均勞動力、所占田地及收入的制定，能夠直接影響1500萬人以上的就業(yè)問題。除此之外，糧食亦是眾多產(chǎn)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)品的制作原材料。

1.2 制約糧食經(jīng)濟健康發(fā)展的問題因素

雖然我國糧食經(jīng)濟在當前的社會發(fā)展中呈現(xiàn)出總體向上發(fā)展的良好態(tài)勢，但是在糧食經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題也不容忽視。

當前我國的糧食經(jīng)濟主要矛盾問題由原來的供給總量不足發(fā)展為現(xiàn)今的結構性存在一定問題。隨著我國進入社會主義建設的新時代，當前社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?，F(xiàn)今的我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與當前社會上已經(jīng)升級的消費需要不相適應，缺乏對新產(chǎn)品結構與開發(fā)的調(diào)整，產(chǎn)品質量提不上去，優(yōu)質的綠色產(chǎn)品產(chǎn)量極低并且精深加工的產(chǎn)品占比極少，在社會上的有效供給十分不足，不能迎合當前社會的主要矛盾，無法滿足人民對高品質消費的需求[2]。

糧食經(jīng)濟的供給側與需求側亟需做出相應調(diào)整。當前我國的糧食經(jīng)濟在供給與需求方面存在著極大的適配矛盾，糧食產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、供給環(huán)節(jié)以及市面需求3個環(huán)節(jié)的鏈條連接不夠緊密。隨著社會的發(fā)展，糧食的性質使其成為一種供給彈性較大但是需求彈性稍小的商品，行業(yè)的發(fā)展受到相關經(jīng)濟政策以及其年份產(chǎn)量等因素的影響，價格總會產(chǎn)生一定波動。而糧食價格的失真影響供給端與需求端對市場信息的把握，當其對信息理解相對滯后時，還會致使糧食在生產(chǎn)后數(shù)量以及質量都不能達到市場的需求。

當前我國糧食經(jīng)濟的競爭力不足，且行業(yè)整體利潤率稍低。盡管糧食商品自身具備一定的特殊性，但是歸根結底其本質依然是市場流通的商品，在經(jīng)濟發(fā)展時亦需要正視其在市場中的角色為經(jīng)濟體系的一部分，將其納入市場經(jīng)濟體系與其它商品進行市場競爭[3]。受我國長期計劃經(jīng)濟體制的影響，關于糧食經(jīng)濟在市場上的配置以及相關資源機制不夠健全，整個糧食行業(yè)的類型歸屬仍是勞動密集型，且整體產(chǎn)業(yè)相對低端。無論是生產(chǎn)出的綠色優(yōu)質產(chǎn)品的缺乏還是對高端糧食食品的加工，都深刻表現(xiàn)出深加工程度的不足，糧食產(chǎn)品的附加值沒有得到有效體現(xiàn)也使得糧食產(chǎn)品在國際上的競爭力不強。受糧食市場波動大以及難以預測的影響，糧食的總利潤率并不穩(wěn)定，有上下浮動區(qū)間；且糧食的定價還受到國家政策以及相應宏觀調(diào)控的影響，糧食價格做不到由市場進行完全定價。除此之外，現(xiàn)今在進行糧食生產(chǎn)時，機械與人工成本逐年上升，亦使得糧食利潤率受到一定影響[4]。盡管在“十二五”期間，中央財政對糧食科技項目采取了一定的資金支持，但是結合實際糧食經(jīng)濟的規(guī)模及相關生產(chǎn)要素，對糧食行業(yè)的科研投入并不能解決實際問題。

1.3 糧食經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展的必然性

糧食經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展是新時期為解決社會矛盾的必然抓手。實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的高質量發(fā)展，能夠顯著地解決當前我國社會的主要矛盾，適應矛盾變化。人民溫飽問題已經(jīng)得到解決，對生活質量也相應提出了更高的要求。應正視當前糧食經(jīng)濟發(fā)展存在的主要矛盾，即結構性矛盾，并采取相應措施對其進行解決。需積極推動其向高質量轉變，滿足人民對糧食質量所提出的高要求，通過對糧食經(jīng)濟質量的建設達成人民的幸福感、獲得感的滿足。

糧食經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展是對當前糧食經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的有效破解方式。在我國國民共同的不懈努力下，當前的糧食經(jīng)濟已經(jīng)得到了一定的提升，且其質量的安全形勢穩(wěn)定向好的方向發(fā)展。但需要注意的是，在糧食經(jīng)濟不斷轉向質量優(yōu)等發(fā)展的同時，會出現(xiàn)低端產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，并且存在一定數(shù)目的無效供給。同時，部分生產(chǎn)單位急于求成，在生產(chǎn)運營中不重視對質量的把控與管理，甚至還因急功近利偷工減料，以次充好，造成行業(yè)內(nèi)部的亂象，給糧食市場秩序帶來極為不利的影響。一些企業(yè)對質量的治理把控以及自律的能力相對薄弱，也是影響糧食經(jīng)濟向優(yōu)質發(fā)展的一大不利因素，長此以往，還將造成我國糧食經(jīng)濟的行業(yè)競爭力下滑。要想做到糧食經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，務必要對糧食經(jīng)濟質量做出更高調(diào)整，認清質量對自身發(fā)展的重要意義。在市場流通時，通過對質量的把控完成對供給與需求的干預，對產(chǎn)品與相應服務的質量和檔次進行全面提升，宏觀實現(xiàn)對供需的調(diào)整達成平衡。

2 推動我國新時代下糧食經(jīng)濟向高質量發(fā)展的相關措施及戰(zhàn)略舉措

我國要想發(fā)展成為糧食強國，需在當前的糧食經(jīng)濟發(fā)展中采取相應的創(chuàng)新措施，引領相關糧食生產(chǎn)企業(yè)走向優(yōu)質發(fā)展之路。對高質量的追求應該堅持結合供給側結構性改革，以其為主線，不斷推動促進糧食經(jīng)濟向質量以及效率等方面的發(fā)展。堅定我國在新時代下著重建立糧食經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本目標——建立成為糧食強國。以建立糧食強國為奮斗目標，對照黨的戰(zhàn)略部署，不斷地對我國糧食大國地位進行鞏固。進行相應的動力變革，促進建設現(xiàn)代化糧食經(jīng)濟體系，以下為推動我國新時代下糧食經(jīng)濟向高質量發(fā)展的相關措施及戰(zhàn)略舉措。

2.1 構建新時代下的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系

對糧食經(jīng)濟體系做出相應調(diào)整，必須擺正質量的重要地位，注重質量與效率的并存。以供給制結構性改革為主線，對現(xiàn)代化的糧食產(chǎn)業(yè)體系做出新要求的調(diào)整，對其實現(xiàn)重點構建。不斷加強對糧食產(chǎn)業(yè)主體的培育壯大力度，對能夠對整個行業(yè)的經(jīng)濟建設起到一定影響的龍頭企業(yè)進行核心競爭力與行業(yè)帶動力的扶持。并且在新時期的條件下，對各個企業(yè)的重組與合作采取鼓勵政策。加大力度打造規(guī)模大、實力強、技術裝備先進的大型糧食生產(chǎn)企業(yè)集團，并對符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務采取支持應對。進行相關舉措不斷深化國有糧食企業(yè)的改革，同時加大力度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使發(fā)展主體與活力更加多元化，以期能夠實現(xiàn)我國國有資本運行效率的不斷提高。在對龍頭企業(yè)賦予一定的引領糧食產(chǎn)業(yè)不斷進行轉型升級期望的同時，促進其它小中型企業(yè)競爭力的提升，使其發(fā)展成為對行業(yè)有影響力、控制力的國有糧食企業(yè)。

2.2 創(chuàng)新糧食經(jīng)濟的發(fā)展模式

針對糧食經(jīng)濟發(fā)展采取相應措施，鼓勵相關糧食企業(yè)建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，創(chuàng)新企業(yè)“產(chǎn)購儲加銷”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。強化從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動企業(yè)創(chuàng)新向上發(fā)展。此外，在發(fā)展過程中，還可考慮與新興企業(yè)進行產(chǎn)銷對接和協(xié)作，加強與加工原料基地的聯(lián)系和建設，持續(xù)種植綠色優(yōu)質糧食，通過與生產(chǎn)商的合作，完成綠色優(yōu)質糧食的收購和儲存，并建立相應的加工點。將目前網(wǎng)絡時代所帶來的便利和相關政策的支持結合起來，開展新業(yè)態(tài)的開發(fā)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動的實施，使糧食行業(yè)能夠順應時代的發(fā)展，建設完善糧食電子商務，通過電子商務平臺建立相應的“線上糧食商店”，促進糧食零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)線上與線下的有機結合，形成一種全新的國內(nèi)外糧食經(jīng)貿(mào)關系，推動我國糧食產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易強國建設。加強重點國家和極具代表性地區(qū)跨境電子商務服務平臺建設，鼓勵優(yōu)質特色產(chǎn)品進出口相應擴大，提高糧食產(chǎn)業(yè)雙向引進和投資水平，在有條件的國家(地區(qū))建立特色綠色優(yōu)質糧食示范園區(qū)。要不斷擴大優(yōu)質糧田的建設范圍，優(yōu)化糧田的生產(chǎn)力布局，使糧田從生產(chǎn)區(qū)不斷向區(qū)域和縣級城市靠攏，充分發(fā)揮優(yōu)質資源的作用，促進糧油產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚發(fā)展。以糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和重點糧品、蔬菜基地為依托，推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，完善進口糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵優(yōu)質糧食企業(yè)在現(xiàn)階段進行糧食開發(fā)，探索多方面的產(chǎn)能循環(huán)和梯次利用，通過糧油副產(chǎn)物的循環(huán)利用和全價值利用，有效提高糧食的綜合利用率和產(chǎn)品附加值。圍繞綠色糧源、綠色儲藏、綠色工廠、綠色園區(qū)，建設綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。促進糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟體系，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗。

2.3 推動糧食質量革命和優(yōu)秀品牌創(chuàng)建

新時期糧食經(jīng)濟體系建設中，開展專項質量提升活動。建立相應的食品質量工程檢測體系，包括健全的標準規(guī)范、過程管理、產(chǎn)品認證、第三方原檢、產(chǎn)品召回等制度。扶持相關農(nóng)業(yè)院校在建設中設立高質量研究?？茖W校，為國家糧食質量檢驗及產(chǎn)業(yè)計量權威研究中心。支持企業(yè)不斷實現(xiàn)質量跨越與發(fā)展，身先士卒地為國際和國內(nèi)食品質量標準制定更高的要求，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)品的質量標準體系。采取獎勵與懲罰并重的措施，不斷建立新的食品質量安全檢測有獎舉報和食品質量實際不良賠償?shù)戎贫取Ｊ┕ぶ羞€應注重對質量建設成效較大、業(yè)績突出的行業(yè)和相關城市進行表彰和示范；開展并實施糧油品牌創(chuàng)建工作，開展并支持“中國好糧油”品牌應用推廣活動，建立“中國好糧油”品牌發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵使用“中國好糧油”認證產(chǎn)品。通過建立和完善“中國好糧油”品牌激勵機制，探索品牌保護的跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，推動糧油食品品牌的國際注冊，支持企業(yè)創(chuàng)建馳名商標。

3 結論

我國今后的糧食經(jīng)濟建設應將質量管理放在第1位，加強現(xiàn)代糧食經(jīng)濟體系的建設，并將糧食質量作為中心內(nèi)容，使國民更加重視糧食經(jīng)濟質量建設。未來的發(fā)展和建設主要解決現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，通過提高糧食質量，實現(xiàn)對人民幸福度的高度滿足，采取創(chuàng)新糧食經(jīng)濟發(fā)展模式，確定質量目標，提高科技糧食轉化效益等相應措施，促進我國糧食經(jīng)濟在新時期向高質量發(fā)展，從長遠角度促進我國國民經(jīng)濟的建設和高質量發(fā)展，優(yōu)化國家形象。