湯家慧
(安徽農(nóng)業(yè)大學,安徽 合肥 230031)
目前,我國社會主義經(jīng)濟建設已進入了一個新時期,經(jīng)濟發(fā)展需要向高質量邁進,這也是結合當前社會背景和對未來社會發(fā)展的展望提出的戰(zhàn)略性發(fā)展思路。自古以來,糧食就對國計民生起著重要的作用,推進糧食經(jīng)濟的高質量發(fā)展,需要采取相應的經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控,深化農(nóng)業(yè)供給側結構改革,增加社會優(yōu)質、綠色糧食的供給,讓農(nóng)民持續(xù)創(chuàng)造收入,目前已是當務之急。
糧食問題自古以來便是重要的政治、經(jīng)濟以及戰(zhàn)略性問題,其重要性毋庸置疑。習近平總書記曾經(jīng)指出,我國是一個人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。因此,糧食問題的重要作用要求不能僅把其看作影響經(jīng)濟的單一問題,還需要從經(jīng)濟以及戰(zhàn)略層面對其進行準確思考[1]。
糧食經(jīng)濟在我國整個國民經(jīng)濟中的影響極大,甚至直接決定了國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定與否,是安定天下、穩(wěn)定民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。糧食是一個國家得以穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略物質,在糧食問題上絕對不能受其它國家(地區(qū))任意擺布。中國人手中的飯碗所裝盛的應主要為中國糧食,隨著我國對糧食發(fā)展以及戰(zhàn)略性地位的不斷重視,有關調(diào)查顯示我國的糧食產(chǎn)量從2013年起已達6000億kg以上,且這種高產(chǎn)量已經(jīng)持續(xù)了6a之久,意味著糧食產(chǎn)能在當前以及未來穩(wěn)步登上新臺階。而近年來糧食經(jīng)濟的規(guī)模產(chǎn)量雖然沒有確切數(shù)據(jù),但是其在我國國民經(jīng)濟中所占的重要地位毋庸置疑,且從我國人均GDP以及相應的社會消費品總額、進出口量進行測算,我國糧食經(jīng)濟的總規(guī)模應該在5萬億元左右,這是占我國人口總基數(shù)一定份額的農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源,按我國人均勞動力、所占田地及收入的制定,能夠直接影響1500萬人以上的就業(yè)問題。除此之外,糧食亦是眾多產(chǎn)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)品的制作原材料。
雖然我國糧食經(jīng)濟在當前的社會發(fā)展中呈現(xiàn)出總體向上發(fā)展的良好態(tài)勢,但是在糧食經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題也不容忽視。
當前我國的糧食經(jīng)濟主要矛盾問題由原來的供給總量不足發(fā)展為現(xiàn)今的結構性存在一定問題。隨著我國進入社會主義建設的新時代,當前社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?,F(xiàn)今的我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與當前社會上已經(jīng)升級的消費需要不相適應,缺乏對新產(chǎn)品結構與開發(fā)的調(diào)整,產(chǎn)品質量提不上去,優(yōu)質的綠色產(chǎn)品產(chǎn)量極低并且精深加工的產(chǎn)品占比極少,在社會上的有效供給十分不足,不能迎合當前社會的主要矛盾,無法滿足人民對高品質消費的需求[2]。
糧食經(jīng)濟的供給側與需求側亟需做出相應調(diào)整。當前我國的糧食經(jīng)濟在供給與需求方面存在著極大的適配矛盾,糧食產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、供給環(huán)節(jié)以及市面需求3個環(huán)節(jié)的鏈條連接不夠緊密。隨著社會的發(fā)展,糧食的性質使其成為一種供給彈性較大但是需求彈性稍小的商品,行業(yè)的發(fā)展受到相關經(jīng)濟政策以及其年份產(chǎn)量等因素的影響,價格總會產(chǎn)生一定波動。而糧食價格的失真影響供給端與需求端對市場信息的把握,當其對信息理解相對滯后時,還會致使糧食在生產(chǎn)后數(shù)量以及質量都不能達到市場的需求。
當前我國糧食經(jīng)濟的競爭力不足,且行業(yè)整體利潤率稍低。盡管糧食商品自身具備一定的特殊性,但是歸根結底其本質依然是市場流通的商品,在經(jīng)濟發(fā)展時亦需要正視其在市場中的角色為經(jīng)濟體系的一部分,將其納入市場經(jīng)濟體系與其它商品進行市場競爭[3]。受我國長期計劃經(jīng)濟體制的影響,關于糧食經(jīng)濟在市場上的配置以及相關資源機制不夠健全,整個糧食行業(yè)的類型歸屬仍是勞動密集型,且整體產(chǎn)業(yè)相對低端。無論是生產(chǎn)出的綠色優(yōu)質產(chǎn)品的缺乏還是對高端糧食食品的加工,都深刻表現(xiàn)出深加工程度的不足,糧食產(chǎn)品的附加值沒有得到有效體現(xiàn)也使得糧食產(chǎn)品在國際上的競爭力不強。受糧食市場波動大以及難以預測的影響,糧食的總利潤率并不穩(wěn)定,有上下浮動區(qū)間;且糧食的定價還受到國家政策以及相應宏觀調(diào)控的影響,糧食價格做不到由市場進行完全定價。除此之外,現(xiàn)今在進行糧食生產(chǎn)時,機械與人工成本逐年上升,亦使得糧食利潤率受到一定影響[4]。盡管在“十二五”期間,中央財政對糧食科技項目采取了一定的資金支持,但是結合實際糧食經(jīng)濟的規(guī)模及相關生產(chǎn)要素,對糧食行業(yè)的科研投入并不能解決實際問題。
糧食經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展是新時期為解決社會矛盾的必然抓手。實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的高質量發(fā)展,能夠顯著地解決當前我國社會的主要矛盾,適應矛盾變化。人民溫飽問題已經(jīng)得到解決,對生活質量也相應提出了更高的要求。應正視當前糧食經(jīng)濟發(fā)展存在的主要矛盾,即結構性矛盾,并采取相應措施對其進行解決。需積極推動其向高質量轉變,滿足人民對糧食質量所提出的高要求,通過對糧食經(jīng)濟質量的建設達成人民的幸福感、獲得感的滿足。
糧食經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展是對當前糧食經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的有效破解方式。在我國國民共同的不懈努力下,當前的糧食經(jīng)濟已經(jīng)得到了一定的提升,且其質量的安全形勢穩(wěn)定向好的方向發(fā)展。但需要注意的是,在糧食經(jīng)濟不斷轉向質量優(yōu)等發(fā)展的同時,會出現(xiàn)低端產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象,并且存在一定數(shù)目的無效供給。同時,部分生產(chǎn)單位急于求成,在生產(chǎn)運營中不重視對質量的把控與管理,甚至還因急功近利偷工減料,以次充好,造成行業(yè)內(nèi)部的亂象,給糧食市場秩序帶來極為不利的影響。一些企業(yè)對質量的治理把控以及自律的能力相對薄弱,也是影響糧食經(jīng)濟向優(yōu)質發(fā)展的一大不利因素,長此以往,還將造成我國糧食經(jīng)濟的行業(yè)競爭力下滑。要想做到糧食經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,務必要對糧食經(jīng)濟質量做出更高調(diào)整,認清質量對自身發(fā)展的重要意義。在市場流通時,通過對質量的把控完成對供給與需求的干預,對產(chǎn)品與相應服務的質量和檔次進行全面提升,宏觀實現(xiàn)對供需的調(diào)整達成平衡。
我國要想發(fā)展成為糧食強國,需在當前的糧食經(jīng)濟發(fā)展中采取相應的創(chuàng)新措施,引領相關糧食生產(chǎn)企業(yè)走向優(yōu)質發(fā)展之路。對高質量的追求應該堅持結合供給側結構性改革,以其為主線,不斷推動促進糧食經(jīng)濟向質量以及效率等方面的發(fā)展。堅定我國在新時代下著重建立糧食經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本目標——建立成為糧食強國。以建立糧食強國為奮斗目標,對照黨的戰(zhàn)略部署,不斷地對我國糧食大國地位進行鞏固。進行相應的動力變革,促進建設現(xiàn)代化糧食經(jīng)濟體系,以下為推動我國新時代下糧食經(jīng)濟向高質量發(fā)展的相關措施及戰(zhàn)略舉措。
對糧食經(jīng)濟體系做出相應調(diào)整,必須擺正質量的重要地位,注重質量與效率的并存。以供給制結構性改革為主線,對現(xiàn)代化的糧食產(chǎn)業(yè)體系做出新要求的調(diào)整,對其實現(xiàn)重點構建。不斷加強對糧食產(chǎn)業(yè)主體的培育壯大力度,對能夠對整個行業(yè)的經(jīng)濟建設起到一定影響的龍頭企業(yè)進行核心競爭力與行業(yè)帶動力的扶持。并且在新時期的條件下,對各個企業(yè)的重組與合作采取鼓勵政策。加大力度打造規(guī)模大、實力強、技術裝備先進的大型糧食生產(chǎn)企業(yè)集團,并對符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務采取支持應對。進行相關舉措不斷深化國有糧食企業(yè)的改革,同時加大力度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,使發(fā)展主體與活力更加多元化,以期能夠實現(xiàn)我國國有資本運行效率的不斷提高。在對龍頭企業(yè)賦予一定的引領糧食產(chǎn)業(yè)不斷進行轉型升級期望的同時,促進其它小中型企業(yè)競爭力的提升,使其發(fā)展成為對行業(yè)有影響力、控制力的國有糧食企業(yè)。
針對糧食經(jīng)濟發(fā)展采取相應措施,鼓勵相關糧食企業(yè)建設糧食生產(chǎn)功能區(qū),創(chuàng)新企業(yè)“產(chǎn)購儲加銷”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。強化從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈建設,推動企業(yè)創(chuàng)新向上發(fā)展。此外,在發(fā)展過程中,還可考慮與新興企業(yè)進行產(chǎn)銷對接和協(xié)作,加強與加工原料基地的聯(lián)系和建設,持續(xù)種植綠色優(yōu)質糧食,通過與生產(chǎn)商的合作,完成綠色優(yōu)質糧食的收購和儲存,并建立相應的加工點。將目前網(wǎng)絡時代所帶來的便利和相關政策的支持結合起來,開展新業(yè)態(tài)的開發(fā),推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動的實施,使糧食行業(yè)能夠順應時代的發(fā)展,建設完善糧食電子商務,通過電子商務平臺建立相應的“線上糧食商店”,促進糧食零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)線上與線下的有機結合,形成一種全新的國內(nèi)外糧食經(jīng)貿(mào)關系,推動我國糧食產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易強國建設。加強重點國家和極具代表性地區(qū)跨境電子商務服務平臺建設,鼓勵優(yōu)質特色產(chǎn)品進出口相應擴大,提高糧食產(chǎn)業(yè)雙向引進和投資水平,在有條件的國家(地區(qū))建立特色綠色優(yōu)質糧食示范園區(qū)。要不斷擴大優(yōu)質糧田的建設范圍,優(yōu)化糧田的生產(chǎn)力布局,使糧田從生產(chǎn)區(qū)不斷向區(qū)域和縣級城市靠攏,充分發(fā)揮優(yōu)質資源的作用,促進糧油產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚發(fā)展。以糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和重點糧品、蔬菜基地為依托,推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,完善進口糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵優(yōu)質糧食企業(yè)在現(xiàn)階段進行糧食開發(fā),探索多方面的產(chǎn)能循環(huán)和梯次利用,通過糧油副產(chǎn)物的循環(huán)利用和全價值利用,有效提高糧食的綜合利用率和產(chǎn)品附加值。圍繞綠色糧源、綠色儲藏、綠色工廠、綠色園區(qū),建設綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。促進糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟體系,降低單位產(chǎn)品能耗、物耗。
新時期糧食經(jīng)濟體系建設中,開展專項質量提升活動。建立相應的食品質量工程檢測體系,包括健全的標準規(guī)范、過程管理、產(chǎn)品認證、第三方原檢、產(chǎn)品召回等制度。扶持相關農(nóng)業(yè)院校在建設中設立高質量研究??茖W校,為國家糧食質量檢驗及產(chǎn)業(yè)計量權威研究中心。支持企業(yè)不斷實現(xiàn)質量跨越與發(fā)展,身先士卒地為國際和國內(nèi)食品質量標準制定更高的要求,完善特色優(yōu)勢產(chǎn)品的質量標準體系。采取獎勵與懲罰并重的措施,不斷建立新的食品質量安全檢測有獎舉報和食品質量實際不良賠償?shù)戎贫取J┕ぶ羞€應注重對質量建設成效較大、業(yè)績突出的行業(yè)和相關城市進行表彰和示范;開展并實施糧油品牌創(chuàng)建工作,開展并支持“中國好糧油”品牌應用推廣活動,建立“中國好糧油”品牌發(fā)展聯(lián)盟,鼓勵使用“中國好糧油”認證產(chǎn)品。通過建立和完善“中國好糧油”品牌激勵機制,探索品牌保護的跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制,推動糧油食品品牌的國際注冊,支持企業(yè)創(chuàng)建馳名商標。
我國今后的糧食經(jīng)濟建設應將質量管理放在第1位,加強現(xiàn)代糧食經(jīng)濟體系的建設,并將糧食質量作為中心內(nèi)容,使國民更加重視糧食經(jīng)濟質量建設。未來的發(fā)展和建設主要解決現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾,通過提高糧食質量,實現(xiàn)對人民幸福度的高度滿足,采取創(chuàng)新糧食經(jīng)濟發(fā)展模式,確定質量目標,提高科技糧食轉化效益等相應措施,促進我國糧食經(jīng)濟在新時期向高質量發(fā)展,從長遠角度促進我國國民經(jīng)濟的建設和高質量發(fā)展,優(yōu)化國家形象。