王利明

(內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

林業(yè)資源是我國(guó)十分寶貴的自然資源，能夠?yàn)閲?guó)家創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中也發(fā)揮著重要作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理和保護(hù)，采取有效措施避免發(fā)生火災(zāi)事故。

1 森林防火

火災(zāi)會(huì)對(duì)森林造成嚴(yán)重破壞，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，對(duì)林業(yè)資源和林副產(chǎn)品產(chǎn)生威脅。人為因素是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的重要原因，此外長(zhǎng)期的天氣干燥也可能導(dǎo)致地面溫度持續(xù)升高，使森林中的物質(zhì)發(fā)生自燃現(xiàn)象，從而引發(fā)火災(zāi)。火災(zāi)會(huì)破壞林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)組成，打破自然界生態(tài)平衡，造成氣候失調(diào)、水土流失等問(wèn)題，而且救火滅火工作難度較大，還會(huì)消耗大量的人力、財(cái)力和物力，甚至?xí)霈F(xiàn)人員傷亡事件[1]。因此，應(yīng)提高林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)森林的管理和保護(hù)，從根本上杜絕火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，為國(guó)家自然資源和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

1.1 加強(qiáng)森林巡視工作

控制火源是森林防火工作的重點(diǎn)，森林防火工作人員應(yīng)采取有效措施避免在森林區(qū)域出現(xiàn)火源。應(yīng)充分重視森林防火的宣傳工作，讓人民群眾了解并掌握預(yù)防森林火災(zāi)方面的知識(shí)，從而避免火災(zāi)事故的發(fā)生；應(yīng)安排專門(mén)的人員對(duì)森林區(qū)域開(kāi)展巡視工作，并在巡視過(guò)程中將容易引發(fā)火災(zāi)的物質(zhì)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，預(yù)防環(huán)境變化引發(fā)火災(zāi)的可能性；可以在森林區(qū)域建立防護(hù)隔離帶，這樣在火災(zāi)發(fā)生時(shí)就可以將控制火勢(shì)蔓延的作用發(fā)揮出來(lái)，最大程度降低因火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失；還可以充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段對(duì)森林進(jìn)行監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)易引起火災(zāi)的不良因素。如，可以將火災(zāi)隱患觀測(cè)站設(shè)置在森林中地勢(shì)較高的位置，并配備高精度的監(jiān)控設(shè)備，如圖1，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)和實(shí)際災(zāi)情情況，為防火工作人員制定相應(yīng)對(duì)策提供支持。

1.2 完善和優(yōu)化森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制

在平時(shí)的森林保護(hù)工作中，應(yīng)著手建立一套科學(xué)完善的森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制，并在之后的防火工作中不斷優(yōu)化和完善，做好火災(zāi)預(yù)防工作，規(guī)避可能會(huì)引起火災(zāi)事故的各種不良因素，通過(guò)采取有效的森林火災(zāi)預(yù)防措施來(lái)杜絕發(fā)生森林火災(zāi)的可能性，在森林防火工作中做到未雨綢繆?？梢栽诹謪^(qū)設(shè)置防火提示和禁止吸煙等標(biāo)識(shí)牌，杜絕林區(qū)燒烤或吸煙的行為，同時(shí)在人民群眾中普及森林火災(zāi)預(yù)防知識(shí)，提升人民群眾的森林防火意識(shí)，以及一些森林火災(zāi)防護(hù)技能和有效處理措施等；林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)森林火災(zāi)的管控工作，高度重視林間用火情況，充分發(fā)揮自身監(jiān)管職能，從根本上杜絕不規(guī)范用火現(xiàn)象。如，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林中農(nóng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)一切用火行為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)林間農(nóng)戶的統(tǒng)一化管理。

1.3 落實(shí)防火責(zé)任，加大處罰力度

為了確保森林防火管理工作能夠按部就班地落實(shí)，需要引進(jìn)防火管理的責(zé)任機(jī)制，建立起市林業(yè)局綜合指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)的防火管理體系，將防火管理責(zé)任落實(shí)到每一位林業(yè)人員身上。同時(shí)，還可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)森林防火管理工作中有突出貢獻(xiàn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年終考核的加分項(xiàng)；對(duì)因?yàn)楣ぷ魇毝鴮?dǎo)致火災(zāi)隱患的，則要依法追究其責(zé)任，并根據(jù)危害后果分別實(shí)行通報(bào)批評(píng)、罰款等處罰措施。另外，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為基層林業(yè)人員提供更多的晉升渠道，將防火管理工作成效作為晉升選拔時(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在基層林業(yè)部門(mén)內(nèi)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。將相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際工作中，以法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范化地開(kāi)展森林防火工作，對(duì)于違反規(guī)定的行為，可以應(yīng)用法律途徑進(jìn)行處理。

2 森林病蟲(chóng)害防治

當(dāng)前階段，我國(guó)正在實(shí)施的天然林保護(hù)工程，對(duì)加強(qiáng)森林資源管理，改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的作用，同時(shí)還可以維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。在此過(guò)程中，森林病蟲(chóng)害會(huì)對(duì)天然林保護(hù)工程造成嚴(yán)重不利影響，森林病蟲(chóng)害防治工作已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何探索出一條行之有效的森林病蟲(chóng)害防治途徑，是各級(jí)森防部門(mén)和廣大森防工作者面臨的一個(gè)重大難題，以下為森林病蟲(chóng)害防治工作的幾種有效舉措。

2.1 做好森林病蟲(chóng)害預(yù)防工作

要想實(shí)現(xiàn)控制森林病蟲(chóng)害發(fā)生的目標(biāo)，首先需要做好森林病蟲(chóng)害的預(yù)防工作。加強(qiáng)預(yù)防可以從根本上杜絕森林病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生，而且還能爭(zhēng)取到工作的主動(dòng)性，讓森林病蟲(chóng)害防治工作收獲事半功倍的效果。具體預(yù)防措施：將群眾監(jiān)測(cè)和專業(yè)測(cè)報(bào)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況建立一套科學(xué)的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；合理應(yīng)用全林監(jiān)測(cè)方法，將森林劃分為不同的生態(tài)功能區(qū)，并針對(duì)每一個(gè)功能區(qū)實(shí)行針對(duì)性的監(jiān)測(cè)工作，在開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作之前要制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，明確病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)對(duì)象；通過(guò)分析不同地點(diǎn)、不同樹(shù)種和不同蟲(chóng)害，了解其各自的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施。另外，還可以聘請(qǐng)專業(yè)林場(chǎng)業(yè)務(wù)員開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，由各個(gè)兼職測(cè)報(bào)員將每一個(gè)生態(tài)功能區(qū)的病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)反饋給相關(guān)管理部門(mén)，由管理部門(mén)統(tǒng)一對(duì)各種信息進(jìn)行分析，進(jìn)而制定出科學(xué)合理的森林病蟲(chóng)害預(yù)防措施。

2.2 應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)防治手段

現(xiàn)階段的森林病蟲(chóng)害防治工作需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的病蟲(chóng)害防治技術(shù)也得到了廣泛應(yīng)用。目前，森林病蟲(chóng)害防治工作和生物多樣性保護(hù)之間存在著矛盾沖突，針對(duì)這種情況應(yīng)合理應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)病蟲(chóng)害防治手段進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。應(yīng)將生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為開(kāi)展病蟲(chóng)害防治工作的目標(biāo)，在保護(hù)現(xiàn)有林木的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工造林作業(yè)，在人工造林的過(guò)程中要堅(jiān)持因地制宜原則，全面分析地質(zhì)和自然環(huán)境情況，選擇合適的林苗種類，營(yíng)造混交林，大力推行工程造林和集約經(jīng)營(yíng)等林業(yè)措施，并在林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中貫徹落實(shí)森林病蟲(chóng)害防治工作。此外，政府部門(mén)應(yīng)加大資金投入開(kāi)展新型病蟲(chóng)害防治技術(shù)，并確?？梢栽谠炝只顒?dòng)中得到有效應(yīng)用，以此來(lái)提升林木自然抵御各種病蟲(chóng)害的能力。在病蟲(chóng)害防治工作中還要嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的農(nóng)藥使用規(guī)定，逐步禁止使用甲拌磷、林丹、氧化樂(lè)果、對(duì)硫磷和甲胺磷等劇毒高殘留的農(nóng)藥，大力推行微生物農(nóng)藥、仿生農(nóng)藥和植物性農(nóng)藥等低毒性、無(wú)殘留的農(nóng)藥，最大程度降低對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的污染。

2.3 做好林木檢疫，防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)傳入

森林植物檢疫是一種預(yù)防性工作，需要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，綜合治理”的原則。檢疫工作離不開(kāi)相關(guān)政策制度的支持，政府應(yīng)加強(qiáng)病蟲(chóng)害檢疫法律制度的制定與修訂，為檢疫工作提供法律依據(jù)，并通過(guò)相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)對(duì)檢疫工作的監(jiān)督和管理。此外，檢疫工作還需要先進(jìn)技術(shù)的支持，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，當(dāng)前階段的檢疫工作應(yīng)從以下方面進(jìn)行：要加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，向廣大人民群眾普及檢疫工作的重要性，讓人們的法制觀念得到增強(qiáng)，確保檢疫工作可以得到人們的理解，并給予大力支持，將人民群眾的力量發(fā)揮出來(lái)；可以在相關(guān)的重要路口增加檢疫工作站的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往運(yùn)輸森林植物以及相關(guān)林副產(chǎn)品車輛的檢查力度，保證做到全面檢查，避免帶有病蟲(chóng)疫情的車輛進(jìn)入到林區(qū)中。

3 濕地資源保護(hù)

濕地在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，可以為人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)提供多種資源，具有抵御洪水、控制污染、美化環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候的重要功能，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口急劇增多，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中對(duì)我國(guó)的濕地環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致濕地面積急劇減少，生物多樣性遭到破壞，濕地水體污染和水土流失問(wèn)題日益突出。因此，應(yīng)積極開(kāi)展?jié)竦刭Y源的保護(hù)工作，實(shí)行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)制度，控制濕地流失和破壞，恢復(fù)并擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地功能，全面提升濕地保護(hù)管理與合理利用水平，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)自然性、完整性、穩(wěn)定性得到增強(qiáng)。濕地保護(hù)工作的重點(diǎn)是開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、退耕還濕試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，新建一批國(guó)際重要濕地和國(guó)家濕地公園，嚴(yán)厲打擊破壞濕地的行為。

3.1 加強(qiáng)濕地資源保護(hù)的宣傳工作

大自然是人們賴以生存的環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，雖然環(huán)境部門(mén)是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的主體，但也需要人民群眾的支持和參與，這是全人類共同的責(zé)任。因此，要想做好濕地資源的保護(hù)工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大濕地資源保護(hù)工作的宣傳力度，合理應(yīng)用各種媒體渠道擴(kuò)大宣傳途徑，對(duì)人民群眾進(jìn)行濕地保護(hù)教育，讓人們充分認(rèn)識(shí)到濕地資源的重要功能和作用以及環(huán)境保護(hù)的重要性，促使人們積極主動(dòng)參與到濕地資源保護(hù)工作當(dāng)中。另外，相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)工作的過(guò)程中，還應(yīng)重視濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，并加強(qiáng)與園區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，確保濕地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程具有科學(xué)性及合理性，為濕地資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展提供有利條件。

3.2 將濕地資源納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，政府雖然制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏對(duì)濕地資源保護(hù)工作方面的重視，保護(hù)力度還不夠大，也沒(méi)有將濕地資源納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。為了提升濕地資源保護(hù)工作水平和質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)需要充分認(rèn)識(shí)到濕地資源的重要功能，以及在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，以加大對(duì)濕地資源的保護(hù)力度，并將其納入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。在此過(guò)程中，政府應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，制定行之有效的監(jiān)督制度，加大對(duì)濕地資源保護(hù)工作的監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)濕地資源造成破壞的行為，應(yīng)及時(shí)制止并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行處罰，為濕地資源保護(hù)工作提供法律支持，確保濕地資源保護(hù)工作可以順利開(kāi)展。

3.3 合理利用濕地資源

應(yīng)充分尊重濕地資源自身發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)濕地資源可持續(xù)發(fā)展和利用的重視，合理利用濕地資源不僅有利于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而且還能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，因此該項(xiàng)工作的系統(tǒng)性與完整性開(kāi)展具有十分重要的意義。為了更好地加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與利用工作，應(yīng)當(dāng)針對(duì)濕地資源加強(qiáng)科學(xué)調(diào)查，展開(kāi)系統(tǒng)研究，并以此為前提，合理利用與開(kāi)發(fā)濕地資源，將濕地資源區(qū)域人們的生產(chǎn)、生活等各種內(nèi)外因素充分激活，增加人們的收入，保證企業(yè)健康發(fā)展，這樣更利于濕地資源保護(hù)與利用工作的充分落實(shí)，有效解決濕地資源保護(hù)與利用過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)濕地資源保護(hù)與利用的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在林業(yè)資源的保護(hù)工作中，森林火災(zāi)預(yù)防、病蟲(chóng)害防治和濕地資源保護(hù)是比較重要的工作內(nèi)容，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些工作的重視，推動(dòng)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程。