卓勇良
黃河穿越禹門口后,由原先的峽谷河道,陡然展寬10倍左右,變身平原河道。緊接著黃河穿越秦川與山西的接壤地帶,繞過中條山,越過晉陜豫三省交界區(qū)域,轉身向東進入河南。
河南義馬市就在這個口子上,是三門峽市下轄的一個縣級市。這一帶被認為是中華文明發(fā)源地,也是比較典型的內陸城市。義馬不到17萬人,100多平方公里,1981年由原義馬礦務局礦區(qū)所在的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)設立,是典型的政企合一的計劃經濟產物。
我退休后,第三次來這里。早上散步遇上擺攤賣包子的一對老夫婦。老太太75歲,老爺子76歲。老太太向我介紹,“一個包子五毛錢,我們不是為了賺錢,是為了活動活動身體?!?/p>
如此便宜的包子反映的是較低的收入和物價水準。如果用包子比價衡量,甚至可得出義馬物價水準只有杭州1/4的結論,但實際差距不會這么大。2019年,義馬居民人均收入是浙江的3/5。據(jù)此簡單推論,義馬與浙江的發(fā)展差距,或許就介于1/4至3/5之間。
義馬經濟支柱是煤炭生產,近十余年很不景氣。根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計公報,煤炭產量2011年以來持續(xù)下降。2016年全市原煤產量846萬噸,僅為2012年的55%。此后,義馬統(tǒng)計公報不再公布原煤數(shù)字。當?shù)仡I導介紹,義馬經濟轉型取得了一些進展,煤汽化、精細化工等開始發(fā)展起來。
義馬經濟增速近年來大幅降低。2012年,義馬GDP絕對額達到歷史最高的167.9億元后逐年減少,2018年減至133.6億元,比2012年減少21.4%。這其中部分因素系煤炭價格下降所致,按可比價格計算,2012年至2020年,義馬GDP年均增長2.9%,比全國同期低3.4個百分點。
義煤集團是義馬當?shù)刈畲蟮氖賴衅髽I(yè)。據(jù)稱,義煤集團在當?shù)氐纳a經營收入增加值占全市GDP的70%,但上繳稅收占當?shù)刎斦杖雱t要低得多。這或許是通病,不少國有獨資的大型企業(yè),因資源和資本高度密集,對當?shù)匕l(fā)展的促進作用并不大。2019年,義馬城鎮(zhèn)人均收入31349元,列三門峽市第4位。
義煤集團這些年生產經營狀況不好。2020年,煤炭產量據(jù)稱超過1700萬噸,僅2011年的50.5%;營業(yè)收入據(jù)稱280億元以上,僅2011年的88.3%。義煤集團2010年借“殼”上市,現(xiàn)持有河南大有能源股份有限公司股權60%多。然而大有能源在被借“殼”3年后,生產經營急劇惡化,2015年和2016年合計虧損30多億元, 2020年預計虧損8.6億元。
一國經濟或區(qū)域經濟處于死水微瀾的均衡態(tài)時,發(fā)展必然較慢或停滯,打破均衡的最好辦法就是引入外力。發(fā)達經濟體現(xiàn)代經濟的增長起步,或可說相當程度得益于外力。
浙江迅猛發(fā)展亦得益于外部因素。改革開放以來,浙江產品先是大量銷往“三北”地區(qū),即西北、華北和東北;隨后大量出口,并大量引進中西部勞動力和發(fā)達經濟體的先進實用技術。有鑒于此,利用外力,借力發(fā)展,借梯登高,應是中西部地區(qū)的重要發(fā)展路徑。
“銷地產”是在產品的銷售區(qū)域組織生產,然后在當?shù)劁N售。積極引進東南沿海地區(qū)企業(yè)發(fā)展“銷地產”,是當前形勢下中西部發(fā)展的一個重要選項。“銷地產”可以實現(xiàn)原料就地利用,產品就地銷售,是中西部地區(qū)加快發(fā)展的一個巨大商機。
最近十幾年,浙江義烏經濟的物流增長彈性大于1,物流增加值占GDP及服務業(yè)比重持續(xù)上升,不符合物流增長彈性小于1的發(fā)展規(guī)律。其中一個重要原因,就是后發(fā)地區(qū)缺少活力而致產業(yè)布局不合理,影響了發(fā)展效率提高,“銷地產”的目的就是解決這一問題,促進高質量發(fā)展。
“銷地產”也是2030年實現(xiàn)“碳達峰”的一個重要途徑。即通過優(yōu)化產業(yè)布局,大大減少單位GDP的碳排放。如義馬的煤化工生產大量塑料,而浙江是塑料制品大省,產業(yè)轉移具有較大空間。十多年前我在麗水、樂清等地了解到一些企業(yè)在全國布局,目的就是利用當?shù)刭Y源和占有當?shù)厥袌?,建構“銷地產”發(fā)展格局。
由此可見,如義馬市這樣的內陸城市依然有著很多的發(fā)展機遇。一是雙循環(huán)帶來的消費主導機遇,有利于義馬這樣的后發(fā)區(qū)域;二是“碳達峰”及“碳中和”帶來的產業(yè)布局優(yōu)化機遇,資源與消費就地結合前景廣闊;三是土地、勞動力等價格相對低廉帶來的招商引資機遇。
抓住機遇,加快優(yōu)化當?shù)亟洕鐣鷳B(tài),是中西部發(fā)展“銷地產”的當務之急。加快政府改革也尤為重要。目前,中西部地區(qū)的政務數(shù)字化普遍滯后,加快推進政務數(shù)字化顯然是當前中西部政府改革的著力點和突破口。