卓勇良

黃河穿越禹門(mén)口后，由原先的峽谷河道，陡然展寬10倍左右，變身平原河道。緊接著黃河穿越秦川與山西的接壤地帶，繞過(guò)中條山，越過(guò)晉陜?cè)ト〗唤鐓^(qū)域，轉(zhuǎn)身向東進(jìn)入河南。

河南義馬市就在這個(gè)口子上，是三門(mén)峽市下轄的一個(gè)縣級(jí)市。這一帶被認(rèn)為是中華文明發(fā)源地，也是比較典型的內(nèi)陸城市。義馬不到17萬(wàn)人，100多平方公里，1981年由原義馬礦務(wù)局礦區(qū)所在的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)設(shè)立，是典型的政企合一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。

我退休后，第三次來(lái)這里。早上散步遇上擺攤賣包子的一對(duì)老夫婦。老太太75歲，老爺子76歲。老太太向我介紹，“一個(gè)包子五毛錢(qián)，我們不是為了賺錢(qián)，是為了活動(dòng)活動(dòng)身體。”

如此便宜的包子反映的是較低的收入和物價(jià)水準(zhǔn)。如果用包子比價(jià)衡量，甚至可得出義馬物價(jià)水準(zhǔn)只有杭州1/4的結(jié)論，但實(shí)際差距不會(huì)這么大。2019年，義馬居民人均收入是浙江的3/5。據(jù)此簡(jiǎn)單推論，義馬與浙江的發(fā)展差距，或許就介于1/4至3/5之間。

義馬經(jīng)濟(jì)支柱是煤炭生產(chǎn)，近十余年很不景氣。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)公報(bào)，煤炭產(chǎn)量2011年以來(lái)持續(xù)下降。2016年全市原煤產(chǎn)量846萬(wàn)噸，僅為2012年的55%。此后，義馬統(tǒng)計(jì)公報(bào)不再公布原煤數(shù)字。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)介紹，義馬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了一些進(jìn)展，煤汽化、精細(xì)化工等開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。

義馬經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)大幅降低。2012年，義馬GDP絕對(duì)額達(dá)到歷史最高的167.9億元后逐年減少，2018年減至133.6億元，比2012年減少21.4%。這其中部分因素系煤炭?jī)r(jià)格下降所致，按可比價(jià)格計(jì)算，2012年至2020年，義馬GDP年均增長(zhǎng)2.9%，比全國(guó)同期低3.4個(gè)百分點(diǎn)。

義煤集團(tuán)是義馬當(dāng)?shù)刈畲蟮氖賴?guó)有企業(yè)。據(jù)稱，義煤集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增加值占全市GDP的70%，但上繳稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入則要低得多。這或許是通病，不少國(guó)有獨(dú)資的大型企業(yè)，因資源和資本高度密集，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的促進(jìn)作用并不大。2019年，義馬城鎮(zhèn)人均收入31349元，列三門(mén)峽市第4位。

義煤集團(tuán)這些年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好。2020年，煤炭產(chǎn)量據(jù)稱超過(guò)1700萬(wàn)噸，僅2011年的50.5%;營(yíng)業(yè)收入據(jù)稱280億元以上，僅2011年的88.3%。義煤集團(tuán)2010年借“殼”上市，現(xiàn)持有河南大有能源股份有限公司股權(quán)60%多。然而大有能源在被借“殼”3年后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇惡化，2015年和2016年合計(jì)虧損30多億元， 2020年預(yù)計(jì)虧損8.6億元。

一國(guó)經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于死水微瀾的均衡態(tài)時(shí)，發(fā)展必然較慢或停滯，打破均衡的最好辦法就是引入外力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起步，或可說(shuō)相當(dāng)程度得益于外力。

浙江迅猛發(fā)展亦得益于外部因素。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江產(chǎn)品先是大量銷往“三北”地區(qū)，即西北、華北和東北;隨后大量出口，并大量引進(jìn)中西部勞動(dòng)力和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。有鑒于此，利用外力，借力發(fā)展，借梯登高，應(yīng)是中西部地區(qū)的重要發(fā)展路徑。

“銷地產(chǎn)”是在產(chǎn)品的銷售區(qū)域組織生產(chǎn)，然后在當(dāng)?shù)劁N售。積極引進(jìn)東南沿海地區(qū)企業(yè)發(fā)展“銷地產(chǎn)”，是當(dāng)前形勢(shì)下中西部發(fā)展的一個(gè)重要選項(xiàng)。“銷地產(chǎn)”可以實(shí)現(xiàn)原料就地利用，產(chǎn)品就地銷售，是中西部地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)巨大商機(jī)。

最近十幾年，浙江義烏經(jīng)濟(jì)的物流增長(zhǎng)彈性大于1，物流增加值占GDP及服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，不符合物流增長(zhǎng)彈性小于1的發(fā)展規(guī)律。其中一個(gè)重要原因，就是后發(fā)地區(qū)缺少活力而致產(chǎn)業(yè)布局不合理，影響了發(fā)展效率提高，“銷地產(chǎn)”的目的就是解決這一問(wèn)題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“銷地產(chǎn)”也是2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的一個(gè)重要途徑。即通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大大減少單位GDP的碳排放。如義馬的煤化工生產(chǎn)大量塑料，而浙江是塑料制品大省，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較大空間。十多年前我在麗水、樂(lè)清等地了解到一些企業(yè)在全國(guó)布局，目的就是利用當(dāng)?shù)刭Y源和占有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，建構(gòu)“銷地產(chǎn)”發(fā)展格局。

由此可見(jiàn)，如義馬市這樣的內(nèi)陸城市依然有著很多的發(fā)展機(jī)遇。一是雙循環(huán)帶來(lái)的消費(fèi)主導(dǎo)機(jī)遇，有利于義馬這樣的后發(fā)區(qū)域;二是“碳達(dá)峰”及“碳中和”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化機(jī)遇，資源與消費(fèi)就地結(jié)合前景廣闊;三是土地、勞動(dòng)力等價(jià)格相對(duì)低廉帶來(lái)的招商引資機(jī)遇。

抓住機(jī)遇，加快優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)，是中西部發(fā)展“銷地產(chǎn)”的當(dāng)務(wù)之急。加快政府改革也尤為重要。目前，中西部地區(qū)的政務(wù)數(shù)字化普遍滯后，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化顯然是當(dāng)前中西部政府改革的著力點(diǎn)和突破口。