吳大輝

“拜普會”今天將在日內(nèi)瓦拉開帷幕，這是拜登上臺以來美俄元首的首次面對面會晤。就在會晤前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京直言，俄美關(guān)系正處于“近年來的最低點(diǎn)”。美國總統(tǒng)拜登則一改此前將普京稱為“殺手”的說法，稱對于這次會晤而言，“這并不重要”。如此微妙的態(tài)度轉(zhuǎn)變顯示，華盛頓其實(shí)比莫斯科更需要一個穩(wěn)定的美俄關(guān)系。

其一，拜登不希望美俄對抗關(guān)系脫離控制。

梳理美俄元首峰會的發(fā)起過程可以看出，美方比俄方對這次兩國元首會晤的期待值更高，也更主動。為了促成這次會晤，拜登政府甚至宣布放棄對“北溪-2”天然氣管道運(yùn)營商的制裁。

從過往來看，拜登對俄羅斯長期持負(fù)面的態(tài)度。從出任國會議員到就任奧巴馬政府副總統(tǒng)，拜登積極參與制定美國對原蘇聯(lián)地區(qū)的政策，尤其是美國對烏克蘭和俄羅斯的政策，更是主導(dǎo)了從2014年烏克蘭爆發(fā)“邁丹廣場革命”到2017年特朗普上臺前的美國對烏克蘭政策。而拜登在2020年美國總統(tǒng)大選期間被爆出其子亨特·拜登在烏克蘭從事錢權(quán)交易的黑料，也被美國媒體認(rèn)為是俄羅斯方面所為。拜登入主白宮后多次對俄羅斯發(fā)出狠話，揚(yáng)言要懲罰俄羅斯，延續(xù)并擴(kuò)大了特朗普時期對俄羅斯的制裁。因此，不難發(fā)現(xiàn)，如果從拜登個人對俄羅斯的固有認(rèn)知角度分析，他主動尋求美俄關(guān)系的改善是頗具矛盾性的舉動。

但從美國國家利益出發(fā)，急于完成國內(nèi)撥亂反正和推進(jìn)印太戰(zhàn)略的華盛頓現(xiàn)在需要一個穩(wěn)定的、可預(yù)測的美俄關(guān)系；盡管美俄關(guān)系長期處于敵對狀態(tài)，但拜登不希望這種對抗關(guān)系脫離控制的軌道。受烏克蘭問題的拖累，現(xiàn)在的美俄兩國已在黑海和波羅的海地區(qū)呈現(xiàn)出愈演愈烈的對抗局面。美國不希望因?yàn)闉蹩颂m問題與俄羅斯開戰(zhàn)，而俄羅斯已經(jīng)做好在以黑海為核心的新東歐地區(qū)打一場中等規(guī)模戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。美國打不起這樣的戰(zhàn)爭。

從俄羅斯角度來說，自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，美國聯(lián)手歐洲國家對俄羅斯的制裁與遏制越收越緊，給俄羅斯的國家安全與發(fā)展造成極大困難。為弱化西方的攻勢，普京總是試圖抓住一切機(jī)會緩和與西方的緊張對峙，同時在國際舞臺上展示俄羅斯的影響力。普京曾經(jīng)明確表示，對于此次俄美元首會晤，他有三個目的，一是恢復(fù)俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的個人聯(lián)系；二是就共同感興趣的話題進(jìn)行對話；三是建立俄美之間的長效互動機(jī)制。自拜登上任以來，不斷惡化的俄美外交關(guān)系處于準(zhǔn)斷交的狀態(tài)，這對于兩個核大國來說是極其不正常和危險的，也是俄羅斯不愿意看到的。借船出海，隨美而動，展開談判，這不僅可以緩和日趨緊張的俄美關(guān)系，而且還會帶動美國的歐洲盟友對俄政策的利好變化。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，每當(dāng)美俄關(guān)系出現(xiàn)改善趨勢，歐洲國家，尤其是老歐洲國家就有可能在緩和對俄關(guān)系上比美國走得更遠(yuǎn)。

其二，俄美“問題清單”太長，會談難有實(shí)質(zhì)性突破。

按照白宮方面的說法，日內(nèi)瓦會談“不是為了建立信任和友好關(guān)系，而是尋求莫斯科與華盛頓的共同利益”。從烏克蘭危機(jī)以來，俄美已經(jīng)積累了超長的“問題清單”，這包括烏克蘭東部沖突、緊張局勢降級、核軍控談判、俄美網(wǎng)絡(luò)空間爭奪、白俄羅斯政局、敘利亞與阿富汗戰(zhàn)爭、以抗疫和氣候變化為核心的全球治理等諸多問題。以上這些問題不可能都納入日內(nèi)瓦會談的清單，但最為迫切的焦點(diǎn)問題會被納入俄美元首的討論范疇。雙方能夠達(dá)成共識或部分共識的問題可能集中在以下幾個：烏克蘭危機(jī)和由此導(dǎo)致的俄美地區(qū)緊張關(guān)系降溫的問題或被談及。如果俄羅斯能夠在烏東問題上有所讓步，拜登可能會要求烏克蘭回到2015年簽訂的明斯克協(xié)議上來，而不是另起爐灶。俄美還有可能恢復(fù)在黑海及波羅的海地區(qū)的?？毡茈U機(jī)制。在核軍控問題上，俄美有希望達(dá)成共識，即啟動新的戰(zhàn)略武器削減談判。同時，俄美有希望就不在歐洲地區(qū)部署中導(dǎo)武器問題重開談判。另外，敘利亞與阿富汗政治秩序、白俄羅斯政局、抗疫合作、氣候變化等議題可能也會被談及。

即便俄美就上述這些問題都達(dá)成協(xié)議，俄美關(guān)系也不會有根本性突破。拜登不會在普京所言的“紅線問題”上做出妥協(xié)，這包括不允許烏克蘭加入北約、不干涉俄羅斯與白俄羅斯的內(nèi)政、取消對俄羅斯的制裁等。就在14日，雙方見面的前兩天，美國對俄羅斯國債的新制裁令正式生效，這意味著美國個人和美國企業(yè)不能購買以盧布計價的俄羅斯國債。美俄圍繞北約東擴(kuò)與反東擴(kuò)、制裁與反制裁、遏制與反遏制、“顏色革命”與反“顏色革命”的結(jié)構(gòu)性博弈不會消失。這些對抗性元素構(gòu)成俄美關(guān)系的本質(zhì)性內(nèi)核。

其三，“俄美日內(nèi)瓦會談傷及中國國家利益”是個偽命題。

拜登主動發(fā)起“拜普會”，除了希望建立可控的俄美關(guān)系，不耗散美國更多戰(zhàn)略資源以外，還希望能夠騰出更多的戰(zhàn)略資源推進(jìn)美國的印太戰(zhàn)略，而印太戰(zhàn)略的核心就是與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。但對俄羅斯來說，在日內(nèi)瓦會談中不會主動討論中國問題。按照中俄之間戰(zhàn)略協(xié)作的默契，即使日內(nèi)瓦會談中美方提及中國問題，俄方會后也會與中方有所溝通。俄羅斯駐華大使杰尼索夫不久前指出，如果俄美元首在會晤中談到涉及中國的議題，俄方將與中方通氣，俄中關(guān)系亦不會因美國對俄態(tài)度變化而改變。

從較長的歷史時期觀察，上世紀(jì)70年代的中美蘇大三角關(guān)系正演化成今天的中美俄大三角關(guān)系。但中美俄零和博弈的互動程度不如中美蘇大三角，現(xiàn)在中俄戰(zhàn)略協(xié)作已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，中俄間有頻繁的戰(zhàn)略互動，且長期的戰(zhàn)略利益密不可分。蘇聯(lián)解體30年來的歷史已經(jīng)印證，俄羅斯不可能真正融入西方，美國需要俄羅斯這個敵人才能攏住歐洲盟友。拜登上臺后，美國進(jìn)一步強(qiáng)化了對中國與俄羅斯的雙遏制，不斷加強(qiáng)的中俄戰(zhàn)略協(xié)作極大地提升了兩國的戰(zhàn)略地位。“俄美日內(nèi)瓦會談傷及中國國家利益”是個偽命題?！?/p>

（作者是清華大學(xué)俄羅斯研究院副院長）