□陳星宇

（云南師范大學(xué)地理學(xué)部 云南 昆明 650500）

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，城市快速發(fā)展已成為推動國家發(fā)展的關(guān)鍵。在這一背景下，城市發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。城市競爭力是城市綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)，也是城市發(fā)展的重要組成部分[1]。中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，如何提升城市競爭力逐步成為我國的重大戰(zhàn)略。

國外關(guān)于城市競爭力的研究起步較早，20 世紀(jì)80 年代美國Peter 教授選取經(jīng)濟(jì)因素和戰(zhàn)略因素作為評價(jià)城市競爭力的一級指標(biāo)；90 年代哈佛大學(xué)Porter 教授提出了國家競爭力的概念和“鉆石理論”模型；1990 年巴克內(nèi)爾大學(xué)的克雷斯?fàn)柦淌谔岢隽恕半p框架模型”，該模型主要包括解釋性框架要素和顯示性框架要素。其中以Porter 的國家競爭力模型的影響較大。

國內(nèi)于20 世紀(jì)90 年代末開始相關(guān)研究，強(qiáng)調(diào)資源配置，重視經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)城市競爭力研究中最有代表性的是倪鵬飛（2001）[2]提出的“弓弦箭模型”“飛輪模型”。隨后國內(nèi)學(xué)者提出了城市競爭力的評價(jià)模型，總結(jié)城市競爭力的核心，形成了獨(dú)特的城市競爭力評價(jià)分析體系[3]。

然而，隨著時(shí)代不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)也在不斷更新完善，城市競爭力的評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)綜合考量當(dāng)前時(shí)代背景下的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

1 研究區(qū)與研究數(shù)據(jù)

山東省處于華東沿海地區(qū)，省內(nèi)的東營為黃河入?？冢∥挥邳S河下游。西部連接內(nèi)陸地區(qū)，東部的山東半島被黃海包圍，隔渤海與遼東半島相對、隔黃海與朝鮮半島相望[4]。

山東是中國的經(jīng)濟(jì)大省和人口第二大省，GDP 總產(chǎn)值位列全國第3，占中國GDP 總量的1/9，是中國最具綜合競爭力的省份之一[5]。山東省作為我國人口和經(jīng)濟(jì)大省，研究其城市競爭力具有一定代表性，因此將山東省17 市作為研究對象。山東省各地市城市區(qū)位見圖1。

2 指標(biāo)體系的構(gòu)建及研究方法

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

借鑒國內(nèi)外學(xué)者已有成果，結(jié)合山東省的實(shí)際情況，本著科學(xué)性、實(shí)用性、完備性、代表性、可行性的基本原則[6]，挑選2014—2018 年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒中的經(jīng)濟(jì)競爭力、對外開放競爭力、科學(xué)教育競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力4 類13 個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，城市競爭力的評價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 城市競爭力評價(jià)指標(biāo)體系

2.2 研究方法及處理過程

2.2.1 因子檢驗(yàn)

從統(tǒng)計(jì)年鑒中提取17 市指標(biāo)數(shù)據(jù)，在Excel 中進(jìn)行匯總。利用SPSS 軟件降維，對分析因子進(jìn)行可行性檢驗(yàn)。

通過KMO 及Bartlett’s 檢驗(yàn)得出5 年KMO 值分別是0.583、0.651、0.715、0.66、0.627。根據(jù)測度標(biāo)準(zhǔn)可知[7]，KMO 值大于0.5，Bartlett 球形度檢驗(yàn)近似卡方分別是265.79、269.422、266.162、269.891、278.872；顯著性概率都為0，說明數(shù)據(jù)可以進(jìn)行主成分分析[8]。根據(jù)SPSS 的因子分析結(jié)果可以得到成分載荷矩陣和解釋總方差。

2.2.2 計(jì)算特征向量矩陣

因子分析結(jié)論中的主要因子數(shù)目決定了主成分分析中主成分的數(shù)目，根據(jù)特征值大于1，累計(jì)解釋方差在85%左右的原則，獲得兩個(gè)公共因子。用成分矩陣中的數(shù)值除以兩個(gè)主成分對應(yīng)的初始特征值，然后開平方根得到特征向量值U，依次使用Excel 計(jì)算可得特征向量矩陣。

2.2.3 計(jì)算主成分矩陣

利用SPSS 對參與因子分析的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，把結(jié)果另存在Excel 中。從特征向量矩陣可得主成分分析解析表達(dá)式（以2014 年為例），公式如下。

在Excel 中，利用此公式計(jì)算可得出主成分矩陣。

2.2.4 城市競爭力綜合得分表

以每一個(gè)主成分對應(yīng)的特征值在已提取主成分特征值之和中的占比作為權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，公式如下。

根據(jù)上述公式可計(jì)算出城市競爭力綜合得分表，對其進(jìn)行排序后，就能對各地區(qū)進(jìn)行綜合評價(jià)。

3 結(jié)果分析

3.1 山東省各市競爭力分析

根據(jù)表2 可得，2014—2018 年山東省17 市中濟(jì)南、青島、東營、煙臺、濰坊、威海的競爭力有所提升，濟(jì)南和青島較為顯著；其余地市競爭力有所下降，棗莊、萊蕪較為明顯。

表2 城市綜合競爭力得分及排名

17 市的競爭力差距有不斷擴(kuò)大的趨勢，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，致使其內(nèi)部差距逐年增大。從排名波動來看，5 年來青島的城市競爭力常年位居第1，萊蕪的城市競爭力常年位于末位。

根據(jù)分析可知，沿海城市的城市綜合競爭力得分逐年增高且呈正向增長，而內(nèi)地城市的城市綜合競爭力得分逐年降低且呈負(fù)向增長。

3.2 城市各指標(biāo)競爭力分析

對城市的綜合得分及排名進(jìn)行對比分析，分別從經(jīng)濟(jì)競爭力、開放競爭力、科學(xué)教育競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力的角度開展分析評價(jià)。

3.2.1 經(jīng)濟(jì)競爭力

經(jīng)濟(jì)競爭力是主成分分析的重要構(gòu)成部分，在主成分分析中所占比例超過25%。根據(jù)山東省2014—2018 的統(tǒng)計(jì)年鑒及競爭指標(biāo)得分排名來看，青島的經(jīng)濟(jì)競爭力連續(xù)5 年位居第1，其次是濟(jì)南（見圖2～圖6）。

青島是我國沿海重要城市、國際性港口城市，也是山東省經(jīng)濟(jì)中心，位于山東半島東南部沿海、膠東半島東部、中日韓自貿(mào)區(qū)的前沿地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，腹地廣闊。在經(jīng)濟(jì)競爭力方面，指標(biāo)值都處于首位，擁有海爾、青島啤酒等企業(yè)和品牌。青島環(huán)境宜人，風(fēng)景秀美，被譽(yù)為“東方瑞士”“歐韻之都”，這些顯著的城市名片吸引了大量游客，使得青島旅游業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了總體競爭力，鞏固了山東省經(jīng)濟(jì)地位。

濟(jì)南是山東省的省會，既處于首都經(jīng)濟(jì)圈，又是長三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的輻射地，是山東半島與華中地區(qū)的樞紐地帶，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要城市，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，經(jīng)濟(jì)競爭力排名第2，城市綜合競爭力位居第3。

3.2.2 對外開放競爭力

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，我國的對外開放程度和速度也在逐年提高。作為“一帶一路”中陸路和海路的連接點(diǎn)，山東省的對外經(jīng)濟(jì)制度和招商引資政策一定要和“一帶一路”倡議匹配，為此山東省對城市發(fā)展國際化、全球化提出了新要求。青島、煙臺、濰坊連續(xù)5 年分別位居1、2、3 名。省會濟(jì)南在4 或5 名間上下波動，其余地市排名也基本穩(wěn)定。青島、煙臺作為沿海城市，依靠得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，在出口總額、貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸方面有較強(qiáng)的競爭力，提高了這兩個(gè)城市對外開放的總體競爭力。

青島和煙臺是旅游勝地，入境旅游外匯收入也遙遙領(lǐng)先于其他城市。反之，濟(jì)南雖然是省會城市，但是由于所處地理位置優(yōu)勢不足，開放競爭力稍弱于青島和煙臺。萊蕪和棗莊為末尾兩位，說明兩地對外開放競爭力較差，不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放程度的提高。

3.2.3 科學(xué)教育競爭力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，與城市甚至人類社會的發(fā)展密不可分，而科技發(fā)展和社會進(jìn)步最終要由人實(shí)現(xiàn)和完成。人才數(shù)量及質(zhì)量、教育支出和科技投入都直接影響著城市的科教能力，是城市科學(xué)教育競爭力的強(qiáng)大支撐和潛在動力，青島、煙臺連續(xù)4 年位居1、2 名。

可以看出，科學(xué)教育水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放程度呈正相關(guān)關(guān)系。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對外開放程度越高，所獲得的教育資源也就越多，人們思想越開放，對教育的重視的程度就越高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，就會有更多的資源投入科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，從而大大提高科技競爭力及完善配套的科學(xué)技術(shù)服務(wù)設(shè)施。長遠(yuǎn)來看，不斷提高的科學(xué)技術(shù)及教育水平能夠?yàn)槲磥沓鞘邪l(fā)展提供充足的后備資源，進(jìn)一步鞏固了城市競爭力。

3.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施競爭力

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸被看作是一種新型的加速城市發(fā)展的方式?；A(chǔ)設(shè)施的完善程度是一個(gè)城市居民幸福指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及城市生態(tài)環(huán)境的重要體現(xiàn)，同時(shí)決定了城市對人才的吸引能力和自我完善能力，青島、濰坊、淄博分別為第1、2、3 名，見圖7～圖11。

青島作為中國最具幸福感城市和著名旅游城市，截至2018 年，其園林綠化面積達(dá)到36 209 hm2，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到7 927 家，人口眾多，廢水排放量也相應(yīng)增長，青島的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力常年居于首位。淄博作為重要的重工業(yè)城市，廢水排放量較大，城市園林綠地面積也比較大，使得淄博超越其他城市，排名第3。

4 對策及建議

通過分析，基本明確了限制城市競爭力提高的因素，為了更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和把握機(jī)遇，應(yīng)該及時(shí)提出切實(shí)可行的城市競爭力提升戰(zhàn)略。

4.1 提高經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力

提高經(jīng)濟(jì)競爭力是提升城市競爭力的重中之重，是發(fā)展與提高其余競爭力的根本因素。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定發(fā)展方向和發(fā)展前景，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力迫在眉睫[9]。影響整體經(jīng)濟(jì)競爭力的因素除了各市的發(fā)展外，還有山東省內(nèi)部城市間發(fā)展不平衡。

各市應(yīng)依托自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大影響范圍[10]，緊跟時(shí)代步伐，積極推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。在發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)注意明確各市的區(qū)域定位，實(shí)施差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化發(fā)展[11]，揚(yáng)長避短，盡可能縮小各市經(jīng)濟(jì)競爭力的差距，提高總體競爭水平。

4.2 提高對外開放程度

在未來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代要求，提升對外開放程度，對提高城市競爭力的重要性不言而喻，是實(shí)現(xiàn)城市競爭力質(zhì)的飛躍的重要因素。山東省應(yīng)發(fā)揮已有的區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)的技術(shù)、材料，推動山東省由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)外資投向尖端設(shè)備制造業(yè)，提高外資利用率；形成以藍(lán)色海洋資源為特色的資源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，將特色資源產(chǎn)業(yè)引向國際市場[12]；規(guī)劃城市發(fā)展，打造開放的市場體系和合作氛圍，加速旅游業(yè)的發(fā)展，深度融合文化和旅游產(chǎn)業(yè)，提高入境旅游外匯收入和旅客運(yùn)輸量，進(jìn)而提升對外開放競爭力[13]。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)文旅融合，在不斷提高開放程度的同時(shí)還能增強(qiáng)民族文化自信。旅游業(yè)的發(fā)展勢必帶來基礎(chǔ)設(shè)施改善和服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 增強(qiáng)科技創(chuàng)新力

人才與科技已成為當(dāng)前影響城市競爭力的主要因素?？萍紕?chuàng)新決定了城市競爭力的發(fā)展水平，而人口素質(zhì)及人才數(shù)量直接決定了科技創(chuàng)新的水平。加強(qiáng)人才引進(jìn)，優(yōu)化人才引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，建立人才信息庫顯得尤為重要。

人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是教育，應(yīng)加大高校教育經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)高校發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，多與他國合作交流，實(shí)現(xiàn)高校教育多元化、國際化、現(xiàn)代化；加強(qiáng)溝通與合作，打破科學(xué)、教育、企業(yè)間獨(dú)立發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的新型發(fā)展模式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新[14]。政府需要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)形成人才培養(yǎng)鏈條，加大創(chuàng)新型人才和技術(shù)引進(jìn)力度，避免人才流失。

4.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施

城市基礎(chǔ)設(shè)施決定了人們生活幸福指數(shù)和便利程度，完備的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、便捷的交通和公共設(shè)施是吸引人才的必要條件。政府應(yīng)該不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不論是數(shù)量還是質(zhì)量，都要堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施競爭力。

同時(shí)，政府要做好規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，建設(shè)多功能城市，提高其運(yùn)行效率。分配好各市基礎(chǔ)設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)，平衡各市發(fā)展，縮小17 市的發(fā)展差距，提高山東省基礎(chǔ)設(shè)施綜合競爭力。

5 結(jié)論

城市競爭力決定了城市未來的定位，必須借鑒已有文獻(xiàn)，展望未來。由于城市競爭力的評價(jià)涉及范圍較廣，隨時(shí)間的變化也比較大，應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展開展不同的研究，提出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)競爭力、對外開放競爭力、科學(xué)教育競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力等評價(jià)指標(biāo)出發(fā)，對山東省城市競爭力評價(jià)分析的結(jié)論為：2014—2018 年山東省17 市總體競爭力有所提高，各城市在省內(nèi)競爭力排名基本穩(wěn)定，第1 名為青島，5 年位居首榜，其余各市有波動，但波動不大，導(dǎo)致波動的因素有所不同。