蔡玉秀

【摘要】社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，PPP項目在各個領(lǐng)域中所發(fā)揮的作用也越來越突出。PPP項目模式下的建筑工程項目不僅工程造價與管理成本得到了有效的降低，而且促進了建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。所以，加強PPP項目模式下建筑工程造價控制與管理等相關(guān)問題探索研究的力度，對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義。

【關(guān)鍵詞】PPP項目模式;建筑;工程造價

工程造價管理與控制是建筑工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，建筑工程造價控制與管理工作的開展，不僅將工程項目施工成本控制在合理的范圍內(nèi)，提高了工程建設(shè)資源配置的科學性與合理性，為建筑工程施工的順利進行奠定了良好的基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)在運用PPP項目模式開展建筑工程造價控制與管理工作時，必須充分重視工程造價控制與管理對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響，避免因為工程造價控制與管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響工程項目的建設(shè)施工。

1、PPP項目模式基本概述

PPP項目模式下的建筑工程造價控制與管理工作，要求工程造價管理人員必須詳細了解PPP項目模式應(yīng)用的方法。如果從概念上分析的話，所謂PPP項目模式也就是一種公私合作的模式，隨著政府與民營企業(yè)之間合作力度的持續(xù)加強，非公共部門不僅擁有了大量不同類型的資源，而且在提供產(chǎn)品與服務(wù)的過程中，為政府以及民營企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益和社會效益。通過對PPP項目模式在建筑工程造價控制與管理領(lǐng)域中應(yīng)用情況的分析發(fā)現(xiàn)，這種優(yōu)化項目融資與實施的管理方式，主要是通過相互合作的方式，實現(xiàn)了工程項目各參與方之間的共贏。

2、PPP項目模式的建筑工程造價管控措施

2.1制定PPP項目造價管理規(guī)劃

建筑企業(yè)在運用PPP項目模式開展工程造價控制與管理工作時，必須根據(jù)工程項目招投標工作的要求，消除工程造價控制與管理過程中可能出現(xiàn)的各種風險因素，也就是說，投標人在工程項目投標階段，應(yīng)該選擇比預(yù)算規(guī)定價格更加合理的成本效益公式，估算工程項目各個標段的投標價格，才能在保證指導估價的準確性與合理性的前提下，避免因為出現(xiàn)工程項目投資失控的現(xiàn)象，導致企業(yè)遭受不必要的損失。

2.2采用PPP項目投資評審制度

雖然預(yù)測數(shù)據(jù)對工程項目造價控制與管理工作的開展有著極為重要的參考價值，但是由于數(shù)據(jù)預(yù)測具有穩(wěn)定性較差的特點。因此建筑企業(yè)必須在PPP項目模式下，制定工程造價允許波動的范圍，同時提高造價管控效果評估的標準，才能在保證預(yù)測數(shù)據(jù)科學性與穩(wěn)定性的前提下，在工程項目建設(shè)施工的過程中，實時的進行工程造價成本的監(jiān)管工作，為后續(xù)工程造價審核工作的開展做好充分的準備。此外，如果工程項目建設(shè)過程中，PPP成本控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，必然會造成非常嚴重的影響。所以，相關(guān)部門必須采取積極有效的措施嚴格把控財政支出，合理運用PPP項目模式整理、歸納工程項目造價控制與管理過程中地方數(shù)據(jù)信息，確保工程造價數(shù)據(jù)的科學性與合理性，促進建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。

2.3提升人員技術(shù)培訓

建筑企業(yè)在開展建筑工程造價控制與管理工作時，工程造價人員所采用的工程造價方法和技術(shù)對工程造價控制與管理效果有著決定性的影響。所以，工程造價管理人員必須掌握先進的工程造價管理與控制技術(shù)和技巧，才能充分發(fā)揮工程造價管理與控制在工程項目建設(shè)過程中的積極作用，確保工程項目建設(shè)的順利進行。這就要求建筑企業(yè)應(yīng)該針對當前工程造價控制與管理工作的特點，加強工程造價人員專業(yè)技術(shù)培訓的力度，促進造價人員綜合素質(zhì)與技術(shù)水平的有效提升，確保工程造價控制與管理工作的科學性與合理性。

2.4采用適應(yīng)PPP項目的VFM評價方法

VFM是當前建筑工程造價中應(yīng)用的一種先進的工程造價控制管理評價方法，該方法是以PPP項目基準應(yīng)用為基礎(chǔ)，對公共投資模式的造價控制和管理評估提出了非常嚴格的要求。正是因為。VFM評價是工程項目經(jīng)濟成本分析的重要環(huán)節(jié)之一，所以利用該方法進行PPP項目可行性的評估和分析，為后續(xù)工程項目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.5建立PPP項目估算指標

PPP項目在實際實施過程中，VFM評估階段和財務(wù)預(yù)測是保證工程項目投資估算結(jié)果準確性與合理性的關(guān)鍵。為了達到有效控制國家債務(wù)的目的，絕大多數(shù)的PPP項目在建設(shè)過程中，都必須以政府補貼為依據(jù)準確預(yù)測和估算工程項目整體成本，避免因為成本支出過高，影響工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。此外，由于現(xiàn)階段的工程造價成本估算指標主要是以實證指標為主，所以建筑企業(yè)必須根據(jù)工程造價控制與管理的要求，建立完善的項目成本估算指標體系，才能準確的預(yù)測和估算工程項目的成本，為后續(xù)工程項目建設(shè)的順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

2.6完善項目竣工結(jié)算決算制度

工程項目竣工結(jié)算結(jié)果是影響PPP項目模式在工程項目運營期內(nèi)應(yīng)用效果的重要因素之一。建筑施工企業(yè)在運用PPP項目模式開展工程項目成本控制與管理工作時，應(yīng)該從工程收入、工程業(yè)績評價、工程建設(shè)運營成本、激勵機制等幾方面著手，制定完善的財務(wù)計算標準和制度，才能在滿足固定資本形成與社會資本需求的基礎(chǔ)上，保證財政資金應(yīng)用的合理性與科學性。

2.7完善工程條款追責制度

工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，都是影響工造價控制與管理效果的重要因素。由于工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的工程變更都是影響工程造價的重要因素。因此建筑企業(yè)的工程造價人員，必須準確的辨別工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的變更是有利變更還是有害變更。然后根據(jù)工程變更的特點，制定完善的工程造價管理體系，才能達到有效控制工程建設(shè)整體成本的目的，避免因為工程變更辨別不準確，導致工程項目出現(xiàn)造價增加的問題，影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.8科學處理相關(guān)爭議

充分發(fā)揮PPP項目模式的優(yōu)勢，合理解決工程建設(shè)過程中存在的爭議。由于工程造價管理工作涉及到的部門較多，再加上各部門在造價控制方面的觀點也各不相同。因此，建筑企業(yè)必須根據(jù)工程項目建設(shè)的特點協(xié)商解決爭議問題的方案，才能在保證各方利益不受侵害的前提下，確保工程項目建設(shè)的順利進行。

結(jié)語：

總之，建筑企業(yè)必須合理運用PPP項目模式，優(yōu)化和完善工程造價控制與管理體系，工程造價人員在控制和管理工作造價時，應(yīng)該深入分析工程造價控制管理過程中出現(xiàn)的問題，并以此為基礎(chǔ)制定切實可行的解決措施，為建筑行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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