范永葉

【摘要】在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中，工程造價(jià)作為一種已被證明有效性的科學(xué)方法和管理模式，無論是前期決策還是施工方案和圖紙的設(shè)計(jì)，無論是施工階段還是竣工驗(yàn)收階段，科學(xué)合理的工程造價(jià)一直都是有效控制資源分配，提升建設(shè)項(xiàng)目性價(jià)比的重要保障。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);全過程造價(jià)咨詢

1、引言

改革開放四十年以來，建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)之一，得到了迅猛的發(fā)展。國內(nèi)建筑市場發(fā)展日益規(guī)范化，工程造價(jià)咨詢也越來越受發(fā)包人重視。但在實(shí)際工作中，發(fā)包人往往只重視竣工之后結(jié)算而忽略了其他階段的造價(jià)管理，以致工程造價(jià)管理無法覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的全過程，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目效益最大化。

《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確提出國家推廣工程造價(jià)咨詢制度，對建筑工程實(shí)行全過程造價(jià)管理。針對工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，通過科學(xué)的技術(shù)手段，全面而連續(xù)的工程造價(jià)進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目參與各方等經(jīng)濟(jì)利益。

2、全過程造價(jià)咨詢的內(nèi)涵

2.1全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容

工程造價(jià)咨詢是一種第三方中介服務(wù)，有著自身的行業(yè)規(guī)范。全過程造價(jià)咨詢是依據(jù)國家法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項(xiàng)目各自階段的工程計(jì)價(jià)，實(shí)施以工程造價(jià)為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的目標(biāo)。

2.2全過程造價(jià)咨詢管控造價(jià)的主要階段

全過程造價(jià)咨詢可以分為工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段、竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評估六個(gè)階段，對各階段造價(jià)管理進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，充分考慮各階段造價(jià)管理的邏輯關(guān)系，做到有的放矢，對不同階段采取不同的控制手段和方法，從而使各個(gè)階段工作相互制約，相互促進(jìn)。

（1）決策階段

在投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的總投資額進(jìn)行預(yù)估，編制投資估算。它是項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目確定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)，是設(shè)計(jì)結(jié)算編制設(shè)計(jì)概算，確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。

（2）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)咨詢的重點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)劣對于工程造價(jià)的影響達(dá)70%以上，故在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段盡早介入進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，分析資金分配的合理性，提高資金使用效率。全過程造價(jià)咨詢會使投資監(jiān)理工作更加主動，造價(jià)更加合理。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，明確設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)，推行限額設(shè)計(jì)。

（3）招投標(biāo)階段

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理低價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，是整個(gè)造價(jià)管理工作的重要一環(huán)，此階段的工作成果直接影響工程的建安造價(jià)。

（4）施工階段

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。減少對預(yù)期功能的調(diào)整、控制設(shè)計(jì)變更費(fèi)用并處理好相關(guān)的費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)的潛力，確保項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)始終處于可控制范圍內(nèi)。

（5）竣工階段

竣工結(jié)算階段是發(fā)包人和承包人都十分重視的工作，關(guān)系到各方的切實(shí)利益，在工程竣工圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等資料，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，使之更合理的確定工程造價(jià)。

（6）項(xiàng)目后評估階段

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段之后對項(xiàng)目進(jìn)行后評估，分析、評判工程造價(jià)指標(biāo)和工程量指標(biāo)，以結(jié)算效果展現(xiàn)管控成果。這一步既是現(xiàn)有工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)的總結(jié)，也為未來的類似項(xiàng)目儲備相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，提供借鑒。

2.3全過程工程造價(jià)咨詢的主要特點(diǎn)

（1）具有委托性質(zhì)

建筑工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)咨詢是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受發(fā)包人委托，對工程項(xiàng)目造價(jià)的確定提供專業(yè)的服務(wù)并出具響應(yīng)的成果文件。

（2）關(guān)注全過程

全過程造價(jià)咨詢作為一項(xiàng)涉及發(fā)包人重大經(jīng)濟(jì)利益的重要工作，造價(jià)咨詢企業(yè)作為建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供涵蓋了從投資決策到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和結(jié)算的每一個(gè)階段的咨詢服務(wù)，有效幫助發(fā)包人和施工方全面掌握資金成本的使用情況，從而最終起到提高資源和資金使用效率的作用。

（3）工程造價(jià)咨詢具有專業(yè)性

全過程造價(jià)咨詢活動是一項(xiàng)涉及發(fā)包方、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理方、政府等多方主體的復(fù)雜工作，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作人員能夠提供更專業(yè)而科學(xué)的服務(wù)，對BIM技術(shù)、人工智能等新技術(shù)、新方法的使用也更加流暢和高效。正是由于具備了充足的專業(yè)性，工程造價(jià)咨詢企業(yè)才能夠有效幫助業(yè)主和施工方更合理地使用成本，更高效地控制費(fèi)用，使建筑工程項(xiàng)目最終兼具質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。

3、全過程造價(jià)咨詢在各階段的應(yīng)用

3.1決策階段

決策階段的造價(jià)管理模式為投資估算，依據(jù)現(xiàn)有的資料通過特定的方法對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估算，對項(xiàng)目所處的宏觀政策、社會發(fā)展、行業(yè)趨勢和市場環(huán)境等進(jìn)行充分分析，以實(shí)地調(diào)研或信息分析的方法深入探討建筑工程項(xiàng)目施工方案和技術(shù)方案的可行性和實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，對建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)判，全面審核，充分論證，深入分析，對建筑工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評判，確定最佳投資方案，形成施工可行性報(bào)告。

3.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制包括幾個(gè)方面：首先是在建設(shè)方案的設(shè)計(jì)階段，結(jié)合設(shè)計(jì)方案的說明和設(shè)計(jì)圖紙編制建筑工程項(xiàng)目造價(jià)估算書。其次是在設(shè)計(jì)初期，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T需認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明和工程概算定額等資料確定概算總額，并以此作為本項(xiàng)目工程造價(jià)控制目標(biāo)成本。再次，通過對目標(biāo)成本的測算分析，對相關(guān)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比選，提出合理化建議，注重設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)化及深度，避免設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生，增加不必要的成本。

3.3招標(biāo)階段

項(xiàng)目招標(biāo)工作具有施工全過程造價(jià)管理總策劃、施工圖造價(jià)控制及工程交易三大功能，需根據(jù)招投標(biāo)法及政府采購法等法律法規(guī)，通過合同策劃、招標(biāo)方案策劃、工程量清單及最高限價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析等方式，確保造價(jià)咨詢工作的有效開展，同時(shí)為施工階段的全過程造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)。

3.4施工階段

施工階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，也是整個(gè)過程中歷時(shí)最長最為復(fù)雜的階段，工程造價(jià)管理人員應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)：

首先協(xié)助發(fā)包人對投標(biāo)文件，尤其是已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書等合同的主要組成部分和索賠的重要依據(jù)進(jìn)行分析，對其中隱藏的調(diào)價(jià)、不均衡報(bào)價(jià)、變更、索賠等關(guān)鍵事宜進(jìn)行仔細(xì)思考，并做出相應(yīng)的預(yù)案。同時(shí)需配合發(fā)包人對投標(biāo)文件的專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目做好二次招標(biāo)的各種準(zhǔn)備工作。

其次根據(jù)承發(fā)包雙方簽訂的合同、招投標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)等資料做好成本測算，為實(shí)現(xiàn)中期結(jié)算提供有力保證，并將其作為工程款支付的依據(jù)。

再次加強(qiáng)工程變更和簽證的管理，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T積極發(fā)揮主動性，利用專業(yè)知識協(xié)助發(fā)包人提前預(yù)防、處理變更事宜，盡量減少設(shè)計(jì)變更和簽證的數(shù)量，對已發(fā)生的變更加強(qiáng)審核，有效控制造價(jià)。

最后在施工過程中對項(xiàng)目實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)控，定期對項(xiàng)目成本進(jìn)行分析比對，編制項(xiàng)目執(zhí)行情況概算分析表、項(xiàng)目投資動態(tài)控制表、項(xiàng)目合同及支付臺賬、用款計(jì)劃等成果文件，供發(fā)包人決策。

施工過程中另一項(xiàng)重要工作就是協(xié)助發(fā)包人對重要設(shè)備選型及材料采購，在采購前期對所選設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商信譽(yù)等級、業(yè)績情況等做全面的考察，兼顧設(shè)備、材料的存儲及運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本，并形成書面報(bào)告，發(fā)包方參考。

3.5竣工階段

竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過這一步驟確定價(jià)款數(shù)額既是向承包人支付尾款的依據(jù)，也是發(fā)包人編制竣工決算的依據(jù)，不容忽視。在此過程中，造價(jià)管理人員根據(jù)承包合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)文件、工程簽證以及其他索賠文件結(jié)合現(xiàn)場踏勘的情況，根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，對送審的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，糾正存在問題，合理確定工程造價(jià)。

結(jié)論：

全過程工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等各個(gè)階段，在整合項(xiàng)目實(shí)施過程中起到積極正向的作用，幫助發(fā)包人縮減不必要的開支和資金投入，優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中人、財(cái)、物的配置和使用效率，確保工程建設(shè)高質(zhì)高效低成本。

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