田貴民

當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在著諸多的問題，導(dǎo)致單位財(cái)政資金出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)和使用不合理的現(xiàn)象。本分結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的幾種常見問題，提出了幾點(diǎn)合理優(yōu)化措施。

行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著沉重的社會(huì)責(zé)任，為了能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└鼉?yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)單位內(nèi)部整體的管理水平至關(guān)重要。眾所周知，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著行政單位內(nèi)部整體的管理水平，提高財(cái)務(wù)管理水平可以及時(shí)察覺財(cái)務(wù)管理工作中潛在的問題，并能夠提早采取有效措施將問題進(jìn)行有效解決，從而提高整體的工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)控制工作觀念落后

當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在著諸多的問題，單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，是諸多問題當(dāng)中最為普遍的現(xiàn)象，以至于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理觀念仍然沿襲傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，不僅難以滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求，而且不利于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新與發(fā)展。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際管理的過程中，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者仍然秉持重生產(chǎn)輕經(jīng)營的管理理念，使財(cái)務(wù)管理工作無法發(fā)揮其本職作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度始終得不到完善與優(yōu)化，以至于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管不到位的情況時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理工作效率大大折扣。由于財(cái)務(wù)管理工作一直得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，以至于財(cái)務(wù)管理人員逐漸喪失工作的積極性，甚至產(chǎn)生懈怠心理，再加上一些財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性管理知識(shí)偏低，專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，導(dǎo)致單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平一直得不到有效提升。同時(shí)更是由于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)無法達(dá)到當(dāng)代財(cái)務(wù)管理發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能對(duì)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)建設(shè)支出進(jìn)行合理的成本控制，而且在單位內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目面臨決策階段，同樣無法為其提供可供參考的數(shù)據(jù)信息。此外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率低還表現(xiàn)在購置基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，難以做到用最少的價(jià)錢購買高性價(jià)比的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，無形中增加了單位基礎(chǔ)建設(shè)支出成本。

（二）財(cái)務(wù)管理工作不到位

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作日常管理的過程中，管理不規(guī)范和監(jiān)督不到位的狀況時(shí)有發(fā)生，具體表現(xiàn)為財(cái)會(huì)科目被隨意設(shè)置和自行亂用，直接影響著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理核算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，而且相關(guān)財(cái)務(wù)人員在登記財(cái)務(wù)信息的時(shí)候，還存在信息登記錯(cuò)誤的現(xiàn)象。通常情況下，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)收支水平都可以通過單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)和信息反映出來，因此，一旦行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不夠精準(zhǔn)，便無法為行政事業(yè)單位管理層的戰(zhàn)略目標(biāo)決策提供數(shù)據(jù)信息保障，使行政事業(yè)單位管理層難以科學(xué)合理的做出準(zhǔn)確的決策。此外，在記錄財(cái)務(wù)信息賬簿管理方面，部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾響B(tài)度，不是沒有按照規(guī)定使用單位統(tǒng)一發(fā)行的賬簿，就是沒有對(duì)多張收據(jù)憑證進(jìn)行詳細(xì)分類，而且還將沒有分類的多張收據(jù)憑證在同一本賬簿中存放，以至于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的明細(xì)賬與總賬存在著較大的差異，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)支出與財(cái)務(wù)總體預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分歧，不僅不利于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，而且也不利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（三）財(cái)務(wù)工作預(yù)算管理不完善

目前大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，以至于沒有相應(yīng)的管理制度支持預(yù)算編制人員的工作，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作難以實(shí)現(xiàn)一致性。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告的過程中，由于管理制度的不完善，財(cái)務(wù)管理人員未能根據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)對(duì)單位正在進(jìn)行的項(xiàng)目資金進(jìn)行合理的論證，使投入的資金與財(cái)務(wù)預(yù)算的金額相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重浪費(fèi)行政事業(yè)單位的資金。同時(shí)部分行政事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作重要作用的重視，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，相關(guān)人員怠慢信息上報(bào)環(huán)節(jié)，未能盡早將各類信息歸納整理后交給財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算人員對(duì)數(shù)據(jù)分析的時(shí)間被大大縮短，以至于預(yù)算的工作質(zhì)量比較粗糙，導(dǎo)致提出的預(yù)算方式缺乏科學(xué)實(shí)效性。不僅如此，除了前期財(cái)務(wù)預(yù)算管理欠缺合理性之外，后期的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行階段依然存在無法落實(shí)到具體的情況，究其根本原因在于預(yù)算管理工作缺乏約束力，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行力度不高，無法將財(cái)政資金的支出控制在預(yù)算的合理范圍之內(nèi)，致使財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)中阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題有效解決策略

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理層對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的管理意識(shí)，使其深刻意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平的重要性，同時(shí)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門需要積極引導(dǎo)內(nèi)部工作人員對(duì)單位內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)和建設(shè)，建立健全的單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)鍵崗位的管理制度，包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、合同管理等與單位財(cái)務(wù)工作相關(guān)的崗位。通過相關(guān)管理制度對(duì)這些關(guān)鍵崗位實(shí)施有效控制，不僅可以確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，從而保障單位資產(chǎn)合理安全的使用，而且還能確保單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和精準(zhǔn)性，避免徇私舞弊和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高公共服務(wù)的效率和效果，使行政單位財(cái)務(wù)管理水平得到顯著的提升。

（二）加大財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常管理的工作中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，可以及時(shí)察覺財(cái)務(wù)工作中存在的問題與紕漏，將這些問題造成的不良影響降到最低，因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度極為重要，具體實(shí)施策略為：第一，行政事業(yè)單位管理層需要根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，明確專項(xiàng)檢查工作的時(shí)間并加以公布，嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員按照規(guī)定時(shí)間開展專項(xiàng)檢查工作，在專項(xiàng)檢查工作開展的過程中， 工作人員需要嚴(yán)密監(jiān)管資金的流動(dòng)情況，同時(shí)還要熟知和掌握財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)內(nèi)容和具體的方式，確保將每一筆支出的資金落實(shí)到實(shí)處，從而避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和效率;第二，工作人員需要嚴(yán)格管控國有資產(chǎn)，防止相關(guān)工作人員利用職位的便利，隨意轉(zhuǎn)移或者轉(zhuǎn)賣國有資產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉事人員進(jìn)行處理，以儆效尤，從而確保國有資產(chǎn)的完整性和安全性;第三，單位財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)單位資金管理時(shí)，盡量將資金存放到銀行，以免發(fā)生資金被盜的情況。支出資金時(shí)需要嚴(yán)格按照資金支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)禁以打欠條的方式進(jìn)行資金支出操作，確保資金支出環(huán)節(jié)的合理性和規(guī)范性，有意識(shí)的規(guī)避以往資金支出過程中出現(xiàn)的問題;第四，工作人員需要準(zhǔn)確記錄資金入賬信息，避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)賬和私藏資金的現(xiàn)象。

（三）做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作

以往行政事業(yè)單位財(cái)政資金的來源主要以政府財(cái)政部門撥款為主，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)政資金的來源渠道逐漸拓寬，差額撥款項(xiàng)目和自主收支也成為當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)政資金的重要來源渠道，雖然對(duì)行政事業(yè)單位未來的發(fā)展起著積極推動(dòng)的作用，但是資金來源渠道豐富同樣也就意味著單位內(nèi)部財(cái)政管理工作難度增加。為了解決這一問題，減緩相關(guān)工作人員的工作壓力，工作人員需要加強(qiáng)重視財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作，通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析和評(píng)估，可以充分掌握預(yù)算工作的開展情況、單位當(dāng)前的負(fù)債情況以及固有資產(chǎn)的使用情況，同時(shí)通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表深入的分析，可以為單位管理層在財(cái)務(wù)決策方面提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息參考，確保財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性與可靠性，從而促進(jìn)行政單位長足穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）對(duì)預(yù)算體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

行政事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)整預(yù)算體制具體實(shí)施策略如下：第一，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新。傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求，為了提高財(cái)務(wù)工作管理水平，工作人員需要積極調(diào)整和創(chuàng)新相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，在確保預(yù)算會(huì)計(jì)制度科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，將責(zé)任制度落實(shí)到每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，確保每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，將制度的應(yīng)用作用發(fā)揮到極致，可以有效避免資金浪費(fèi)和資金使用不合理現(xiàn)象的發(fā)生;第二，對(duì)預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整。為了避免資金使用不合理狀況的發(fā)生，工作人員需要全面掌控每一筆資金的使用情況，從而增強(qiáng)資金的利用率;第三，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。工作人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能直接影響著財(cái)務(wù)管理的效果和質(zhì)量，因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理工作順利有序的開展，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。同時(shí)行政單位在選拔相關(guān)人才方面也極為重要，不僅需要對(duì)應(yīng)聘人員的綜合能力進(jìn)行評(píng)估和考核，還需要對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面考評(píng)，從中篩選出優(yōu)秀人員擴(kuò)充單位內(nèi)部工作隊(duì)伍，為提升工作對(duì)我的整體水平奠定良好的基礎(chǔ)。除了上述內(nèi)容之外，做好崗前和崗中培訓(xùn)同等重要，可以讓入職人員熟悉和掌握財(cái)務(wù)管理要求、具體工作流程及工作方式，使其嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開財(cái)務(wù)管理工作，降低人為錯(cuò)誤的幾率，以便提升行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量和水平。

三、結(jié)語

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位長足穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，單位管理層需要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，堅(jiān)持破舊立新的發(fā)展理念，緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的步伐，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的管理力度。綜合型高端人才是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的最強(qiáng)動(dòng)力，因此，行政事業(yè)單位不僅需要加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，同時(shí)還需提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以便符合新時(shí)代財(cái)務(wù)管理工作的要求，推動(dòng)單位財(cái)政管理工作的改革與發(fā)展。

（作者單位：雙遼市財(cái)政局非稅收入管理中心）