王亞龍

目前，考慮到城市道路工程造價文件基礎(chǔ)不完善，間接費(fèi)用造價專業(yè)人才水平低，施工階段對招標(biāo)和成本管理的重視，應(yīng)忽略施工階段。成本管理和城市道路實施的最重要設(shè)計。有效的項目成本管理要求合理確定施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序，在施工階段加強(qiáng)成本管理以及在施工階段做好成本管理工作。

一、引言

建設(shè)和城市發(fā)展的瓶頸是缺乏資金，對城市道路項目的投資非常有限。因此，城市道路工程造價管理尤為重要，也是工程建設(shè)領(lǐng)域中非常重要的研究課題。項目成本估算是項目成本控制的前提，在項目成本管理中具有重要的地位和作用。只有項目成本核算的及時性和準(zhǔn)確性才能有效地控制整個項目成本管理過程。

二、城市道路工程中存在的質(zhì)量問題

（一）地理條件給道路工程質(zhì)量帶來問題

人們經(jīng)常在城市項目中發(fā)現(xiàn)許多人們?nèi)粘Ｐ枰脑O(shè)備，例如水管和通訊設(shè)備。該部門的施工經(jīng)理無法在施工前確定管道的實際分布位置，因此在施工過程中很容易損壞管道。這不僅給人們的生活帶來極大的不便，而且也會影響到整體施工進(jìn)度。城市公路項目的建設(shè)工作區(qū)域相對狹窄，行人過多，因此并非所有人都能被阻擋，這在一定程度上影響了道路工程的質(zhì)量。

（二）施工期間的質(zhì)量問題

施工質(zhì)量問題主要是土壤開裂和混凝土凍結(jié)。土壤開裂是城市道路工程中常見的質(zhì)量問題，不僅降低了道路安全性，而且影響了整個城市道路的承載能力。造成這種情況的主要原因是混凝土的質(zhì)量成問題，原料和混合比不成一定比例。另外，還存在混凝土凍結(jié)的現(xiàn)象，這主要是天氣寒冷時發(fā)生的問題。混凝土兩面的水滲入內(nèi)部，無法及時清除。溫度低，水凝結(jié)。冰的形成使混凝土頂板移位，從而導(dǎo)致項目質(zhì)量出現(xiàn)問題。

（三）路基沉降不均勻

不平整道路的沉降是城市道路工程中最常見的情況，給人們的日常通勤帶來安全隱患。路基安裝不均勻的原因是填充質(zhì)量。隨著城市道路項目的建設(shè)，相交的管道很多，而且這些管道的存在使部門很難獲得有效的壓縮。在設(shè)計之初，設(shè)計師并未充分考慮這一點，這不僅對建筑公司產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟(jì)影響，而且延長了原先的施工進(jìn)度。

三、道路工程造價偏高的原因

公共投資和建設(shè)對公路的高投資率既有客觀原因，也有管理原因。近年來，為了盡快解決城市交通擁堵，提高城市綜合運(yùn)輸能力，積極營造宜居環(huán)境，政府加大了對城市道路建設(shè)的投入，建設(shè)進(jìn)度，環(huán)保，土壤，對節(jié)水提出了更高的要求。同時，由于路線選擇困難，地形條件復(fù)雜，建筑材料價格上漲等客觀因素，公路建設(shè)投資逐年增加。此外，缺乏對投資需求的內(nèi)部限制機(jī)制以及單方面尋求高水平也是公路項目成本高昂的原因之一。

（一）選線困難和地形條件困難

由于土地資源有限，新建的城市道路，尤其是高速公路（其中一些道路穿過建筑區(qū)域）通常必須穿過高架或地下通道，以減少拆遷并避免城市功能分離。一些穿越的山丘或水庫，地形條件復(fù)雜，需要安裝橋梁和隧道，大大增加了工程成本。另外，近年來，由于土壤收集和處理困難，運(yùn)輸距離長，管道搬遷和翻新，分散的運(yùn)輸，建筑區(qū)域的環(huán)境保護(hù)以及對污水處理的高要求，水土保持增加了人工成本和原材料價格。

（二）追求高標(biāo)準(zhǔn)

近年來，一些城市道路的建設(shè)設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)高等級的人行道，高等級的路緣，高等級的綠化區(qū)域和普通的高架管道溝，強(qiáng)調(diào)舒適性，美觀性以及使用新的更貴材料。項目建設(shè)單位的重點是項目的功能和服務(wù)水平。希望在項目批準(zhǔn)階段能獲得更多的建設(shè)資金，但對適當(dāng)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和降低建設(shè)成本的關(guān)注較少。由于咨詢和設(shè)計部門的咨詢和設(shè)計成本與項目成本相關(guān)，因此咨詢和設(shè)計部門難以實施要求以優(yōu)化項目設(shè)計計劃以降低項目成本。水，環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃等其他部門強(qiáng)調(diào)了該領(lǐng)域相關(guān)職能的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，缺乏內(nèi)部約束機(jī)制和單方面追求高標(biāo)準(zhǔn)也是造成高成本的主要因素。

（三）道路建設(shè)投資審批控制不力

根據(jù)有關(guān)要求，有必要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，用于決算，但在實際項目中，這種控制的實際效果是遠(yuǎn)非預(yù)期。除了可行性研究和項目設(shè)計過程中估算的準(zhǔn)確性低，估算的粗略準(zhǔn)備以及施工計劃預(yù)算與實際情況不一致外，還存在進(jìn)度緊，要求嚴(yán)格等因素。因此，審批部門嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在該程序中，批準(zhǔn)的“三個計算”不能相互控制，更不能控制項目成本。對于許多項目，由于未進(jìn)行深入的初步研究和設(shè)計工作或未嚴(yán)格遵循基本的施工程序，并且可行性報告中包含“已批準(zhǔn)的報告”，因此跳過了項目提案的創(chuàng)建和批準(zhǔn)。 “已批準(zhǔn)進(jìn)行更正，估計數(shù)和核定預(yù)算。該項目的成本已無法控制。合理控制城市道路建設(shè)投資指標(biāo)的措施城市道路建設(shè)成本的控制和管理是一個全面的問題，需要有關(guān)部門，政府和企業(yè)之間的共同合作和共同努力。

四、提高工程造價質(zhì)量的重要意義

提高項目成本的質(zhì)量非常重要，因為項目成本對業(yè)務(wù)運(yùn)營（尤其是某些大型項目的投資）有很大影響，并且項目成本的質(zhì)量直接影響決策項目公司高級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)報告。

（一）幫助降低投資風(fēng)險

眾所周知，工程項目的投資通常相對較大。好的項目成本預(yù)算可以幫助更準(zhǔn)確地確定所需的投資額，以便高級領(lǐng)導(dǎo)者可以做出科學(xué)決策并有效降低投資風(fēng)險。例如，碧桂園和萬科等大型房地產(chǎn)公司每年在許多項目上的投入都超過1億元人民幣。如果工程造價不高，不僅會影響工程公司的經(jīng)濟(jì)效益，還會給公司的決策造成嚴(yán)重錯誤。對于具有大量資金的項目，會看到項目成本很高，并且非常需要提高項目成本的質(zhì)量。

（二）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

許多工程項目是大規(guī)模的，投資密集型的，工程建設(shè)對其他行業(yè)具有巨大的影響。許多大型工程項目在經(jīng)濟(jì)建設(shè)振興區(qū)和改善整體城市環(huán)境方面也發(fā)揮了重要作用。該公司還需要提高其項目成本的質(zhì)量，并合理投資建設(shè)項目。這不僅降低了公司的經(jīng)營成本，而且還促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）幫助合理分配工程資源

普通工程項目具有投資大，建設(shè)周期長，資源占用大的特點，因此科學(xué)的工程造價計算可以合理地分配工程資源，達(dá)到工程建設(shè)的目的。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，2016年，建筑工人人數(shù)占全國工人總數(shù)的四分之一，對工程項目的投資占國家財政支出的三分之一，以及建筑材料的消耗，建筑業(yè)占全國材料總消費(fèi)的10。一種是對建筑工程資源的使用，無論是材料還是勞動力的消耗。可以看出，提高工程造價質(zhì)量可以促進(jìn)工程資源的合理配置和資源利用的最大化。這有效地降低了投資成本并減少了資源浪費(fèi)。

（四）幫助實施每個項目

每個工程項目的建設(shè)內(nèi)容相同，但有明顯的區(qū)別。項目的成本可能會有所不同，因為需要設(shè)置的設(shè)備和人工成本也有所不同。為了使每個項目都能順利運(yùn)行和實施，應(yīng)將每個項目的項目成本計劃作為目標(biāo)。目前，確保每個項目的順利進(jìn)行是關(guān)鍵。

（五）幫助監(jiān)控項目實施

盡管所有工程項目都產(chǎn)生了工程成本，但實際施工中仍有許多無法預(yù)見的成本超支。例如：人工成本增加：材料價格增加：應(yīng)用設(shè)備維護(hù)：工程項目的變化會改變項目成本，因此，要提高項目成本的準(zhǔn)確性，有必要加強(qiáng)研究工作，收集更多信息和有用數(shù)據(jù)。提高工程造價質(zhì)量，對工程建設(shè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。

（六）幫助競爭市場健康發(fā)展

所有工程項目都必須采用招標(biāo)方式選擇施工單位。提高項目成本的質(zhì)量可以使基本招標(biāo)更加準(zhǔn)確，這將有助于控制投標(biāo)人的選擇并增加項目收益。還有助于促進(jìn)健康發(fā)展。通過讓投標(biāo)人公平競爭，并可以提高項目的施工質(zhì)量?？梢哉f，提高項目成本質(zhì)量有利于競爭市場的穩(wěn)健發(fā)展，為項目投資市場創(chuàng)造了公平，公正的競爭環(huán)境。

五、城市道路工程造價控制的對策

（一）加強(qiáng)質(zhì)量成本控制。質(zhì)量成本是城市道路項目建設(shè)必不可少的成本，因為質(zhì)量成本是為確保建設(shè)項目的質(zhì)量而付出的額外費(fèi)用，以及因不遵守標(biāo)準(zhǔn)而遭受的損失質(zhì)量。例如，在施工過程中，水泥用量未達(dá)到設(shè)計要求，現(xiàn)場巖心鉆探未使用完整的試件，施工質(zhì)量未達(dá)到業(yè)主要求，并產(chǎn)生了工程質(zhì)量問題和返工。在施工過程中，細(xì)節(jié)決定成敗。因此，城市道路工程公司必須建立合理的質(zhì)量成本管理計劃，加強(qiáng)工程監(jiān)督，注重質(zhì)量細(xì)節(jié)，管理建設(shè)工程總成本。

（二）注意施工方案的比較和選擇。在城市道路建設(shè)過程中，要提高建設(shè)成本管理水平和施工公司管理水平，結(jié)合實際工程情況，重視施工方案的選擇，并在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多個方面反復(fù)演示和優(yōu)化施工計劃。整個工程施工安全，可靠，高速，優(yōu)質(zhì)，節(jié)能，經(jīng)濟(jì)。

（三）由于道路建設(shè)規(guī)模龐大，有必要在施工前預(yù)測建筑材料的數(shù)量并制定材料需求計劃?？梢杂行Ч?jié)省城市道路建設(shè)。根據(jù)中標(biāo)者的工程量清單和施工計劃預(yù)算，計算對建筑材料的計劃總需求。項目物料主管向項目工程師提供每月的施工進(jìn)度，上個月剩余的物料數(shù)量以及基于先前市場價格的建筑物料價格。加強(qiáng)預(yù)測，物料使用管理并減少物料損失。

（四）加強(qiáng)工作管理，避免浪費(fèi)。在城市道路工程建設(shè)中加強(qiáng)工作管理主要是基于兩個方面。一是根據(jù)城市道路工程的情況，科學(xué)合理地組織施工現(xiàn)場管理設(shè)計。放置不當(dāng)將導(dǎo)致勞動力和材料資源的大量損失，例如零件和材料的錯誤安裝，二次加工，浪費(fèi)的勞動力以及不必要的成本。第二個是通過安全地管理施工現(xiàn)場的生產(chǎn)來確保施工人員和設(shè)備的安全，并通過防止人工和設(shè)備引起的嚴(yán)重事故來顯著增加施工成本。因此，有必要對施工工程師進(jìn)行操作程序和安全方面的培訓(xùn)。在設(shè)備安全方面，應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和修理，以消除潛在的安全隱患。另一方面，可以提高設(shè)備效率和使用時間，減少設(shè)備折舊，并間接降低項目成本。

六、結(jié)語

公路項目建設(shè)工期緊張，任務(wù)繁重，成本管理程序具有很大的參考價值，必須注意積累信息，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。在施工過程中，成本管理中心不精打細(xì)算，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，將投資管理，設(shè)計，施工，材料，合同，監(jiān)理等方面與成本管理結(jié)合起來進(jìn)行控制。合理地確定政府資助的項目總數(shù)。通過執(zhí)行一個或多個項目，公司可以控制成本控制，這可以為最大化項目利潤奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：甘肅華美工程咨詢服務(wù)有限公司）