潘淑改，郭偉震，潘方正，秦冠超，李 穩(wěn)，孫 寧，郭曉華

(黃河小浪底水資源投資有限公司，河南 濟(jì)源 454681)

1 概 述

黃河小浪底水資源投資有限公司所屬有7座水電站，其中6座水電站屬于小水電的范疇，在日常電站運(yùn)行管理中存在以下短板：一是電站在電網(wǎng)中不承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻調(diào)相等任務(wù)，重要性相對(duì)較低，受重視程度不高。二是電站地處偏遠(yuǎn)，待遇比不上大型電廠，造成從事發(fā)電生產(chǎn)人員的專業(yè)技能普遍不高，人員流動(dòng)性較大。三是受生產(chǎn)成本所限，電站設(shè)備技術(shù)更新改造普遍較低。為規(guī)范公司管理，健全水電站生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一套符合自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化體系勢(shì)在必行。

2 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建思路

小水電創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化存在兩個(gè)瓶頸問題：一是人員配備和人員素質(zhì)達(dá)不到要求。二是設(shè)備自動(dòng)化程度以及設(shè)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等均無法滿足水電站生產(chǎn)管理的要求。

經(jīng)多次研究和探索，筆者所在公司確立了“滿足國(guó)家規(guī)范，切合自身實(shí)際，力求簡(jiǎn)潔實(shí)效”的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建思路。滿足國(guó)家規(guī)范，就是要識(shí)別并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；切合自身實(shí)際，就是根據(jù)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位編制及設(shè)備、人員基礎(chǔ)素質(zhì)等條件，制定符合公司實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)潔實(shí)效，就是要避免大量的制度文件堆積，制定簡(jiǎn)單明了的標(biāo)準(zhǔn)化體系，使整個(gè)體系更容易學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求》(GB/T 15497—2003)及《管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求》(GB/T 15498—2003)中規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)三部分。對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)為管理標(biāo)準(zhǔn)。 管理事項(xiàng)主要指在經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)開發(fā)與創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施管理、人力資源管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理等與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的重復(fù)性事物和概念。對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)為工作標(biāo)準(zhǔn)。 工作事項(xiàng)主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與工作崗位的職責(zé)、崗位人員基本技能、工作內(nèi)容、要求與方法、檢查與考核等有關(guān)的重復(fù)性事物和概念。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分為4個(gè)步驟進(jìn)行：一是將電站生產(chǎn)管理劃分為安全管理板塊和生產(chǎn)管理板塊兩大板塊。二是將安全管理板塊劃分成日常安全管理和現(xiàn)場(chǎng)目視化管理兩部分。三是將生產(chǎn)管理分為運(yùn)行管理、設(shè)備管理、維護(hù)管理、檢修管理等部分(見圖1)。

圖1 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)示意

3 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建注意事項(xiàng)

編寫標(biāo)準(zhǔn)以單一事項(xiàng)為主線(如運(yùn)行工作中的交接班、巡檢，單項(xiàng)設(shè)備的維護(hù)等)，編寫單一事項(xiàng)的工作流程及各階段的工作標(biāo)準(zhǔn)，最終將所有事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)匯總成冊(cè)，形成該部分的標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)(如運(yùn)行管理工作手冊(cè)、設(shè)備管理工作手冊(cè)等)，所有部分的標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)構(gòu)成公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。單一事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)不僅限于管理標(biāo)準(zhǔn)，如有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也加以列出。標(biāo)準(zhǔn)從該事項(xiàng)的流程、每一步工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行闡述，力求做到“有一定基礎(chǔ)的工作人員，一表在手即可上手工作”。手冊(cè)中列出了相關(guān)支持制度的名稱，在從事單項(xiàng)工作有疑問時(shí)也可以查詢。

4 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程

在明確的創(chuàng)建思路后，公司印發(fā)了《關(guān)于黃河小浪底水資源投資有限公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》，成立公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定子公司——河南西溝電力有限責(zé)任公司把西溝水電站作為先行實(shí)施試點(diǎn)，按照“全面推進(jìn)、持續(xù)提高”的原則，有計(jì)劃地開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。公司各部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的要求，對(duì)照各自工作范圍和工作內(nèi)容，陸續(xù)開展相關(guān)手冊(cè)編寫工作。

2015年，公司完成《安全管理工作手冊(cè)》《設(shè)備管理工作手冊(cè)》的編寫工作；2016年，公司完成《運(yùn)行管理工作手冊(cè)》的編寫及《點(diǎn)檢工作標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作；2017年，公司完成了《維護(hù)管理工作手冊(cè)》《檢修管理工作手冊(cè)》《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)目視管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》以及《設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡》的編寫工作。通過3年的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，初步形成了以規(guī)范化運(yùn)行值班為生產(chǎn)基礎(chǔ)，以設(shè)備安全責(zé)任掛牌制度為核心的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；建立了以技術(shù)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)設(shè)備健康控制，以點(diǎn)檢定修開展設(shè)備維修保養(yǎng)，以設(shè)備評(píng)級(jí)評(píng)估設(shè)備管理水平，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析做到閉環(huán)管理的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理模式。

5 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果

5.1 安全管理工作手冊(cè)

將安全管理日常性工作分解成安全目標(biāo)管理與組織體系建設(shè)工作、安全教育培訓(xùn)工作、危險(xiǎn)預(yù)控及應(yīng)急管理等10大項(xiàng)工作事項(xiàng)(見圖2)。

圖2 安全管理日常性工作分解

根據(jù)每個(gè)事項(xiàng)中的工作要求，制定了安全生產(chǎn)盡職督查、安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全目標(biāo)管理、職業(yè)安全健康體系建設(shè)、危險(xiǎn)點(diǎn)(源)預(yù)控等31項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。按照“統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合、盡職督查”的模式，建立層層落實(shí)、全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確?！胺彩掠腥素?fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有監(jiān)督檢查，凡事有獎(jiǎng)懲考核”的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)目視化管理工作手冊(cè)

按照“目視管理、突出警視、切合實(shí)際、易于操作”的原則，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，以色彩、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、警示線等方式對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)設(shè)備以及危險(xiǎn)作業(yè)，以視覺化的方式提醒職工安全作業(yè)。手冊(cè)規(guī)范了5大類的標(biāo)示、標(biāo)志等(見圖3)。

圖3 現(xiàn)場(chǎng)目視化管理示意

5.3 運(yùn)行管理工作手冊(cè)

明確了運(yùn)行管理中的具體工作事項(xiàng)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，主要包括規(guī)范化值班工作、兩票三制工作、運(yùn)行報(bào)表管理工作、設(shè)備巡檢管理工作、優(yōu)化運(yùn)行管理工作事項(xiàng)等(見圖4)，使運(yùn)行人員在整個(gè)工作時(shí)間段內(nèi)，做任何工作都有工作程序和標(biāo)準(zhǔn)可依。將常用的倒閘和安措操作票制定出《標(biāo)準(zhǔn)化操作票》，即使專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，按票操作也不會(huì)產(chǎn)生不良后果。

圖4 運(yùn)行管理工作示意

5.4 設(shè)備管理工作手冊(cè)

將電站設(shè)備管理工作劃分為設(shè)備點(diǎn)檢工作事項(xiàng)、基礎(chǔ)管理工作事項(xiàng)、設(shè)備檢修管理工作事項(xiàng)、技術(shù)監(jiān)督管理工作事項(xiàng)和可靠性管理工作事項(xiàng)五大類，制定包括設(shè)備點(diǎn)檢、隱患排查、設(shè)備故障分析、缺陷管理、設(shè)備檢修、設(shè)備評(píng)級(jí)等十七項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，使從事設(shè)備管理工作的人員能盡快熟悉工作程序，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)(見圖5)。

圖5 設(shè)備管理工作示意

5.5 設(shè)備維護(hù)管理工作手冊(cè)

依據(jù)國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備管理相關(guān)要求，設(shè)備使用說明書、技術(shù)圖紙，設(shè)備運(yùn)行規(guī)程，設(shè)備檢修、維護(hù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及其他單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)資料，對(duì)設(shè)備(系統(tǒng))運(yùn)行或備用期間定期維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、周期及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡作為每一個(gè)維護(hù)項(xiàng)目的組織和技術(shù)支撐。

5.6 設(shè)備檢修管理工作手冊(cè)

從組織機(jī)構(gòu)、檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢修工期安排、文明施工、檢修質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理安排、機(jī)組試運(yùn)行技術(shù)措施、檢修總結(jié)等方面，對(duì)設(shè)備檢修工作進(jìn)行了規(guī)范，結(jié)合設(shè)備檢修規(guī)程使機(jī)組檢修工作能有序進(jìn)行。

6 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)工作的推動(dòng)及推廣價(jià)值

6.1 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)工作的推動(dòng)

通過標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建，水電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范，工作流程和界面更加清晰，標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念深入人心，精細(xì)管理水平不斷提升，初步形成了以規(guī)范化運(yùn)行值班為生產(chǎn)基礎(chǔ)，以設(shè)備安全責(zé)任掛牌制度為核心的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；建立了以技術(shù)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)設(shè)備健康控制，以點(diǎn)檢定修開展設(shè)備維修保養(yǎng)，以設(shè)備評(píng)級(jí)評(píng)估設(shè)備管理水平，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析做到閉環(huán)管理的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理模式。職工工作行為規(guī)范有序，設(shè)備健康水平穩(wěn)步提高，工作作業(yè)環(huán)境明顯改善，安全管理水平逐步提升，連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全年目標(biāo)，達(dá)到了以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)安全生產(chǎn)管理工作的目的。

6.2 標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用價(jià)值

一個(gè)企業(yè)只有真正推行標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠?qū)崿F(xiàn)管理的科學(xué)化。通過探索開展管理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化，降低同一事項(xiàng)不同人員執(zhí)行的效果差異，提高工作質(zhì)量和效率。通過標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)修訂完善，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的螺旋上升，促使公司規(guī)范化、精細(xì)化管理水平的不斷提升，最終獲得管理的最佳秩序，支撐和保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。