大連：抓緊抓細(xì)抓實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?/h1>
2021-06-14 08:27:10
中國(guó)食品工業(yè) 2021年5期
文/實(shí)習(xí)記者 張 燕
2020年，大連市發(fā)生的兩次聚集性疫情均與進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)，而大連又是全國(guó)冷鏈水產(chǎn)品進(jìn)口最大口岸、主要水果進(jìn)口口岸、全國(guó)重要的進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品集散地、全國(guó)重要的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸基地，防控壓力巨大。2021年，大連市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作要求，組織冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，進(jìn)一步推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全面落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?/h2>
為落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞑渴穑畲笙薅茸钄嘈鹿诜窝滓咔橥ㄟ^(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)，大連市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞認(rèn)識(shí)再提高、責(zé)任再明確、措施再?lài)?yán)細(xì)、效果再夯實(shí)，將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷鳛椤巴夥垒斎?、?nèi)防擴(kuò)散”的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大起底工作。
嚴(yán)格實(shí)行首站定點(diǎn)冷庫(kù)管理制度。經(jīng)市疫情防控總指揮部同意，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局審批，設(shè)定遼漁集團(tuán)有限公司冷藏分公司等8個(gè)冷庫(kù)為首站定點(diǎn)冷庫(kù)。凡是經(jīng)大連各港口碼頭提柜離港及從其他城市口岸入關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)大連的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，必須首先進(jìn)入劃定的首站定點(diǎn)冷庫(kù)進(jìn)行集中消殺、集中檢測(cè)、集中監(jiān)管，“批批檢測(cè)、件件消毒”后方可出庫(kù)。首站定點(diǎn)冷庫(kù)實(shí)行“一方案、兩清單、一流程、一表格”監(jiān)管，印發(fā)專(zhuān)門(mén)管控方案明確任務(wù)要求，制定開(kāi)辦方主體責(zé)任清單、監(jiān)管人員職責(zé)清單和冷庫(kù)工作流程，科學(xué)規(guī)范檢查表照單查驗(yàn)，建立“一對(duì)一”冷庫(kù)負(fù)責(zé)制和“人盯庫(kù)”機(jī)制，對(duì)定點(diǎn)冷庫(kù)接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返娜藛T實(shí)行集中居住管理。
嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格企業(yè)自有冷庫(kù)管控，進(jìn)出庫(kù)貨物須經(jīng)駐點(diǎn)監(jiān)管人員驗(yàn)明方可出入庫(kù)；國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称放c進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁仨毞珠_(kāi)存放，嚴(yán)禁混庫(kù)；進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳庸で霸诰徎丨h(huán)節(jié)再次進(jìn)行一次集中核酸檢測(cè)，未確認(rèn)為陰性的不得進(jìn)入生產(chǎn)流程；加工車(chē)間要保持通風(fēng)、消毒、合理人員密度及個(gè)人防護(hù)措施到位，產(chǎn)品出廠前集中消毒。在流通環(huán)節(jié)，對(duì)無(wú)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無(wú)新冠病毒核酸檢測(cè)合格證明、無(wú)消毒證明、無(wú)出廠地追溯證明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行查處，禁止銷(xiāo)售。
嚴(yán)格督促“人、物、環(huán)境”同檢。持續(xù)督促冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)落實(shí)從業(yè)人員、貨品和環(huán)境核酸檢測(cè)，冷庫(kù)搬運(yùn)工、掏箱工等重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)頻次提高到每3日一檢。嚴(yán)格疫情防控監(jiān)督執(zhí)法。實(shí)行全鏈條派駐管理，對(duì)412家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)派駐628名市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員，督促企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，整改不到位的立即責(zé)令封閉。同時(shí)實(shí)行全員備勤制，每日開(kāi)展督導(dǎo)檢查及暗訪檢查。
嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称匪菰垂芾怼Ｒ劳欣滏準(zhǔn)称钒踩匪菹到y(tǒng)，以進(jìn)口的畜禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一端上報(bào)、多端共享，及時(shí)準(zhǔn)確上傳貨物來(lái)源、去向、數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、口岸、交通、衛(wèi)健等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享，全方位、無(wú)死角管控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>
狠抓落實(shí)、嚴(yán)格整治 冷鏈?zhǔn)称冯[患排查成效顯著
在為期1個(gè)月的冷鏈產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治中，按照國(guó)家、省、市工作部署，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步督促冷鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位明晰疫情防控規(guī)范和要求，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，圍繞落實(shí)疫情防控、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)保排放、勞動(dòng)用工、建筑質(zhì)量安全等6個(gè)重點(diǎn)方面的規(guī)范要求，共出動(dòng)28481人次，檢查有關(guān)單位13101戶次，排查出冷鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位2261個(gè)，成效明顯。
檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4135個(gè)，對(duì)不符合疫情防控和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的228家企業(yè)予以停業(yè)整頓。共排查風(fēng)險(xiǎn)隱患4135個(gè)，已整改3293個(gè)，其中疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患均已完成整改，其余未整改到位的842個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)為短期難以完成整改問(wèn)題，需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)解決。同時(shí)取締無(wú)合法手續(xù)“黑冷庫(kù)”32個(gè)。共摸排出冷庫(kù)數(shù)量2007個(gè)，3024個(gè)獨(dú)立庫(kù)眼。全市總庫(kù)存量355938噸，除個(gè)別冷庫(kù)因涉疫或企業(yè)自行停業(yè)未予以清庫(kù)外，其他庫(kù)存產(chǎn)品均做到“批批檢測(cè)、件件消毒”，實(shí)現(xiàn)“凈庫(kù)”管理。2020年12月20日前進(jìn)口的冷凍貨物，經(jīng)檢測(cè)符合防疫要求的26萬(wàn)噸經(jīng)消毒后已全部解封并進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；其后進(jìn)口的貨物將全部進(jìn)入已啟用的7個(gè)首站冷庫(kù)按規(guī)定放行。
通過(guò)在口岸建設(shè)首站定點(diǎn)冷庫(kù)，前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，建立核酸快速檢測(cè)倉(cāng)，實(shí)行一站式服務(wù)，使通關(guān)更加便利快捷。目前，經(jīng)驗(yàn)收合格后的7家首站定點(diǎn)冷庫(kù)均正常運(yùn)行。截至2月27日，共入庫(kù)183箱，236018件，4508噸；共出庫(kù)75箱，112163件，1953噸；共進(jìn)行核酸檢測(cè)抽檢6812個(gè)點(diǎn)位，全部為陰性；共進(jìn)行消殺183箱，236018件，4508噸。出庫(kù)貨物隨附“追溯碼”，做到進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源可查、去向可追。同時(shí)加強(qiáng)異地入境來(lái)連車(chē)輛管理，交通運(yùn)輸部門(mén)共接收?qǐng)?bào)備車(chē)輛信息150臺(tái)次，預(yù)約本市首站定點(diǎn)冷庫(kù)8臺(tái)次；發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)備要求及時(shí)制止運(yùn)輸行為5臺(tái)次。
通過(guò)綜合施策、精準(zhǔn)施策，大連市冷鏈產(chǎn)業(yè)“散、亂、雜”現(xiàn)象有效改觀，管理粗放和主體責(zé)任不落實(shí)的冷鏈相關(guān)單位責(zé)令停業(yè)整頓或自行退出市場(chǎng)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的“黑冷庫(kù)”被徹底取締，冷鏈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規(guī)范?！叭?、物、環(huán)境”同檢常態(tài)化落實(shí)，截至2月26日，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)完成從業(yè)人員核酸檢測(cè)469071人次、環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)位106286個(gè)、產(chǎn)品出廠核酸檢測(cè)點(diǎn)位39608個(gè)；各地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“人、物、環(huán)境”核酸監(jiān)測(cè)，對(duì)65493人次從業(yè)人員、68323個(gè)環(huán)境點(diǎn)位、37761個(gè)進(jìn)口貨物點(diǎn)位進(jìn)行核酸檢測(cè)，為大連市冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下更加安全的基礎(chǔ)。
對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪叱Ｗゲ恍?推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，全球疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從大連市入關(guān)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反蠖鄟?lái)自疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。雖然此次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查成效顯著，但對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，必須?jiān)持“嚴(yán)而又嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，時(shí)刻不能放松。
大連市按照常態(tài)化疫情防控有關(guān)要求，組織各地區(qū)、各部門(mén)按照7個(gè)場(chǎng)景疫情防控負(fù)面清單，持續(xù)督促有關(guān)單位全面落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”等制度，強(qiáng)化追溯系統(tǒng)應(yīng)用；在做好“事中事后監(jiān)管”的同時(shí)，實(shí)行預(yù)防式“事前監(jiān)管”，注重風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，將問(wèn)題解決在前端，消滅在初始階段和萌芽狀態(tài)。
疏堵并重、引扶并舉，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大連作為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冷鏈物流也是融入“一帶一路”建設(shè)題中應(yīng)有之義。大連市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)冷鏈產(chǎn)業(yè)沒(méi)有簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，而是堅(jiān)持疏堵并重，引扶并舉。
今年初，大連市緊密結(jié)合實(shí)際，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查的同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于冷鏈產(chǎn)業(yè)疫情防控工作實(shí)施細(xì)則等13個(gè)冷鏈產(chǎn)業(yè)疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”尤其是企業(yè)主體責(zé)任，在不斷增強(qiáng)冷鏈疫情防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性的前提下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府將《關(guān)于推進(jìn)大連市冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為“壓艙石”和“助推器”，在做好冷鏈防控工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持治理和發(fā)展并舉，制定了加快冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善冷鏈貨物集疏運(yùn)體系、建設(shè)冷鏈貨物加工基地、延伸拓展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)、建設(shè)冷鏈物流要素配置中心、建設(shè)冷鏈產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、健全市場(chǎng)主體創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等12條推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，重點(diǎn)打造“一中心、六基地、八節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明顯、梯度均衡發(fā)展的全域冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。
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嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格企業(yè)自有冷庫(kù)管控，進(jìn)出庫(kù)貨物須經(jīng)駐點(diǎn)監(jiān)管人員驗(yàn)明方可出入庫(kù)；國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称放c進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁仨毞珠_(kāi)存放，嚴(yán)禁混庫(kù)；進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳庸で霸诰徎丨h(huán)節(jié)再次進(jìn)行一次集中核酸檢測(cè)，未確認(rèn)為陰性的不得進(jìn)入生產(chǎn)流程；加工車(chē)間要保持通風(fēng)、消毒、合理人員密度及個(gè)人防護(hù)措施到位，產(chǎn)品出廠前集中消毒。在流通環(huán)節(jié)，對(duì)無(wú)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無(wú)新冠病毒核酸檢測(cè)合格證明、無(wú)消毒證明、無(wú)出廠地追溯證明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行查處，禁止銷(xiāo)售。
嚴(yán)格督促“人、物、環(huán)境”同檢。持續(xù)督促冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)落實(shí)從業(yè)人員、貨品和環(huán)境核酸檢測(cè)，冷庫(kù)搬運(yùn)工、掏箱工等重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)頻次提高到每3日一檢。嚴(yán)格疫情防控監(jiān)督執(zhí)法。實(shí)行全鏈條派駐管理，對(duì)412家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)派駐628名市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員，督促企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，整改不到位的立即責(zé)令封閉。同時(shí)實(shí)行全員備勤制，每日開(kāi)展督導(dǎo)檢查及暗訪檢查。
嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称匪菰垂芾怼Ｒ劳欣滏準(zhǔn)称钒踩匪菹到y(tǒng)，以進(jìn)口的畜禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一端上報(bào)、多端共享，及時(shí)準(zhǔn)確上傳貨物來(lái)源、去向、數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、口岸、交通、衛(wèi)健等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享，全方位、無(wú)死角管控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>
狠抓落實(shí)、嚴(yán)格整治 冷鏈?zhǔn)称冯[患排查成效顯著
在為期1個(gè)月的冷鏈產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治中，按照國(guó)家、省、市工作部署，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步督促冷鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位明晰疫情防控規(guī)范和要求，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，圍繞落實(shí)疫情防控、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)保排放、勞動(dòng)用工、建筑質(zhì)量安全等6個(gè)重點(diǎn)方面的規(guī)范要求，共出動(dòng)28481人次，檢查有關(guān)單位13101戶次，排查出冷鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位2261個(gè)，成效明顯。
檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4135個(gè)，對(duì)不符合疫情防控和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的228家企業(yè)予以停業(yè)整頓。共排查風(fēng)險(xiǎn)隱患4135個(gè)，已整改3293個(gè)，其中疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患均已完成整改，其余未整改到位的842個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)為短期難以完成整改問(wèn)題，需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)解決。同時(shí)取締無(wú)合法手續(xù)“黑冷庫(kù)”32個(gè)。共摸排出冷庫(kù)數(shù)量2007個(gè)，3024個(gè)獨(dú)立庫(kù)眼。全市總庫(kù)存量355938噸，除個(gè)別冷庫(kù)因涉疫或企業(yè)自行停業(yè)未予以清庫(kù)外，其他庫(kù)存產(chǎn)品均做到“批批檢測(cè)、件件消毒”，實(shí)現(xiàn)“凈庫(kù)”管理。2020年12月20日前進(jìn)口的冷凍貨物，經(jīng)檢測(cè)符合防疫要求的26萬(wàn)噸經(jīng)消毒后已全部解封并進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；其后進(jìn)口的貨物將全部進(jìn)入已啟用的7個(gè)首站冷庫(kù)按規(guī)定放行。
通過(guò)在口岸建設(shè)首站定點(diǎn)冷庫(kù)，前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，建立核酸快速檢測(cè)倉(cāng)，實(shí)行一站式服務(wù)，使通關(guān)更加便利快捷。目前，經(jīng)驗(yàn)收合格后的7家首站定點(diǎn)冷庫(kù)均正常運(yùn)行。截至2月27日，共入庫(kù)183箱，236018件，4508噸；共出庫(kù)75箱，112163件，1953噸；共進(jìn)行核酸檢測(cè)抽檢6812個(gè)點(diǎn)位，全部為陰性；共進(jìn)行消殺183箱，236018件，4508噸。出庫(kù)貨物隨附“追溯碼”，做到進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源可查、去向可追。同時(shí)加強(qiáng)異地入境來(lái)連車(chē)輛管理，交通運(yùn)輸部門(mén)共接收?qǐng)?bào)備車(chē)輛信息150臺(tái)次，預(yù)約本市首站定點(diǎn)冷庫(kù)8臺(tái)次；發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)備要求及時(shí)制止運(yùn)輸行為5臺(tái)次。
通過(guò)綜合施策、精準(zhǔn)施策，大連市冷鏈產(chǎn)業(yè)“散、亂、雜”現(xiàn)象有效改觀，管理粗放和主體責(zé)任不落實(shí)的冷鏈相關(guān)單位責(zé)令停業(yè)整頓或自行退出市場(chǎng)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的“黑冷庫(kù)”被徹底取締，冷鏈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規(guī)范?！叭?、物、環(huán)境”同檢常態(tài)化落實(shí)，截至2月26日，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)完成從業(yè)人員核酸檢測(cè)469071人次、環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)位106286個(gè)、產(chǎn)品出廠核酸檢測(cè)點(diǎn)位39608個(gè)；各地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“人、物、環(huán)境”核酸監(jiān)測(cè)，對(duì)65493人次從業(yè)人員、68323個(gè)環(huán)境點(diǎn)位、37761個(gè)進(jìn)口貨物點(diǎn)位進(jìn)行核酸檢測(cè)，為大連市冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下更加安全的基礎(chǔ)。
對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪叱Ｗゲ恍?推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，全球疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從大連市入關(guān)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反蠖鄟?lái)自疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。雖然此次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查成效顯著，但對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，必須?jiān)持“嚴(yán)而又嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，時(shí)刻不能放松。
大連市按照常態(tài)化疫情防控有關(guān)要求，組織各地區(qū)、各部門(mén)按照7個(gè)場(chǎng)景疫情防控負(fù)面清單，持續(xù)督促有關(guān)單位全面落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”等制度，強(qiáng)化追溯系統(tǒng)應(yīng)用；在做好“事中事后監(jiān)管”的同時(shí)，實(shí)行預(yù)防式“事前監(jiān)管”，注重風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，將問(wèn)題解決在前端，消滅在初始階段和萌芽狀態(tài)。
疏堵并重、引扶并舉，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大連作為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冷鏈物流也是融入“一帶一路”建設(shè)題中應(yīng)有之義。大連市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)冷鏈產(chǎn)業(yè)沒(méi)有簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，而是堅(jiān)持疏堵并重，引扶并舉。
今年初，大連市緊密結(jié)合實(shí)際，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查的同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于冷鏈產(chǎn)業(yè)疫情防控工作實(shí)施細(xì)則等13個(gè)冷鏈產(chǎn)業(yè)疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”尤其是企業(yè)主體責(zé)任，在不斷增強(qiáng)冷鏈疫情防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性的前提下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府將《關(guān)于推進(jìn)大連市冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為“壓艙石”和“助推器”，在做好冷鏈防控工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持治理和發(fā)展并舉，制定了加快冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善冷鏈貨物集疏運(yùn)體系、建設(shè)冷鏈貨物加工基地、延伸拓展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)、建設(shè)冷鏈物流要素配置中心、建設(shè)冷鏈產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、健全市場(chǎng)主體創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等12條推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，重點(diǎn)打造“一中心、六基地、八節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明顯、梯度均衡發(fā)展的全域冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。
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