雷詩勤

摘 要：隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，私家車的擁有量日漸增加，伴隨而來的是停車問題日益嚴重。對于停車場給予嚴格的科學地管理勢在必行。但是由于私家車數(shù)目劇增，導致停車場的建設(shè)和停車管理難度很大。并對于停車的管理條例存在著很大的空白或漏洞。尤其是大城市，汽車人均擁有量更是迅猛增加，與此相對應(yīng)的其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善。能否處理好停車的問題是提高人們生活效率，解決城市交通問題的一個關(guān)鍵。而在我國，尤其是一些大中型城市，隨著城市的不斷開發(fā)，老城區(qū)的相關(guān)建設(shè)未能跟上人們對車輛使用的需求，其停車難的問題會比新城區(qū)更加突出。本文基于這一背景，對廣州市老城區(qū)停車難的原因進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：老城區(qū);停車難;廣州市

0 前言

隨著改革開放的不斷全面深化，我國推動全面建成小康社會取得了新的進度，人民生活明顯改善，全國居民人均可支配收入不斷增長，因此，廣大人民群眾有了更廣泛的生活需求，機動車交易迅速增長便是很好地說明。但是與其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重落后，老城區(qū)由于一些歷史原因，停車問題尤其突出。能否處理好停車場的問題是提高人們生活效率，解決老城區(qū)交通問題的一個關(guān)鍵，本文的研究，可以為老城區(qū)停車問題地解決提供一定的參考。

1 廣州市老城區(qū)停車問題現(xiàn)狀

廣州是我國改革開放的前沿地區(qū)和國家中心城市，所以該城市在經(jīng)濟發(fā)展，城市建設(shè)和社會管理等方面都是處于全國領(lǐng)先水平。因此，在針對該城市的城市管理，停車現(xiàn)狀和城市化的現(xiàn)狀上是含有一定的研究需要。這種研究也是含有一定的必須性和代表作用。據(jù)統(tǒng)計，自2002年以來，廣州市規(guī)劃部門對建筑物停車配建標準進行了三輪修訂，著重提高了住宅類、醫(yī)院類等建筑物配建指標。截至2019年底，全市共有配建停車泊位約250萬個，占停車泊位總規(guī)模的90%，能夠滿足本地中小客車保有量的基本停車需求;從增長趨勢來看，近十來年廣州市規(guī)劃部門新增驗收的建筑物配建停車泊位以年均約14萬泊的規(guī)模穩(wěn)定增長。但盡管廣州市配建停車泊位能夠每年持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，但受限于老城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)，新增停車泊位主要分布在外圍區(qū)域，較難通過配建標準的提高來解決老城區(qū)停車泊位不足的歷史遺留問題。

2 廣州市老城區(qū)停車難的原因

2.1 停車場及車位總量不足

停車場數(shù)量低直接導致亂停車現(xiàn)象的產(chǎn)生，但是，在商業(yè)中心，或人口活動密集的地方增加停車場的占地位置幾乎是不可能的。土地限制，地下停車庫數(shù)量少是影響停車場數(shù)量的主要原因，所以只有重視建設(shè)地下停車場是一個重要的途徑。而新建的公共停車場也是在新建的購物廣場或小區(qū)內(nèi)。因此在公共停車場建設(shè)的客觀性上也存在著困難。

2.2 停車場設(shè)計不合理

時間上的不合理：單中心城市發(fā)展模式易導致主城區(qū)與外圍區(qū)停車場供需在時間上的不匹配，鐘擺式潮汐交通導致住宅與辦公及商業(yè)商務(wù)區(qū)停車場供需在時間上的不匹配。廣州“擺式”潮汐現(xiàn)象嚴重，所以在其進出老城區(qū)的交通量上是存在很大的差別的，這種現(xiàn)象形成了向心式運動的需求。“工作上班很難進城，下班回家很難出城”在該城區(qū)是一個普遍現(xiàn)象。從總體上看，廣州住宅停車場的飽和時間分布在白天的飽和度曲線的底部階段，而商業(yè)、辦公室、醫(yī)院等白天的飽和度曲線一直是在高峰階段。

空間上的不合理：區(qū)域布局不合理導致的空間結(jié)構(gòu)矛盾。廣州市中心城區(qū)人口和功能高度集中，并仍有不斷增加的趨勢，近年來，廣州新增的停車位主要分布在邊遠地區(qū)。但是，由于中部地區(qū)由于居住人口眾多，辦公室，商業(yè)和城市公共設(shè)施缺乏新的停車設(shè)施，當?shù)赝＼嚴щy的現(xiàn)象仍然很明顯，主要體現(xiàn)在居民樓上，他們只需要停車晚上，在商務(wù)和辦公區(qū)域白天通勤停車，以及醫(yī)院，學校，圖書館和政府中心等公共福利設(shè)施的臨時停車要求。此外，有些停車場的設(shè)立與目的地相距甚遠，或停車場停車方式繁瑣。人們認為停車費錢又費時，所以人們有時寧愿存些風險隨意停車也不愿意進入停車場停車。機動車不能規(guī)范停車，不僅是停車場的數(shù)量不夠的原因，而且是因為停車方式的復雜繁瑣。由此看來停車場建設(shè)的科學性和合理性對于引導人們規(guī)范停車也具有之分重要的影響[1]。

2.3 廣大市民隨意停車的習慣

亂停車現(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因就在于人們對于規(guī)范停車的重視度不夠高。我們不難發(fā)現(xiàn)，即使是工作日，停車場有空位，人們貪圖方便也不會按照規(guī)定有秩序的停車。這廣大市民隨意停車習慣的養(yǎng)成，主要就是人們對于規(guī)范停車的必要性不了解，政府管理不嚴格縱容了市民隨意停車的習慣。

3 廣州市老城區(qū)停車難問題對策

3.1 加停車場的數(shù)量和車位數(shù)

解決停車位數(shù)不足的現(xiàn)狀是廣州市改善停車難停車亂的根本途徑。政府可以全面整治社區(qū)內(nèi)部和外部的交通，全面組織街道，拐角處的空地，停車問題上，可以明確的表明可以停放的未使用土地和已拆除的開發(fā)用地，并明確類型，時限和管理方式，并改善指示牌，信號和交通管理。設(shè)施編號統(tǒng)一，并合并到路邊停車系統(tǒng)中，共同管理以建立一個良性循環(huán)系統(tǒng)，以方便進出居民區(qū)。另外，必須嚴格檢查街道企業(yè)是否具備使用人行道建立臨時停車位的條件，確定是否存在“條件”的標準是：對行人和車輛的通行不產(chǎn)生影響。

3.2 合理使用停車場

廣州市停車場的管理上應(yīng)根據(jù)時間與空間的不同進行人性化設(shè)計?？梢愿鶕?jù)停車的地方、停車的時間不同，而設(shè)定不同的停車方式和收費方式。地下停車庫設(shè)計上可以借鑒廣州市停車場的方法，停車憑卡并且禁止亂停車，從重處罰。這樣既可以維護交通的通暢市容市貌的整潔，還可以控制私家車的數(shù)量。

在停車時間上：可以在不同的時間設(shè)定不同的收費價位。例如：節(jié)假日時，可以計時收費;平常的工作日則是按車位收費。在黃金時間段收費較高，早晚停車收費較低，等等。這樣既緩解了停車壓力，同時也疏散客流，令人們出行有秩有序。同時，借不同用地性質(zhì)的停車場利用率在時間分布上的不均衡性，鼓勵泊位共享，提高泊位周轉(zhuǎn)率，降低供需矛盾。

在停車空間上：重視廣州市中心的停車場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用空地或閑置土地資源，彌補靜態(tài)交通設(shè)施不足的缺口，減少占道停車現(xiàn)象的發(fā)生當使大型公共地下停車庫與小型露天停車場并舉，施行兩種收費標準。同時在周邊地區(qū)根據(jù)當?shù)鼐唧w情況來分布停車場的位子。這樣既充分利用了公共基礎(chǔ)設(shè)施、減少浪費同時也緩解政府的財政壓力。

停車場應(yīng)規(guī)范管理，停車泊位、剩余停車位應(yīng)有明確顯示。完善科學高效的管理系統(tǒng)。在對停車管理費用實施差別化管理的過程中，在不同時間實施不同的停車收費，大大提高了停車收費標準。同時加強停車管理信息化建設(shè)，提高停車管理的智能化水平，例如在人流量大的地方建立停車場智能誘導系統(tǒng)，用電子顯示屏的方式給市民展示附近空余停車場信息，方便外來車輛及時找到停車地;大型辦公大樓和政府機構(gòu)，企業(yè)和機構(gòu)等場所，可以租用免費的過夜停車位，供附近社區(qū)的車主過夜。加強文明交通的宣傳教育，營造遵章行車、文明停車的良好氛圍。同時，繼續(xù)開展違章停車專項整治。

3.3 加大處罰和宣傳力度，促使市民文明停車

廣州市政府在進行政策的制定后，使其有效實施必定要胡蘿卜政策和大棒政策并舉。強制手段是政策實現(xiàn)的有力保證。停車場建設(shè)得再科學合理，在人們眼中一定也不如隨意停車來的痛快，所以只有雙管齊下強制規(guī)范停車、加大處罰力度。才能真正有效的使得停車問題得到解決。香港的街道比較狹窄所以亂停車現(xiàn)象也屢見不鮮，但是警察巡街是十分重視的，所以在管制上還是十分有成效的。

此外還要加大宣傳力度。提高停車的自覺性不僅是從國家采取強制手段和提高停車場設(shè)計的合理性中入手，還要加大宣傳力度讓人們認識到，按規(guī)定停車是利人利己的行為，不但可以保證交通便利，而且可以保護自己的車輛安全。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的根本，所以只有自己有意識的按規(guī)范停車，才能從根本上解決亂停車的問題。加大宣傳力度，傳播規(guī)范停車思想，提高停車自覺，是保證道路交通的有力手段。例如：宣傳欄、公益廣告、交通標語，可以讓政策融入生活點滴。

廣州市城管應(yīng)加大執(zhí)法力度，使路邊車輛規(guī)范停放。加強城管隊伍建設(shè)，按照“執(zhí)法過硬、作風合格、紀律嚴明、保障有力”的標準對執(zhí)法隊伍實行軍事化管理，做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。加強與廣州市公共安全巡邏隊，街道辦事處，工商局，土地規(guī)劃局等部門的合作，為道路上的車輛建立協(xié)調(diào)有序的停車秩序。

4 結(jié)論

隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，私家車的擁有量日漸增加，伴隨而來的是停車問題日益嚴重。近年來出現(xiàn)的應(yīng)急車道占用、堵塞給人民生命財產(chǎn)造成危害的事件屢屢發(fā)生。所以，無論是從城市環(huán)境還是人們的生活秩序上來看，加強老城區(qū)的停車管理是不可忽視的。舊城停車困難的問題已經(jīng)存在很長時間了，有必要限制交通需求，增加停車供應(yīng)，單項措施是行不通的。需要從多個方面多管齊下，才能解決問題。

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