雷詩(shī)勤

摘 要：隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私家車(chē)的擁有量日漸增加，伴隨而來(lái)的是停車(chē)問(wèn)題日益嚴(yán)重。對(duì)于停車(chē)場(chǎng)給予嚴(yán)格的科學(xué)地管理勢(shì)在必行。但是由于私家車(chē)數(shù)目劇增，導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和停車(chē)管理難度很大。并對(duì)于停車(chē)的管理?xiàng)l例存在著很大的空白或漏洞。尤其是大城市，汽車(chē)人均擁有量更是迅猛增加，與此相對(duì)應(yīng)的其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善。能否處理好停車(chē)的問(wèn)題是提高人們生活效率，解決城市交通問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵。而在我國(guó)，尤其是一些大中型城市，隨著城市的不斷開(kāi)發(fā)，老城區(qū)的相關(guān)建設(shè)未能跟上人們對(duì)車(chē)輛使用的需求，其停車(chē)難的問(wèn)題會(huì)比新城區(qū)更加突出。本文基于這一背景，對(duì)廣州市老城區(qū)停車(chē)難的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：老城區(qū);停車(chē)難;廣州市

0 前言

隨著改革開(kāi)放的不斷全面深化，我國(guó)推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得了新的進(jìn)度，人民生活明顯改善，全國(guó)居民人均可支配收入不斷增長(zhǎng)，因此，廣大人民群眾有了更廣泛的生活需求，機(jī)動(dòng)車(chē)交易迅速增長(zhǎng)便是很好地說(shuō)明。但是與其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，老城區(qū)由于一些歷史原因，停車(chē)問(wèn)題尤其突出。能否處理好停車(chē)場(chǎng)的問(wèn)題是提高人們生活效率，解決老城區(qū)交通問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵，本文的研究，可以為老城區(qū)停車(chē)問(wèn)題地解決提供一定的參考。

1 廣州市老城區(qū)停車(chē)問(wèn)題現(xiàn)狀

廣州是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)和國(guó)家中心城市，所以該城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)和社會(huì)管理等方面都是處于全國(guó)領(lǐng)先水平。因此，在針對(duì)該城市的城市管理，停車(chē)現(xiàn)狀和城市化的現(xiàn)狀上是含有一定的研究需要。這種研究也是含有一定的必須性和代表作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，廣州市規(guī)劃部門(mén)對(duì)建筑物停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三輪修訂，著重提高了住宅類(lèi)、醫(yī)院類(lèi)等建筑物配建指標(biāo)。截至2019年底，全市共有配建停車(chē)泊位約250萬(wàn)個(gè)，占停車(chē)泊位總規(guī)模的90%，能夠滿(mǎn)足本地中小客車(chē)保有量的基本停車(chē)需求;從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，近十來(lái)年廣州市規(guī)劃部門(mén)新增驗(yàn)收的建筑物配建停車(chē)泊位以年均約14萬(wàn)泊的規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。但盡管廣州市配建停車(chē)泊位能夠每年持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，但受限于老城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)，新增停車(chē)泊位主要分布在外圍區(qū)域，較難通過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)的提高來(lái)解決老城區(qū)停車(chē)泊位不足的歷史遺留問(wèn)題。

2 廣州市老城區(qū)停車(chē)難的原因

2.1 停車(chē)場(chǎng)及車(chē)位總量不足

停車(chē)場(chǎng)數(shù)量低直接導(dǎo)致亂停車(chē)現(xiàn)象的產(chǎn)生，但是，在商業(yè)中心，或人口活動(dòng)密集的地方增加停車(chē)場(chǎng)的占地位置幾乎是不可能的。土地限制，地下停車(chē)庫(kù)數(shù)量少是影響停車(chē)場(chǎng)數(shù)量的主要原因，所以只有重視建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)是一個(gè)重要的途徑。而新建的公共停車(chē)場(chǎng)也是在新建的購(gòu)物廣場(chǎng)或小區(qū)內(nèi)。因此在公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的客觀性上也存在著困難。

2.2 停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理

時(shí)間上的不合理：?jiǎn)沃行某鞘邪l(fā)展模式易導(dǎo)致主城區(qū)與外圍區(qū)停車(chē)場(chǎng)供需在時(shí)間上的不匹配，鐘擺式潮汐交通導(dǎo)致住宅與辦公及商業(yè)商務(wù)區(qū)停車(chē)場(chǎng)供需在時(shí)間上的不匹配。廣州“擺式”潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重，所以在其進(jìn)出老城區(qū)的交通量上是存在很大的差別的，這種現(xiàn)象形成了向心式運(yùn)動(dòng)的需求?！肮ぷ魃习嗪茈y進(jìn)城，下班回家很難出城”在該城區(qū)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。從總體上看，廣州住宅停車(chē)場(chǎng)的飽和時(shí)間分布在白天的飽和度曲線(xiàn)的底部階段，而商業(yè)、辦公室、醫(yī)院等白天的飽和度曲線(xiàn)一直是在高峰階段。

空間上的不合理：區(qū)域布局不合理導(dǎo)致的空間結(jié)構(gòu)矛盾。廣州市中心城區(qū)人口和功能高度集中，并仍有不斷增加的趨勢(shì)，近年來(lái)，廣州新增的停車(chē)位主要分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)。但是，由于中部地區(qū)由于居住人口眾多，辦公室，商業(yè)和城市公共設(shè)施缺乏新的停車(chē)設(shè)施，當(dāng)?shù)赝＼?chē)?yán)щy的現(xiàn)象仍然很明顯，主要體現(xiàn)在居民樓上，他們只需要停車(chē)晚上，在商務(wù)和辦公區(qū)域白天通勤停車(chē)，以及醫(yī)院，學(xué)校，圖書(shū)館和政府中心等公共福利設(shè)施的臨時(shí)停車(chē)要求。此外，有些停車(chē)場(chǎng)的設(shè)立與目的地相距甚遠(yuǎn)，或停車(chē)場(chǎng)停車(chē)方式繁瑣。人們認(rèn)為停車(chē)費(fèi)錢(qián)又費(fèi)時(shí)，所以人們有時(shí)寧愿存些風(fēng)險(xiǎn)隨意停車(chē)也不愿意進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)停車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)不能規(guī)范停車(chē)，不僅是停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量不夠的原因，而且是因?yàn)橥＼?chē)方式的復(fù)雜繁瑣。由此看來(lái)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的科學(xué)性和合理性對(duì)于引導(dǎo)人們規(guī)范停車(chē)也具有之分重要的影響[1]。

2.3 廣大市民隨意停車(chē)的習(xí)慣

亂停車(chē)現(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因就在于人們對(duì)于規(guī)范停車(chē)的重視度不夠高。我們不難發(fā)現(xiàn)，即使是工作日，停車(chē)場(chǎng)有空位，人們貪圖方便也不會(huì)按照規(guī)定有秩序的停車(chē)。這廣大市民隨意停車(chē)習(xí)慣的養(yǎng)成，主要就是人們對(duì)于規(guī)范停車(chē)的必要性不了解，政府管理不嚴(yán)格縱容了市民隨意停車(chē)的習(xí)慣。

3 廣州市老城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題對(duì)策

3.1 加停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量和車(chē)位數(shù)

解決停車(chē)位數(shù)不足的現(xiàn)狀是廣州市改善停車(chē)難停車(chē)亂的根本途徑。政府可以全面整治社區(qū)內(nèi)部和外部的交通，全面組織街道，拐角處的空地，停車(chē)問(wèn)題上，可以明確的表明可以停放的未使用土地和已拆除的開(kāi)發(fā)用地，并明確類(lèi)型，時(shí)限和管理方式，并改善指示牌，信號(hào)和交通管理。設(shè)施編號(hào)統(tǒng)一，并合并到路邊停車(chē)系統(tǒng)中，共同管理以建立一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)，以方便進(jìn)出居民區(qū)。另外，必須嚴(yán)格檢查街道企業(yè)是否具備使用人行道建立臨時(shí)停車(chē)位的條件，確定是否存在“條件”的標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)行人和車(chē)輛的通行不產(chǎn)生影響。

3.2 合理使用停車(chē)場(chǎng)

廣州市停車(chē)場(chǎng)的管理上應(yīng)根據(jù)時(shí)間與空間的不同進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)?？梢愿鶕?jù)停車(chē)的地方、停車(chē)的時(shí)間不同，而設(shè)定不同的停車(chē)方式和收費(fèi)方式。地下停車(chē)庫(kù)設(shè)計(jì)上可以借鑒廣州市停車(chē)場(chǎng)的方法，停車(chē)憑卡并且禁止亂停車(chē)，從重處罰。這樣既可以維護(hù)交通的通暢市容市貌的整潔，還可以控制私家車(chē)的數(shù)量。

在停車(chē)時(shí)間上：可以在不同的時(shí)間設(shè)定不同的收費(fèi)價(jià)位。例如：節(jié)假日時(shí)，可以計(jì)時(shí)收費(fèi);平常的工作日則是按車(chē)位收費(fèi)。在黃金時(shí)間段收費(fèi)較高，早晚停車(chē)收費(fèi)較低，等等。這樣既緩解了停車(chē)壓力，同時(shí)也疏散客流，令人們出行有秩有序。同時(shí)，借不同用地性質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)利用率在時(shí)間分布上的不均衡性，鼓勵(lì)泊位共享，提高泊位周轉(zhuǎn)率，降低供需矛盾。

在停車(chē)空間上：重視廣州市中心的停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用空地或閑置土地資源，彌補(bǔ)靜態(tài)交通設(shè)施不足的缺口，減少占道停車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生當(dāng)使大型公共地下停車(chē)庫(kù)與小型露天停車(chē)場(chǎng)并舉，施行兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在周邊地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況來(lái)分布停車(chē)場(chǎng)的位子。這樣既充分利用了公共基礎(chǔ)設(shè)施、減少浪費(fèi)同時(shí)也緩解政府的財(cái)政壓力。

停車(chē)場(chǎng)應(yīng)規(guī)范管理，停車(chē)泊位、剩余停車(chē)位應(yīng)有明確顯示。完善科學(xué)高效的管理系統(tǒng)。在對(duì)停車(chē)管理費(fèi)用實(shí)施差別化管理的過(guò)程中，在不同時(shí)間實(shí)施不同的停車(chē)收費(fèi)，大大提高了停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)停車(chē)管理信息化建設(shè)，提高停車(chē)管理的智能化水平，例如在人流量大的地方建立停車(chē)場(chǎng)智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，用電子顯示屏的方式給市民展示附近空余停車(chē)場(chǎng)信息，方便外來(lái)車(chē)輛及時(shí)找到停車(chē)地;大型辦公大樓和政府機(jī)構(gòu)，企業(yè)和機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，可以租用免費(fèi)的過(guò)夜停車(chē)位，供附近社區(qū)的車(chē)主過(guò)夜。加強(qiáng)文明交通的宣傳教育，營(yíng)造遵章行車(chē)、文明停車(chē)的良好氛圍。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展違章停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。

3.3 加大處罰和宣傳力度，促使市民文明停車(chē)

廣州市政府在進(jìn)行政策的制定后，使其有效實(shí)施必定要胡蘿卜政策和大棒政策并舉。強(qiáng)制手段是政策實(shí)現(xiàn)的有力保證。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)得再科學(xué)合理，在人們眼中一定也不如隨意停車(chē)來(lái)的痛快，所以只有雙管齊下強(qiáng)制規(guī)范停車(chē)、加大處罰力度。才能真正有效的使得停車(chē)問(wèn)題得到解決。香港的街道比較狹窄所以亂停車(chē)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，但是警察巡街是十分重視的，所以在管制上還是十分有成效的。

此外還要加大宣傳力度。提高停車(chē)的自覺(jué)性不僅是從國(guó)家采取強(qiáng)制手段和提高停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)的合理性中入手，還要加大宣傳力度讓人們認(rèn)識(shí)到，按規(guī)定停車(chē)是利人利己的行為，不但可以保證交通便利，而且可以保護(hù)自己的車(chē)輛安全。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的根本，所以只有自己有意識(shí)的按規(guī)范停車(chē)，才能從根本上解決亂停車(chē)的問(wèn)題。加大宣傳力度，傳播規(guī)范停車(chē)思想，提高停車(chē)自覺(jué)，是保證道路交通的有力手段。例如：宣傳欄、公益廣告、交通標(biāo)語(yǔ)，可以讓政策融入生活點(diǎn)滴。

廣州市城管應(yīng)加大執(zhí)法力度，使路邊車(chē)輛規(guī)范停放。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，按照“執(zhí)法過(guò)硬、作風(fēng)合格、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。加強(qiáng)與廣州市公共安全巡邏隊(duì)，街道辦事處，工商局，土地規(guī)劃局等部門(mén)的合作，為道路上的車(chē)輛建立協(xié)調(diào)有序的停車(chē)秩序。

4 結(jié)論

隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私家車(chē)的擁有量日漸增加，伴隨而來(lái)的是停車(chē)問(wèn)題日益嚴(yán)重。近年來(lái)出現(xiàn)的應(yīng)急車(chē)道占用、堵塞給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的事件屢屢發(fā)生。所以，無(wú)論是從城市環(huán)境還是人們的生活秩序上來(lái)看，加強(qiáng)老城區(qū)的停車(chē)管理是不可忽視的。舊城停車(chē)?yán)щy的問(wèn)題已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間了，有必要限制交通需求，增加停車(chē)供應(yīng)，單項(xiàng)措施是行不通的。需要從多個(gè)方面多管齊下，才能解決問(wèn)題。

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