張爍

2009年，因接受基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練而與世隔絕四個(gè)月的李周珉忘了怎么用電腦。2016年，喬希·楊在訓(xùn)練的前六周里得到了三分鐘的通話時(shí)間。然而，2019年應(yīng)征入伍的千東英在每晚訓(xùn)練結(jié)束后到熄燈前都可以用手機(jī)。他說(shuō)：“我的軍營(yíng)生活和我朋友的截然不同，哪怕是與前一年才參軍的朋友相比，也是如此?！?h3>日益緊張的地緣政治

近幾年來(lái)，放松對(duì)士兵的限制是韓國(guó)武裝部隊(duì)里較為明顯的變化之一，但變化遠(yuǎn)不止于此。政府希望軍隊(duì)縮小規(guī)模、提高效率，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)家所面臨的不斷變化的威脅。與此同時(shí)，政客們卻希望軍隊(duì)適應(yīng)日益自由的社會(huì)環(huán)境，畢竟軍隊(duì)要守護(hù)的就是這樣的社會(huì)。

人口結(jié)構(gòu)的變化是推動(dòng)韓國(guó)國(guó)防改革的因素之一。韓國(guó)的老齡化速度比其他任何一個(gè)國(guó)家都快。去年，韓國(guó)人口出現(xiàn)了自有記錄以來(lái)的首次萎縮。首爾大學(xué)教授辛星昊認(rèn)為，這一現(xiàn)象意味著韓國(guó)無(wú)法再像過(guò)去那樣依賴通過(guò)征兵制組建的龐大軍隊(duì)。然而，這也為全面改革指揮體系、加強(qiáng)?？哲娛铝α?、配備先進(jìn)武器提供了動(dòng)力。

鑒于韓國(guó)已經(jīng)意識(shí)到自己處在日益緊張的地緣政治環(huán)境中，組建更多的現(xiàn)代化軍隊(duì)就顯得尤為重要。安全專(zhuān)業(yè)人士愛(ài)把韓國(guó)比作“鯨群中的蝦米”。2017年，在韓國(guó)同意部署美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)后，中國(guó)對(duì)其實(shí)施了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。韓國(guó)與同為美國(guó)盟友的日本之間也潛伏著危機(jī)。韓國(guó)認(rèn)為，日本應(yīng)該對(duì)二戰(zhàn)期間遭日軍強(qiáng)迫在工廠和妓院工作的朝鮮老人負(fù)責(zé)，兩國(guó)就此爭(zhēng)論不休。朝鮮雖與韓國(guó)同為“蝦米”，但仍和韓國(guó)展開(kāi)了技術(shù)上的較量，并將繼續(xù)擴(kuò)充自身的核武器庫(kù)和傳統(tǒng)武器庫(kù)。

韓美同盟關(guān)系的變化格外引人注意。針對(duì)2.85萬(wàn)名駐韓美軍，唐納德·特朗普不斷要求韓國(guó)承擔(dān)更多的費(fèi)用，還嘀咕著要徹底從韓國(guó)撤軍。2019年，特朗普取消了自1961年起每年在韓國(guó)舉行的韓美聯(lián)合軍演。一名參與國(guó)防改革的軍官認(rèn)為，即使白宮迎來(lái)了新總統(tǒng)，美國(guó)仍期望韓國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任，并在收集情報(bào)、制定計(jì)劃、海空防務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮自己的能力。這名軍官說(shuō)：“新一屆美國(guó)政府會(huì)表現(xiàn)得更為圓滑、客氣，所以我認(rèn)為兩國(guó)會(huì)相處得不錯(cuò)，但美國(guó)的目標(biāo)不會(huì)發(fā)生根本性的改變。”

應(yīng)對(duì)危機(jī)的周密準(zhǔn)備

美國(guó)的目標(biāo)在某種程度上和韓國(guó)政府的相吻合，后者希望在同盟關(guān)系中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。就眼下而言，如果朝鮮半島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，韓國(guó)所有軍隊(duì)的指揮權(quán)將移交給美國(guó)人。這一舉措可追溯至韓美同盟建立之時(shí)——朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，韓國(guó)認(rèn)為僅憑自身力量無(wú)法抵御朝鮮的攻擊。然而到了21世紀(jì)初，中間偏左的盧武鉉政府開(kāi)始嘗試提升自身力量，以期重新掌握國(guó)家軍隊(duì)的控制權(quán)。當(dāng)前的韓國(guó)政府由曾任盧武鉉幕僚長(zhǎng)的文在寅領(lǐng)導(dǎo)，這屆政府曾希望在明年文在寅任期結(jié)束前徹底完成軍隊(duì)控制權(quán)的交接，但韓國(guó)的武裝部隊(duì)似乎無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將自身能力提升到所需高度。

搭載韓國(guó)第一顆軍事通信衛(wèi)星“ A n a s i s -II”的“獵鷹9”火箭于去年7月21日從美國(guó)佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角空軍基地成功發(fā)射升空。

韓國(guó)LPX-II項(xiàng)目輕型航母概念圖

韓國(guó)國(guó)防改革的其他方面進(jìn)展較快。去年年底，韓國(guó)士兵人數(shù)從2018年的60萬(wàn)降至55.5萬(wàn)。隨著裁軍力度的加大，這一數(shù)字應(yīng)該會(huì)在今年年底降至50萬(wàn)以下。義務(wù)兵役制的服役期縮短至18個(gè)月，應(yīng)征士兵的工資大幅度上漲。韓國(guó)政府還試圖雇用更多的女性和文職人員為武裝部隊(duì)工作，以便拉近士兵與其他社會(huì)成員之間的距離。

去年夏天，韓國(guó)發(fā)射了首顆軍事通信衛(wèi)星，還在美國(guó)的批準(zhǔn)下，修改了雙方之前的協(xié)議。韓國(guó)從此可將固體燃料用于導(dǎo)彈，這有助于降低導(dǎo)彈發(fā)射的難度，并提高其速度。盡管韓國(guó)聲稱此舉主要是為了發(fā)射通信衛(wèi)星，但實(shí)際卻是在為更有力地震懾朝鮮鋪平道路。韓國(guó)的國(guó)防支出在2019年增長(zhǎng)了8.2%，2020年增長(zhǎng)了7.4%。盡管新冠疫情導(dǎo)致各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政預(yù)算的競(jìng)爭(zhēng)加劇，韓國(guó)今年的國(guó)防支出仍預(yù)計(jì)有5%的增幅。

然而，部分支出注定打水漂。舉例來(lái)說(shuō)，去年，韓國(guó)海軍宣布將很快建造出一艘航母，很多人認(rèn)為此舉不過(guò)是擺闊，毫無(wú)意義。負(fù)責(zé)國(guó)防規(guī)劃的官員說(shuō)：“這就像配備一把金子做的槍?！背瞬少?gòu)切合實(shí)際的武器裝備外，韓國(guó)武裝部隊(duì)還在儲(chǔ)備無(wú)人機(jī)、潛艇以及反潛防御裝備。

在公開(kāi)的場(chǎng)合下，文在寅政府堅(jiān)稱韓國(guó)期望同朝鮮和平相處，不期望韓美同盟關(guān)系發(fā)生根本性的改變。然而，動(dòng)聽(tīng)的話語(yǔ)掩飾了韓國(guó)低調(diào)且周密的應(yīng)急計(jì)劃，以防上述任一“期望”落空。

[編譯自英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》]

編輯：馬果娜