周群峰

一次國(guó)際頂級(jí)生活品牌博覽會(huì)上展出的檀木餐桌。視覺中國(guó)

名貴特產(chǎn)本應(yīng)成為宣傳地方形象的名片，但許多名貴特產(chǎn)卻被充當(dāng)了政商灰色利益鏈條上的“活動(dòng)工具”。2021年3月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文透露，今年前兩個(gè)月，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題15620起。其中，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問(wèn)題，位列查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題總數(shù)的首位。

“情感賄賂”和長(zhǎng)線投資

“不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好。”名貴特產(chǎn)種類繁多，也成了滿足不同喜好官員的行賄工具。

中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉告訴記者，在這類腐敗案件中，名貴特產(chǎn)只是充當(dāng)了一種媒介，對(duì)行賄者而言，這屬于一種“情感賄賂”，是一種長(zhǎng)線投資，相比金錢等，受賄者不會(huì)過(guò)于警覺。

在眾多名貴特產(chǎn)中，茅臺(tái)酒尤其顯眼，很多官員對(duì)茅臺(tái)酒情有獨(dú)鐘。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文剖析烏魯木齊市原副市長(zhǎng)李偉案。報(bào)道稱，李偉在酒桌上刻意把人分三等，對(duì)應(yīng)的酒也分三檔——自己喝15年的茅臺(tái)，老板喝水井坊，下屬喝本地產(chǎn)的三道壩。他說(shuō)：“我是副市長(zhǎng)，怎么能和他們喝一樣的酒，必須有差別，只有我才能喝15年的茅臺(tái)酒?！?/p>

武威市委原書記火榮貴最喜歡50ml裝的小茅臺(tái)。火榮貴去民勤縣視察時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T中午設(shè)宴，準(zhǔn)備了娃娃魚和一些名酒，但火榮貴發(fā)現(xiàn)沒有小茅臺(tái)，勃然大怒。當(dāng)?shù)伢@慌失措的官員一邊向火榮貴道歉，同時(shí)立即聯(lián)系人從蘭州調(diào)貨，大約3個(gè)小時(shí)后就送到了。

自詡為“清官”的敦煌市委原書記詹順舟則嗜玉如命。他自詡是懂玉的行家，商人老板和干部送來(lái)的玉他先自己鑒定，認(rèn)為好的才收，不好的就當(dāng)場(chǎng)退回去，或者明示到他指定的店鋪去買。當(dāng)然，最后的結(jié)果是，購(gòu)玉的錢輾轉(zhuǎn)騰挪進(jìn)了他的口袋。

有的官員本人也是名貴特產(chǎn)的購(gòu)買者和消費(fèi)者。2017年12月，東莞市國(guó)資委原主任梁建新因受賄罪獲刑5年。判決書顯示，2007年至2010年，梁建新受賄410萬(wàn)港元，這些錢全都被他用來(lái)購(gòu)買蟲草等高檔藥材。他自述，每次去香港的時(shí)候就帶一些錢用于購(gòu)物，主要用于購(gòu)買蟲草等高檔藥材。

北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴記者，大多數(shù)情況下，商人或下屬等買這種高價(jià)物品往往并非自己用，而是將其作為特殊資源賄賂官員。在行賄者眼中，官員手中的權(quán)力比名貴資源還要名貴。受賄的官員往往有特權(quán)思想存在，他們也有通過(guò)這些名貴特產(chǎn)來(lái)彰顯自己特殊權(quán)力的畸變心理。

比傳統(tǒng)行賄方式更隱蔽

一些看似不起眼的茶葉等土特產(chǎn)，也隱藏著一定的秘密。福建省武夷巖茶歷史悠久，早在唐代即成為朝廷貢品。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部指出，有的官員以支持茶葉產(chǎn)業(yè)為由，坦然收受、消費(fèi)“天價(jià)茶”。

有的官員給領(lǐng)導(dǎo)送茶時(shí)，在數(shù)量上甚至以“噸”為單位，可謂出手大方。2011年至2013年間，云南省臨滄市委原書記李小平先后送給時(shí)任云南省委書記、全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任白恩培價(jià)值人民幣44萬(wàn)余元的普洱茶4噸及價(jià)值人民幣16萬(wàn)余元的臨滄茶1噸，共計(jì)價(jià)值人民幣60多萬(wàn)元。

一位反腐學(xué)者告訴記者，不僅僅是茶葉，很多看似不起眼的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)，也會(huì)成為給領(lǐng)導(dǎo)送禮的工具。他舉例稱：“山東大蔥這種土特產(chǎn)，單斤價(jià)格并不高，但積少成多，量大了后，也就偏離了禮尚往來(lái)的本意?！?/p>

莊德水稱，跟其他方式相比，這類問(wèn)題的腐敗性質(zhì)一樣，但在表現(xiàn)形式上更有隱蔽性。他指出，隱蔽性的體現(xiàn)形式也多種多樣，比如有的看上去很普通，但可能價(jià)格昂貴，外行人也很難看出其價(jià)值;有的商家給其打上“非賣品”之類標(biāo)簽，不直接標(biāo)價(jià)，也能將價(jià)格和意圖隱藏在特產(chǎn)中，給昂貴的價(jià)格打掩護(hù)。很多人送禮時(shí)，會(huì)通過(guò)建議官員親自品鑒等形式，暗示官員價(jià)格，官員也會(huì)心領(lǐng)神會(huì)。

湖南省廉政智庫(kù)首席專家王明高表示：“黨的十八大后，隨著反腐力度的持續(xù)加大，行賄受賄方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。這種行賄方式是傳統(tǒng)行賄方式的一個(gè)變形，很多土特產(chǎn)價(jià)格體現(xiàn)得不明顯，甚至有些表面看上去很‘土，其實(shí)價(jià)格驚人。這種隱蔽性頗受行賄者和受賄者青睞，行賄者這么做，是為自己考慮，也是為受賄者考慮?！?h3>名貴特產(chǎn)“生意經(jīng)”

記者梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，一些名貴特產(chǎn)進(jìn)入官員手中后分為3種情況：有的自己留用或欣賞;有的將受賄物品當(dāng)成行賄物品再次“轉(zhuǎn)贈(zèng)出手”，從而拉長(zhǎng)了這條利益鏈條;還有的則做起了“生意經(jīng)”，將這類物品進(jìn)行轉(zhuǎn)手倒賣。

茶企圈內(nèi) “以茶洗錢”的腐敗操作手段并不鮮見。在這種操作下，有的茶企老板或經(jīng)銷商會(huì)成為行賄者和受賄官員的“中間人”。

一位知情者舉例稱，比如某行賄者想找一位官員辦事，就會(huì)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)喜歡喝什么茶。官員稱某家茶店不錯(cuò)，然后行賄者心領(lǐng)神會(huì)，就與該官員到某茶店喝茶，進(jìn)而買茶。官員拿到這部分茶后，再折扣后退還茶店。

在名貴特產(chǎn)的腐敗鏈條中，一些高檔禮品回收的門店也是腐敗鏈條中的重要一環(huán)。一些官員受賄后，自己消費(fèi)不了的物品，有的轉(zhuǎn)贈(zèng)給其他官員，有的也會(huì)折價(jià)出售給一些禮品回收門店。從某種程度上講，這類門店的老板充當(dāng)了官員洗錢的掮客。

玉雕。新華社

一些官員甚至做起了名貴特產(chǎn)的生意，并將產(chǎn)品賣到自己的工作單位。臨滄市雙江縣林業(yè)局原局長(zhǎng)楊明華曾與同學(xué)合伙做茶葉生意、開發(fā)禮品茶，并利用職務(wù)便利，將茶葉賣給縣林業(yè)局，共計(jì)167.97萬(wàn)元，賣給與其行使職權(quán)有關(guān)的涉林企業(yè)老板，共計(jì)95萬(wàn)元。2017年9月，楊明華被判處有期徒刑6年。

“需要有一套完善的法律依據(jù)”

2018年12月，中央紀(jì)委曾下發(fā)通知，要求嚴(yán)肅整治利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利的問(wèn)題。此后，多地結(jié)合本地特點(diǎn)，列出了詳細(xì)清單。

清單的公布便于辦案人員進(jìn)行甄別和開展工作，也有利于各地有針對(duì)性地自查自糾，但是，單憑列舉方式不能窮盡相關(guān)種類。因此，要制定一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)后，相關(guān)責(zé)任人要上報(bào)。

2021年3月29日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文稱，近兩年來(lái)，貴州省委、省紀(jì)委監(jiān)委開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法購(gòu)酒、販酒、批酒、收酒、送酒、用酒等問(wèn)題。專項(xiàng)整治以來(lái)，共查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送使用茅臺(tái)酒等問(wèn)題594起，黨紀(jì)政務(wù)處分453人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)120人。

名貴特產(chǎn)腐敗問(wèn)題衍生出兩個(gè)值得思考的問(wèn)題：一是在公務(wù)消費(fèi)的報(bào)銷上存在漏洞，比如，很多官員以公務(wù)消費(fèi)名義購(gòu)買名貴特產(chǎn)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)于“用公費(fèi)行賄”;二是在一些官員落馬后，這些名貴特產(chǎn)的價(jià)值與其受賄時(shí)相比，可能出現(xiàn)了很大升值空間，但這類物品的折價(jià)也出現(xiàn)難度，直接影響這類官員的量刑依據(jù)。

毛昭暉表示：“名貴特產(chǎn)類特殊資源腐敗屬于一種新型腐敗。這類案件在辦理過(guò)程中，一方面要做好治理工作，一方面要完善相應(yīng)的制度。行賄受賄類案件辦案周期普遍比較長(zhǎng)，因此，對(duì)一些被查封的名貴特產(chǎn)要區(qū)別對(duì)待。如何認(rèn)定名優(yōu)特產(chǎn)跟受賄之間的關(guān)系，對(duì)名貴特產(chǎn)的鑒定、評(píng)估、儲(chǔ)存、拍賣等，都還需要有一套完善的法律依據(jù)?！?/p>

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國(guó)新聞周刊》）