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        隱秘的名貴特產(chǎn)腐敗

        2021-06-11 18:30:23周群峰
        黨員文摘 2021年6期
        關(guān)鍵詞:行賄者名貴特產(chǎn)

        周群峰

        一次國際頂級生活品牌博覽會上展出的檀木餐桌。視覺中國

        名貴特產(chǎn)本應(yīng)成為宣傳地方形象的名片,但許多名貴特產(chǎn)卻被充當(dāng)了政商灰色利益鏈條上的“活動工具”。2021年3月31日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文透露,今年前兩個(gè)月,全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15620起。其中,違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題,位列查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)的首位。

        “情感賄賂”和長線投資

        “不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則,就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好。”名貴特產(chǎn)種類繁多,也成了滿足不同喜好官員的行賄工具。

        中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉告訴記者,在這類腐敗案件中,名貴特產(chǎn)只是充當(dāng)了一種媒介,對行賄者而言,這屬于一種“情感賄賂”,是一種長線投資,相比金錢等,受賄者不會過于警覺。

        在眾多名貴特產(chǎn)中,茅臺酒尤其顯眼,很多官員對茅臺酒情有獨(dú)鐘?!吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文剖析烏魯木齊市原副市長李偉案。報(bào)道稱,李偉在酒桌上刻意把人分三等,對應(yīng)的酒也分三檔——自己喝15年的茅臺,老板喝水井坊,下屬喝本地產(chǎn)的三道壩。他說:“我是副市長,怎么能和他們喝一樣的酒,必須有差別,只有我才能喝15年的茅臺酒?!?/p>

        武威市委原書記火榮貴最喜歡50ml裝的小茅臺。火榮貴去民勤縣視察時(shí),當(dāng)?shù)毓賳T中午設(shè)宴,準(zhǔn)備了娃娃魚和一些名酒,但火榮貴發(fā)現(xiàn)沒有小茅臺,勃然大怒。當(dāng)?shù)伢@慌失措的官員一邊向火榮貴道歉,同時(shí)立即聯(lián)系人從蘭州調(diào)貨,大約3個(gè)小時(shí)后就送到了。

        自詡為“清官”的敦煌市委原書記詹順舟則嗜玉如命。他自詡是懂玉的行家,商人老板和干部送來的玉他先自己鑒定,認(rèn)為好的才收,不好的就當(dāng)場退回去,或者明示到他指定的店鋪去買。當(dāng)然,最后的結(jié)果是,購玉的錢輾轉(zhuǎn)騰挪進(jìn)了他的口袋。

        有的官員本人也是名貴特產(chǎn)的購買者和消費(fèi)者。2017年12月,東莞市國資委原主任梁建新因受賄罪獲刑5年。判決書顯示,2007年至2010年,梁建新受賄410萬港元,這些錢全都被他用來購買蟲草等高檔藥材。他自述,每次去香港的時(shí)候就帶一些錢用于購物,主要用于購買蟲草等高檔藥材。

        北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴記者,大多數(shù)情況下,商人或下屬等買這種高價(jià)物品往往并非自己用,而是將其作為特殊資源賄賂官員。在行賄者眼中,官員手中的權(quán)力比名貴資源還要名貴。受賄的官員往往有特權(quán)思想存在,他們也有通過這些名貴特產(chǎn)來彰顯自己特殊權(quán)力的畸變心理。

        比傳統(tǒng)行賄方式更隱蔽

        一些看似不起眼的茶葉等土特產(chǎn),也隱藏著一定的秘密。福建省武夷巖茶歷史悠久,早在唐代即成為朝廷貢品。據(jù)報(bào)道,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部指出,有的官員以支持茶葉產(chǎn)業(yè)為由,坦然收受、消費(fèi)“天價(jià)茶”。

        有的官員給領(lǐng)導(dǎo)送茶時(shí),在數(shù)量上甚至以“噸”為單位,可謂出手大方。2011年至2013年間,云南省臨滄市委原書記李小平先后送給時(shí)任云南省委書記、全國人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任白恩培價(jià)值人民幣44萬余元的普洱茶4噸及價(jià)值人民幣16萬余元的臨滄茶1噸,共計(jì)價(jià)值人民幣60多萬元。

        一位反腐學(xué)者告訴記者,不僅僅是茶葉,很多看似不起眼的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn),也會成為給領(lǐng)導(dǎo)送禮的工具。他舉例稱:“山東大蔥這種土特產(chǎn),單斤價(jià)格并不高,但積少成多,量大了后,也就偏離了禮尚往來的本意?!?/p>

        莊德水稱,跟其他方式相比,這類問題的腐敗性質(zhì)一樣,但在表現(xiàn)形式上更有隱蔽性。他指出,隱蔽性的體現(xiàn)形式也多種多樣,比如有的看上去很普通,但可能價(jià)格昂貴,外行人也很難看出其價(jià)值;有的商家給其打上“非賣品”之類標(biāo)簽,不直接標(biāo)價(jià),也能將價(jià)格和意圖隱藏在特產(chǎn)中,給昂貴的價(jià)格打掩護(hù)。很多人送禮時(shí),會通過建議官員親自品鑒等形式,暗示官員價(jià)格,官員也會心領(lǐng)神會。

        湖南省廉政智庫首席專家王明高表示:“黨的十八大后,隨著反腐力度的持續(xù)加大,行賄受賄方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。這種行賄方式是傳統(tǒng)行賄方式的一個(gè)變形,很多土特產(chǎn)價(jià)格體現(xiàn)得不明顯,甚至有些表面看上去很‘土,其實(shí)價(jià)格驚人。這種隱蔽性頗受行賄者和受賄者青睞,行賄者這么做,是為自己考慮,也是為受賄者考慮。”

        名貴特產(chǎn)“生意經(jīng)”

        記者梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn),一些名貴特產(chǎn)進(jìn)入官員手中后分為3種情況:有的自己留用或欣賞;有的將受賄物品當(dāng)成行賄物品再次“轉(zhuǎn)贈出手”,從而拉長了這條利益鏈條;還有的則做起了“生意經(jīng)”,將這類物品進(jìn)行轉(zhuǎn)手倒賣。

        茶企圈內(nèi) “以茶洗錢”的腐敗操作手段并不鮮見。在這種操作下,有的茶企老板或經(jīng)銷商會成為行賄者和受賄官員的“中間人”。

        一位知情者舉例稱,比如某行賄者想找一位官員辦事,就會問領(lǐng)導(dǎo)喜歡喝什么茶。官員稱某家茶店不錯(cuò),然后行賄者心領(lǐng)神會,就與該官員到某茶店喝茶,進(jìn)而買茶。官員拿到這部分茶后,再折扣后退還茶店。

        在名貴特產(chǎn)的腐敗鏈條中,一些高檔禮品回收的門店也是腐敗鏈條中的重要一環(huán)。一些官員受賄后,自己消費(fèi)不了的物品,有的轉(zhuǎn)贈給其他官員,有的也會折價(jià)出售給一些禮品回收門店。從某種程度上講,這類門店的老板充當(dāng)了官員洗錢的掮客。

        玉雕。新華社

        一些官員甚至做起了名貴特產(chǎn)的生意,并將產(chǎn)品賣到自己的工作單位。臨滄市雙江縣林業(yè)局原局長楊明華曾與同學(xué)合伙做茶葉生意、開發(fā)禮品茶,并利用職務(wù)便利,將茶葉賣給縣林業(yè)局,共計(jì)167.97萬元,賣給與其行使職權(quán)有關(guān)的涉林企業(yè)老板,共計(jì)95萬元。2017年9月,楊明華被判處有期徒刑6年。

        “需要有一套完善的法律依據(jù)”

        2018年12月,中央紀(jì)委曾下發(fā)通知,要求嚴(yán)肅整治利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利的問題。此后,多地結(jié)合本地特點(diǎn),列出了詳細(xì)清單。

        清單的公布便于辦案人員進(jìn)行甄別和開展工作,也有利于各地有針對性地自查自糾,但是,單憑列舉方式不能窮盡相關(guān)種類。因此,要制定一個(gè)市場價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定超過該標(biāo)準(zhǔn)后,相關(guān)責(zé)任人要上報(bào)。

        2021年3月29日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文稱,近兩年來,貴州省委、省紀(jì)委監(jiān)委開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法購酒、販酒、批酒、收酒、送酒、用酒等問題。專項(xiàng)整治以來,共查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送使用茅臺酒等問題594起,黨紀(jì)政務(wù)處分453人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)120人。

        名貴特產(chǎn)腐敗問題衍生出兩個(gè)值得思考的問題:一是在公務(wù)消費(fèi)的報(bào)銷上存在漏洞,比如,很多官員以公務(wù)消費(fèi)名義購買名貴特產(chǎn)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),相當(dāng)于“用公費(fèi)行賄”;二是在一些官員落馬后,這些名貴特產(chǎn)的價(jià)值與其受賄時(shí)相比,可能出現(xiàn)了很大升值空間,但這類物品的折價(jià)也出現(xiàn)難度,直接影響這類官員的量刑依據(jù)。

        毛昭暉表示:“名貴特產(chǎn)類特殊資源腐敗屬于一種新型腐敗。這類案件在辦理過程中,一方面要做好治理工作,一方面要完善相應(yīng)的制度。行賄受賄類案件辦案周期普遍比較長,因此,對一些被查封的名貴特產(chǎn)要區(qū)別對待。如何認(rèn)定名優(yōu)特產(chǎn)跟受賄之間的關(guān)系,對名貴特產(chǎn)的鑒定、評估、儲存、拍賣等,都還需要有一套完善的法律依據(jù)?!?/p>

        (摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國新聞周刊》)

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