文| 張曉紅

站在新的歷史起點(diǎn)上，伊金霍洛旗黨委政府按照習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，在不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，注重把脫貧攻堅(jiān)形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法移植到鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中，并重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)、政策、治理等方面入手，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接。

產(chǎn)業(yè)先行促發(fā)展

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。2021年，伊金霍洛旗牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)培育發(fā)展生豬、肉牛、蔬菜雜糧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)支持各鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，至少培育1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造1個(gè)產(chǎn)值超3億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

“支持壕賴蘇羊肚菌、紅慶河布拉鴿等特色產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)，全力培育敏蓋絨山羊新品種，加快樂(lè)享農(nóng)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖、紅慶河產(chǎn)業(yè)融合示范園等項(xiàng)目建設(shè)，新增‘兩品一標(biāo)’認(rèn)證產(chǎn)品9個(gè)，打響‘天驕臻品’區(qū)域公用品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)、賣出好價(jià)錢，農(nóng)牧民得實(shí)惠?！币两鸹袈迤煳Ｎ⒏逼扉L(zhǎng)蘇俊杰表示，開展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)，用更多的“金字招牌”讓農(nóng)牧民的“錢袋子”加速鼓起來(lái)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)富民增收的有效路徑。

2021年，伊金霍洛旗將繼續(xù)推進(jìn)企地合力助推消費(fèi)扶貧行動(dòng)，立足現(xiàn)有企地合作規(guī)模，推動(dòng)簽約金額增加2億元；在現(xiàn)有3個(gè)專館6個(gè)專區(qū)的基礎(chǔ)上，完成400臺(tái)消費(fèi)扶貧智能專柜的布放，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全旗138個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)率達(dá)到80%以上，帶動(dòng)農(nóng)牧民年均增收1500元以上，爭(zhēng)取讓農(nóng)牧民過(guò)上更加幸福的小康生活。

紅慶河鎮(zhèn)納林希里力元合作社的苜蓿基地

政策銜接防返貧

脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，脫貧成效更可持續(xù)，是開啟奮斗新征程的重要基礎(chǔ)。鞏固脫貧成果，既要建立防止返貧的相關(guān)機(jī)制，更要盯住特殊困難群體，用發(fā)展的辦法來(lái)鞏固脫貧。

2021年，伊金霍洛旗在保障貧困群體“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，努力保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。結(jié)合旗縣區(qū)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“扶貧開發(fā)服務(wù)中心”職能，將其組建為“鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展中心”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效融合，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。不斷建立完善普惠性惠農(nóng)支農(nóng)政策，擴(kuò)大受益農(nóng)牧民范圍，促使扶貧項(xiàng)目、資金逐步惠及非貧困村、非貧困戶。

當(dāng)前，脫貧地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。伊金霍洛旗設(shè)立特別救助基金1000萬(wàn)元，對(duì)因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重度殘疾等導(dǎo)致生活陷入困境的貧困線邊緣群體，以及重大剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)家庭或個(gè)人承受能力的家庭給予特別救助。繼續(xù)深化“紅色領(lǐng)航”“包聯(lián)駐村”“百企幫百村”和“企地合力助推消費(fèi)扶貧行動(dòng)”，確保脫貧戶不返貧、低收入群體不致貧，讓廣大農(nóng)牧民過(guò)上更加美好的幸福生活。

駐村第一書記是村級(jí)黨組織建設(shè)的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人。伊金霍洛旗繼續(xù)堅(jiān)持和完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，按照“一村一名大學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)，為全旗161個(gè)嘎查村、城鎮(zhèn)社區(qū)各招聘1名大學(xué)生服務(wù)人員，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)人才力量。不斷強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，將嘎查村年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由8萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。

治理有效筑根基

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。

蘇布爾嘎鎮(zhèn)壕賴蘇村羊肚菌豐收

伊金霍洛旗堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力優(yōu)化“三區(qū)”布局，加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，打造西部精品農(nóng)牧業(yè)聚集區(qū)、中部旅游休閑農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、東部礦區(qū)綠色生態(tài)樣板區(qū)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝。啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)污水集中治理、無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。實(shí)施清潔能源替代工程，建設(shè)23萬(wàn)千瓦“風(fēng)光農(nóng)牧”清潔能源供暖示范項(xiàng)目，推行“以電代煤”，讓“風(fēng)光取暖”“風(fēng)光用電”走進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、惠及千家萬(wàn)戶。

發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文化，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，可以為鄉(xiāng)村振興提速增效。伊金霍洛旗將深入推進(jìn)“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”惠民演出活動(dòng)，繼續(xù)辦好圣火文化節(jié)、珠拉格那達(dá)慕等品牌群眾文化活動(dòng)，大力扶持民間文藝隊(duì)、文化大院等社會(huì)組織發(fā)展，2021年打造100支文藝小分隊(duì)和4支精品文藝團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，完成蘇布爾嘎非遺嘎查打造，年內(nèi)爭(zhēng)取旗級(jí)非遺項(xiàng)目達(dá)到53項(xiàng)、非遺傳承人達(dá)到40人。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。伊金霍洛旗將繼續(xù)深化“四議兩公開”“四權(quán)四制三把關(guān)”基層治理模式，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)推動(dòng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)”工作，2021年推動(dòng)旗鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛多元調(diào)處中心全面投入使用，力求將全旗75%以上的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”伊金霍洛升級(jí)版，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的獲得感和幸福感。