南方周末記者 楊凱奇 南方周末實習生 魏翠翠

云南15頭亞洲象一路北遷。　新華社　?圖

野豬泛濫，農(nóng)作物遭踏，一些農(nóng)戶放棄種地?！∪嗣褚曈X　?圖

★“希望人能夠稍稍撤回一些腳步，給緩解人象沖突留出一些空間?！?/p>

2020年7月，這個象群還曾于普洱市大開河村傷人，致1人遇難。與人類產(chǎn)生沖突的野生動物，不只有大象。2020年5月17日，四川江油市馬角鎮(zhèn)沉水村，一對母子在兒子周末返校途中遭遇黑熊，母親被襲擊身亡。2021年5月10日，四川省甘孜州理塘縣的一名藏族村支書被野豬襲擊身亡。

政府補償、野生動物肇事責任險等機制正在各地嘗試。但在一些專家和動物保護組織看來，僅靠補償并不足以應對人獸沖突上升的挑戰(zhàn)。

15頭“北上”的野生亞洲象，近幾個月成了“網(wǎng)紅”。億萬人在線關(guān)注著象群一路上的一舉一動：逛縣城、“喝醉酒”、掉進坑、席卷4噸人類投喂的飼料……這些野生的龐然大物似乎成為人們茶余飯后的消遣，但無可忽視的是，它們也帶來了破壞。

2020年7月，這個象群還曾于普洱市大開河村傷人，致1人遇難。與人類產(chǎn)生沖突的野生動物，不只有大象。2020年5月17日，四川江油市馬角鎮(zhèn)沉水村，一對母子在兒子周末返校途中遭遇黑熊，母親被襲擊身亡。2021年5月10日，四川省甘孜州理塘縣的一名藏族村支書被野豬襲擊身亡。

野生動物的棲息地與人類活動正日益重疊，人獸沖突時，損失誰賠？　政府補償、野生動物肇事責任險等機制正在各地嘗試。但在一些專家和動物保護組織看來，僅靠補償并不足以應對人獸沖突上升的挑戰(zhàn)。

“捕殺500頭野豬”？不屬實

四川省理塘縣增德村村支書土登相巴遇難后，據(jù)理塘縣委宣傳部消息，村民們紛紛來到他的家中吊唁，點起一盞盞酥油燈。

理塘宣傳部干部葉強平稱，事發(fā)后縣里成立專案組，調(diào)查事件過程。他們了解到，土登相巴是在日常巡山防火的途中遭遇那頭野豬的。5月10日早上開完巡山碰頭會后，他與兩位同事組隊前往巡山點，他走在前，同事在后。9點36分，同事聽到一聲慘叫，趕緊上前救援，肇事的野豬迅速逃入山林中。同事立即打電話求救，但當醫(yī)護人員和鄉(xiāng)干部趕到現(xiàn)場時，土登相巴因腿動脈破裂失血過多，已無生命體征。

土登相巴被四川省林草局追授“全省森林草原護林防火先進工作者”稱號，四川省理塘縣林草局副局長孫成偉說，林草部門正在學習他的精神與事跡。

有媒體報道，理塘申請捕獵500頭野豬。這遭到了孫成偉的否認，“我們并沒有因為他的離世而要捕殺野豬，這是一個偶發(fā)案例?！睂O成偉印象中，近年來理塘縣因野豬造成人員傷亡的僅此一例，不能說明野豬泛濫成災。村莊居民點的鐵絲欄圍也不是近期為防范野豬和黑熊破壞莊稼而設(shè)置，此前就有。

5月20日，四川省林草局下發(fā)了“關(guān)于依法開展野豬種群調(diào)控的通知”，通知明確縣級林草主管部門調(diào)查本地野豬的分布情況、種群數(shù)量，對“超過生態(tài)容量、給當?shù)厝嗣袢罕娚拓敭a(chǎn)安全帶來嚴重危害的野豬種群”，制定獵捕措施等種群調(diào)控方案，報縣政府組織實施。

孫成偉收到了該通知，他強調(diào)，必須在調(diào)查野豬是否泛濫后，才可能實施類似計劃。

黑熊襲擊后村民想搬離

對土登相巴的身后事，孫成偉也有些無奈。四川省尚未出臺野生動物損害補償辦法，對土登相巴親屬的經(jīng)濟補償尚缺乏依據(jù)。“目前我們給家屬發(fā)放了一些慰問品。”

事實上，相關(guān)補償在四川省已有先例——2020年5月17日晚6點，四川江油市馬角鎮(zhèn)沉水村6組一對母子在兒子周末返校途中遭遇黑熊，母親被襲擊身亡，兒子幸免于難。2021年6月1日，父親李建軍（化名）告訴南方周末記者，江油市自然資源局已經(jīng)向他補償294300元。

事件發(fā)生后，人們擔心時年7歲的孩子留下心理創(chuàng)傷。李建軍記得，兒子當時“不愛說話”，不愿提起那個晚上發(fā)生的事，常常躲到?jīng)]人處發(fā)呆。當?shù)卣疄榱诉M行心理疏導，請來了老師和心理援助人員?！靶Ч话?，但孩子聽他老師的話?！爆F(xiàn)在，兒子已大體恢復正常。

妻子走了，為了照顧小兒子，李建軍無法外出打工，“靠種地養(yǎng)不活這幾口人”。他當時希望，政府能給予這個破碎家庭一定的補償，并補償兒子的精神損失。同時，因為沉水村6組只有幾戶人家，到村子的主要聚居點要走1小時山路，仍存在被野獸襲擊的可能，他希望政府能把6組搬遷下山。

江油市自然資源局曾表示，四川省尚未出臺專門的“野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法”，當?shù)貙⒔梃b陜西、甘肅等鄰近省份相關(guān)規(guī)定，確定補償細節(jié)。如今，兒子的精神損失補償未獲支持，搬遷的事情也沒有了下文，李建軍提出的三個愿望只實現(xiàn)了補償這一個。他介紹，294300元的補償金是以當?shù)丶彝ツ昶骄杖霝闃藴?，累?0年得出的。

他感到，似乎輿論的熱度退去后，這起悲劇的處理已經(jīng)草草收尾。“殺人的熊已經(jīng)被擊斃了，活著的人要想想怎么解決問題才好?！?/p>

野生動物肇事公眾責任險的探索

野生動物肇事補償機制，陜西、甘肅、吉林出臺了相關(guān)規(guī)定，由財政資金對受害者進行補償。而其余多數(shù)省份，尚未出臺相關(guān)規(guī)定。

中科院動物研究所工程師楊緯和曾向南方周末記者介紹，吉林省于2009年開展野生動物肇事補償，對野生動物造成的牲畜死亡給予市場價100%的補償，農(nóng)作物損毀給予60%的補償。以吉林省縣級市琿春為例，吉林省和琿春市財政各負擔一半的補償費用，但隨著野生動物損害的案例越來越多，補償資金日益不堪重負。2018年，琿春曾因資金來源不穩(wěn)定造成補償款發(fā)放推遲的情況。

除了用財政資金進行補償外，保險也在嘗試加入。2009年起，云南省與太平洋保險云南省分公司合作，簽約了全國首份亞洲象公眾責任保險合同，由財政投保285萬元，最高賠償限額3000萬元，保險費率9.5%。當時《云南林業(yè)》報道稱，該險種“在國內(nèi)外都沒有先例”。

引入商業(yè)化的責任險是為了提高補償水平，從而緩解當?shù)厝伺c亞洲象的沖突?！对颇狭謽I(yè)》報道舉例，2000年初大象踩死1人，財政僅能補償5000元。之后補償金雖逐步提高到5萬元，仍遠遠未能達到合理的補償數(shù)字。而引入保險后，“將可獲得20萬元補償”。

2011年，“亞洲象肇事險”升格為“野生動物肇事公眾責任險”（以下簡稱“野責險”），將投保野生動物擴展到所有受國家保護的野生動物，包括野豬等“三有動物”。2014年時，該險種已推廣到云南省16個州市129個縣(市、區(qū))，實現(xiàn)了全省覆蓋。

“人命關(guān)天，人身損害賠償一直是我們的重中之重?！痹谔窖蟊ｋU普洱支公司負責野責險業(yè)務的張正斌告訴南方周末記者。目前北遷的象群，曾造成了一人死亡、兩人受傷。該公司“第一時間賠付定損81萬余元”。

除了重點覆蓋人身損害賠償，野責險還可按市場價賠付野生動物對農(nóng)作物的損害。但張正斌亦坦言，對茶、甘蔗等經(jīng)濟作物的損害，暫時還做不到按市場價賠付——由于“野責險”的投保額有限，保險公司也只能量入為出。目前具體的投保額和保險限額，他不便透露。

張正斌說，目前保險公司和政府正在探索，由民眾和財政共同購買“野責險”，從而分攤一部分財政的壓力。

“這是帶有公益性質(zhì)的責任險，并不太盈利。”張正斌直言。《半月談》一篇報道披露的案例顯示，賠付遠大于保險費：普洱市江城縣2015年安排70萬元購買保險，保險公司賠付249.05萬元。

此等局面令人不禁擔憂，野責險會成為保險公司的負擔，難以長期運營下去。況且云南省的人獸沖突還在逐年增加。

希望人類稍稍撤回一些腳步

面對愈演愈烈的人獸沖突，“政府的補償和保險公司的理賠可以緩解，但無法根治。”亞洲象研究者、北京師范大學生態(tài)學教授張立認為，要在有重要野生動物分布的地方實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

亞洲象的主食本是竹筍、嫩葉、野芭蕉等，但對香甜的甘蔗也來者不拒。時間長了，有的野象改變了食性，喜歡“光顧”農(nóng)民的甘蔗田，造成大量破壞。面對它們，村民們除了跑回家里，并沒有太多辦法。

“以前一些村子敲鑼打鼓驅(qū)趕大象，反而可能激怒它們，造成人員傷亡?，F(xiàn)在驅(qū)趕手段用得少了。最好的情況是村民能依照政府和林業(yè)部門的預警信息提前做好自我安全防范準備，將收割好的作物藏在高處或大象不易發(fā)現(xiàn)的地點?！眹H愛護動物基金會（IFAW）云南亞洲象項目主管曹大藩說。

張立建議，地處西雙版納、臨滄、普洱等野象活動區(qū)域的村落，可以種植大象不愛吃的作物。他強調(diào)，這種農(nóng)作物的整體改變不是農(nóng)戶自己能辦到的，需要政府大尺度地進行規(guī)劃。

IFAW正在西雙版納的倒淌箐村開展“養(yǎng)蜂護象”的項目。村民種植橡膠樹，走入到橡膠林勞作時，就容易與野象偶遇產(chǎn)生沖突。IFAW希望村民們可以通過養(yǎng)蜂，減少到橡膠林工作的時間，最終用養(yǎng)蜂替代掉部分橡膠種植業(yè)。“如果養(yǎng)蜂和橡膠替代的其它作物的收入能比種橡膠更高，那這就是保護亞洲象的有效形式?！辈艽蠓f

種植橡膠樹是導致亞洲象棲息地碎片化的原因之一。南方周末記者了解到，橡膠樹于1960年代引入中國，很快成為云南重要的經(jīng)濟作物，在西雙版納的種植面積從零發(fā)展到2016年的30萬公頃。橡膠林每進一步，就意味著云南的熱帶季雨林在后退。

張立認為，雨林毀滅使其為社會提供的生態(tài)服務受損，并且這種損失是可以量化的。雨林能提供多種多樣的價值，如干凈的淡水和空氣、碳收集等。通過測算，當9.6%的天然林轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟林時，熱帶雨林的價值會減少30%—40%?！凹热婚_發(fā)雨林要付出這樣的代價，反過來說，當?shù)卦诒Ｗo雨林時，可以申請生態(tài)補償?！鄙鷳B(tài)補償?shù)男问娇梢允寝D(zhuǎn)移支付，用其他省份支付的資金助力本地開展生態(tài)移民、替代生計等工作。

在公眾感知中，野生動物與人產(chǎn)生沖突的新聞在近年來陡增。楊緯和則認為，人獸沖突其實歷來都有發(fā)生，但過去對野生動物保護管理較粗放時，遇到?jīng)_突，人類可以隨意報復——豹子殺死耕牛，村民在牛尸上撒毒藥；虎吃人，村民組成打虎隊的事情屢有發(fā)生。“現(xiàn)在執(zhí)法嚴了，管理規(guī)范了，問題就爆發(fā)出來了。”

隨著近年來保護力度加大，野生動物種群數(shù)量增長，人與獸遭遇的機會變多。但追本溯源，野生動物的棲息地并沒有顯著增加，反而有減少的趨勢?！艾F(xiàn)在相對于20年前，亞洲象的棲息地減少了40%，更加支離破碎，大象跟人的緩沖地帶進一步消失。”張立坦言，“希望人類能夠稍稍撤回一些腳步，給緩解人象沖突留出一些空間。”