何建明

政法隊(duì)伍教育整頓是政法機(jī)關(guān)踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作重要指示和訓(xùn)詞精神，推動(dòng)政法隊(duì)伍自我革命的迫切需要。檢察機(jī)關(guān)必須以高度的政治責(zé)任感、最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)決的行動(dòng)、最務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)開(kāi)展教育整頓，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)鐵腕治檢、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在推進(jìn)檢察隊(duì)伍教育整頓中，連云港市人民檢察院注重緊密結(jié)合主責(zé)主業(yè)，以系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)檢察履職與教育整頓同頻共振、深度融合，聚焦短板弱項(xiàng)推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保教育整頓工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

加強(qiáng)政治建設(shè)，在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)檢察力量。檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合檢察工作實(shí)際，確保檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。對(duì)此，我們牢牢把握市委提出的“良好的營(yíng)商環(huán)境，就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念。辦理涉企案件中，注重做好辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能不捕的不捕、能不訴的不訴。持續(xù)開(kāi)展涉民企刑事“掛案”專項(xiàng)清理，立足推動(dòng)企業(yè)合規(guī)，通過(guò)提示函、分析報(bào)告等幫助企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興上下功夫。深挖每一起案件背后暴露的社會(huì)治理問(wèn)題，堅(jiān)持讓“小”案件發(fā)揮“大”效應(yīng)。比如，灌南縣檢察院辦理的毛蝦案件，推動(dòng)出臺(tái)毛蝦特許捕撈辦法，以法律手段解決了當(dāng)?shù)?萬(wàn)余名從事傳統(tǒng)毛蝦捕撈作業(yè)的漁民生計(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持鈍化和消弭基層社會(huì)矛盾，通過(guò)促進(jìn)輕微刑事案件和解、完善司法救助工作體系，持續(xù)釋放司法善意，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。例如，灌云縣檢察院創(chuàng)新司法救助與社會(huì)救助銜接，以司法救助成效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在促進(jìn)社會(huì)綜合治理上下功夫。辦好案件的同時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理。檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的變化往往是一個(gè)時(shí)期社會(huì)治理問(wèn)題的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，善于對(duì)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，注重發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的社會(huì)問(wèn)題，為黨委政府決策提供參考，讓數(shù)據(jù)“晴雨表”發(fā)揮好“檢察預(yù)警”作用。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在公正司法中強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)。打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍，是履行好憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)的基本要求。在檢察隊(duì)伍教育整頓中，通過(guò)嚴(yán)查立改“政治不忠誠(chéng)、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過(guò)硬”等問(wèn)題，提升檢察隊(duì)伍政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)。抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮頭雁作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自查違反“三個(gè)規(guī)定”，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及配偶、子女違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)參股借貸，違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有罪不究、充當(dāng)司法掮客等頑瘴痼疾，充分發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作用，帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭抵住誘惑、抗住干擾，帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治。敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，提升監(jiān)督剛性。開(kāi)展法律監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，有案不立、壓案不查、有罪不究等，成立線索管理專班，主動(dòng)摸排線索，逐件開(kāi)展調(diào)查。對(duì)檢察建議實(shí)行案件化辦理，立足“雙贏多贏共贏”理念，通過(guò)“圓桌會(huì)議”等方式送達(dá)檢察建議;將“堅(jiān)持以人民為中心”貫穿檢察建議各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)“回頭看”加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。近期，連云港市檢察院制定了十條舉措，持續(xù)落實(shí)“四號(hào)檢察建議”，推動(dòng)開(kāi)展全市窨井蓋案件專項(xiàng)辦理，守護(hù)群眾腳下安全。主動(dòng)作為探索創(chuàng)新，提升人民滿意度。切實(shí)履行好檢察公益訴訟職責(zé)，強(qiáng)化“綠色發(fā)展”理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一最普惠的民生落到實(shí)處，不斷提升人民群眾滿意度。例如，灌南縣檢察院探索專業(yè)化開(kāi)展環(huán)境資源公益訴訟案件機(jī)動(dòng)管轄機(jī)制，海州區(qū)檢察院探索“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，堅(jiān)持用“恢復(fù)性”司法理念，為美麗港城提供司法保障。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在自我凈化中提升隊(duì)伍形象。明確本次教育整頓的目的是“教育大多數(shù)，懲處極少數(shù)”。通過(guò)隊(duì)伍教育整頓，提升隊(duì)伍凝聚力，清除“害群之馬”。堅(jiān)持“五必談”把問(wèn)題抓早抓小。在隊(duì)伍教育整頓中做到“五必談”，通過(guò)分類座談和個(gè)別座談相結(jié)合的方式，保證檢察長(zhǎng)與班子成員之間必談，領(lǐng)導(dǎo)班子與中層干部必談，主要負(fù)責(zé)同志與主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題、曾經(jīng)接受處理、存在問(wèn)題苗頭人員必談，把普通問(wèn)題“晾曬”到座談會(huì)上，把個(gè)性問(wèn)題“傳達(dá)”到個(gè)別干警談心談話交流中，做到防微杜漸。落實(shí)“自查從寬，被查從嚴(yán)”政策。細(xì)化政策界限，通過(guò)案例培訓(xùn)，將“四種形態(tài)”使用情況講深講透。對(duì)主動(dòng)交代違紀(jì)違法（不構(gòu)成犯罪）問(wèn)題的，在查清相關(guān)事實(shí)后，及時(shí)從寬處理，促進(jìn)自身反省;對(duì)存在僥幸心理，逃避查處的，依法從嚴(yán)處理，教育他人嚴(yán)以律己;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法立案查處，以刮骨療毒、刀刃向內(nèi)的智慧和勇氣，凈化檢察隊(duì)伍。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，筑牢清正廉潔防火墻。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，堅(jiān)持緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)“三緊盯”，確保檢察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行全流程覆蓋;通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制等步驟，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，建立防控登記表，針對(duì)性制定防控措施;建立健全監(jiān)督預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上消滅違紀(jì)違法于萌芽，筑牢清正廉潔防火墻。

弘揚(yáng)英模精神，在守正創(chuàng)新中激發(fā)隊(duì)伍精氣神。堅(jiān)持一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐的目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展警示教育，既走出去充分挖掘本地特色“紅色資源”，又發(fā)揮本系統(tǒng)先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用。以“蒼梧大講堂”為載體，邀請(qǐng)專家開(kāi)展學(xué)習(xí)黨史、習(xí)近平法治思想、領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升專題講座，塑造檢察人員“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的政治品格。以“紅色資源”為明燈，先后組織檢察人員赴抗日山烈士陵園、“時(shí)代楷?！蓖趵^才生前所守衛(wèi)的開(kāi)山島、劉少奇舊居、市革命紀(jì)念館等地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員牢記革命歷史、踐行檢察初心，做社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐者和社會(huì)公平正義的維護(hù)者。以身邊典型為榜樣，舉辦先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，講述王帆、王俊壹、楊紅萍等獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的新時(shí)代優(yōu)秀檢察官的先進(jìn)事跡，組織青年干警聆聽(tīng)一等功臣英雄講述對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)情景事跡，邀請(qǐng)退休老檢察干部講述院史。宣傳好“身邊人、身邊事”，為檢察人員“學(xué)榜樣、爭(zhēng)先進(jìn)”營(yíng)造濃厚氛圍?！?/p>

（作者系連云港市人民檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)）

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