兩會期間，全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎的一段話沖上熱搜：“學生沒有分數(shù)，就過不了今天的高考，但如果只有分數(shù)，恐怕也贏不了未來的大考?！?/p>

既有分數(shù)，也能贏得未來大考，是否是一道無解之題？

記者采訪了多位代表委員，他們紛紛表示，該題有解。

關(guān)鍵在走出一條適合本地本校實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，充分發(fā)揮教育培根鑄魂、啟智潤心的作用。

一流育人質(zhì)量是全面培養(yǎng)體系的核心

上會前，全國政協(xié)委員、北京史家教育集團黨委書記、總校長王歡在集團黨委會議上，與大家熱火朝天地討論“黨組織領(lǐng)導下的校長負責制”在集團“十四五”規(guī)劃中進一步完善、推進和實施的事宜。

“今年，我的一個提案是在中小學推動建立黨組織領(lǐng)導的校長負責制?！蓖鯕g介紹，2020年，史家教育集團成為北京市中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制試點單位，讓他們深切“體會到這一領(lǐng)導體制的巨大力量”。

學校成立集團黨委，“確定整體方向和目標”是其工作的重中之重。集團黨委下，增設黨建中心與德育和思政中心，中心主任同時出任集團黨委委員。成立學校黨校，黨組織和黨的工作全部下沉到學科、年級組。

隨著改革推進，“學校教育教學、改革重點、培養(yǎng)人的落腳點，都聚焦到為黨的事業(yè)培養(yǎng)后繼接班人的高度上。”王歡說，學校最大的變化，是大家開展工作時的站位不一樣了，而且達成了高度共識。這里面，“黨的領(lǐng)導起著重要的凝聚、引導作用”。

下一步，史家教育集團將建立家校社黨支部，以“推動家庭教育也進入為黨育人、為國育才的體系”。

“十四五”時期，教育將踏上高質(zhì)量發(fā)展的新征程。為黨育人初心不能忘，為國育才立場不能偏，將成為“高質(zhì)量教育”的首要標準。

同時，社會進步，國家發(fā)展，對培養(yǎng)一批批為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才提出了更高要求。全國人大代表、河南省安陽市教育局局長黃艷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前育人方式還存在一些瓶頸，如“學生的生活體驗不夠豐富，創(chuàng)新土壤不夠肥沃，廣泛閱讀、科普實驗、社會參與等不夠深入”。

說到底，是傳統(tǒng)的大規(guī)模培養(yǎng)與新時代學生的多元化、個性化需求之間，存在著矛盾與張力。

“面向每一個，培養(yǎng)這一個”成為時代的課題。

全國人大代表劉希婭是重慶謝家灣小學校長。多年來，她帶領(lǐng)團隊扎實推進高水平因材施教。學校取消了課間鈴聲，“因為各個班、各個年級、不同學科的上下課時間都不一樣。”劉希婭說，針對學科特色和學生成長特點，學校對課程實施進行重新規(guī)劃，同時采用上午行政班授課、下午全校學生按興趣和特長選課走班的形式。

“課程的個性化實施，很好回應了師生的個性化需求。”讓劉希婭高興的是，校園生活不再“大一統(tǒng)”，孩子更加放松從容。有分析表明，學習時越放松，越能主動投入。沒有了外部鈴聲的提醒，孩子也逐漸養(yǎng)成自律的品質(zhì)：在謝家灣小學，到處都能看見時鐘，每個孩子都需要自己去掌握時間、理解時間，學會管理自己，安排好自己的事務。

談及改革的初衷，劉希婭歸結(jié)為對“高質(zhì)量教育的探索”，因為“高質(zhì)量教育指向培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的個性化人才。沒有個性就沒有活力，沒有活力就沒有創(chuàng)造力”。對此，全國人大代表、北京大學附屬中學校長王錚用一句話做了很好的概括：“孩子的個性和差異，我們不能把它當作差距，而是要當作價值?！?/p>

相對于課堂教學，實踐體驗是教育高質(zhì)量發(fā)展需要補上的另一塊短板。

從去年開始，江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤實驗小學集團開展了“程開甲少年科學院創(chuàng)新人才360行動”。“360”有兩個含義：一是一到六年級的孩子要完成360個實踐項目；二是一年360天，天天有行動，周周有實踐。

全國模范教師、集團總校長薛法根說：“我們提出少做題多讀書、少補習多實踐?！爆F(xiàn)在，盛澤的課后作業(yè)不是刷題，而是學生和家長一道，完成“360行動”中各式各樣的科學小實驗、社會小實踐、運動小游戲、生活小創(chuàng)意或藝術(shù)小作品?？吹胶⒆觽儽虐l(fā)出的創(chuàng)造激情和活力，薛法根感到由衷的欣喜：“實踐出真知，實踐育真人！”好的實踐教育，會在孩子心里埋下三顆種子，“好奇心、求知力和想象力”。

在河南，鄭州艾瑞德教育集團總校長李建華頂住各方壓力，讓學生走出校門。2020年6月，他帶著六年級畢業(yè)生，翻越河南境內(nèi)海拔最高的亞武山，并在山中向?qū)W生頒發(fā)畢業(yè)證書?！靶W六年，我們的學生會去野外露營、尋訪古城、翻越高山、蹚過大河?！崩罱ㄈA感慨地說，“教育要把世界作為課堂，引山水入胸膛。我們不帶孩子去觀世界，怎么能培養(yǎng)好他的世界觀？”

發(fā)展更高質(zhì)量的教育，還要改變“弱體、抑美、缺勞”的狀況。2020年，相關(guān)重磅文件先后出臺。這讓開展了多年勞動教育的李建華覺得：“找到了教育的光明和大道，自己做的時候不再孤單，腰桿更直了，氣更足了。”

針對勞動教育的碎片化、無體系，李建華著手探索“四園聯(lián)動機制”，力圖打通校園、田園、家園和社園，構(gòu)建勞動教育的獨特場域。他認為，“勞動教育對場域的要求很高。這是勞動教育的獨特之處”。

全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長邵志豪強調(diào)，“勞動教育應該以課程的形態(tài)落下來”。東北師大附中建立了必修課和選修課相結(jié)合的勞動課程體系，其中，校園掃雪是全校學生的必修課。

有人曾質(zhì)疑：“一臺小型掃雪機就能解決的事，為什么還要學生做？”但最后，大家決定不買。為什么？“是因為想給學生留一塊體力勞動的真實空間。半小時內(nèi)，1 000多名學生奮力把操場清理出來。當他們從樓上往下看的時候，看到自己的勞動成果，感受到勞動的崇高，這不是簡單灌輸能達到的?！?/p>

邵志豪還有更深一層的理解：“這也是一次制度自信教育——集中力量辦大事，中國的成就，是千千萬萬勞動者齊心協(xié)力創(chuàng)造出來的。這門課還能讓學生體會到中國的制度優(yōu)勢。我們要善于發(fā)現(xiàn)新時代勞動教育的特殊價值?！?/p>

從國家政策到學校行動，處處可以看到基層的創(chuàng)新和探索。

史家教育集團為每個“小胖墩”單獨建立個性化體質(zhì)提升檔案，從飲食、運動、生活習慣等多個維度開“處方”；山東省煙臺市推行體育與健康課、大課間體育活動、課外體育活動、假期體育與健康教育的校內(nèi)外一體化設計，把學校美育實施情況納入全市各級各部門政績考核和學校校長工作考核，美育工作從“軟要求”變成“硬指標”。

構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，成為基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的一條主線。

朝向未來，邵志豪的觀點很有代表性：“我們要把一流的育人質(zhì)量作為構(gòu)建全面培養(yǎng)體系的核心任務?！?/p>

形成一種有歷史感、人文性和全局意識的學校發(fā)展觀

所有的教育高質(zhì)量發(fā)展，最終都要在學校這個平臺予以落地和受到檢驗。

2020年9月，在“十四五”即將啟程的重要時刻，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，從政策和制度層面為學校“簡政放權(quán)、依法賦能”。在實踐層面又該如何落實？

四川省成都市武侯區(qū)持續(xù)推進“兩自一包”改革。概括來說，就是12個字：“教師自聘、管理自主、經(jīng)費包干?！睂W校發(fā)展規(guī)劃權(quán)、教育教學管理權(quán)、課程設置開發(fā)權(quán)、教職工聘任權(quán)、中層干部選聘權(quán)、學校經(jīng)費支配權(quán)等6項權(quán)力下放給學校。

武侯區(qū)教育局局長陳兵解釋，“兩自一包”的核心是“共同治理”?！拔覀兎艡?quán)，不是放給校長，而是放給學校。所有教師都能參與這些權(quán)力的行使?！?比如，在教師招聘和崗位設置上，教師共同商量崗位設置，共同制定崗位標準、薪酬待遇和考核辦法。經(jīng)費使用上，實行“全員預算”，所有教師根據(jù)崗位需要參與學校預算，提出預算申請，報學校專家組審核、教代會通過后，由教師或團隊支配使用。

“通過共同治理，教師主體地位更加明確，肯干事，愿干事，這是‘兩自一包改革學校的共通特點。”陳兵說，學校有活力，首先要求人有活力，“要讓教師真正成為辦學治校的最廣參與者、最大受益者和最終評判者?！?/p>

黃艷從治理的角度，提出自己的見解：“教師是終端，制度是前置。要讓教師工作態(tài)度積極、工作熱情高漲，就需要好的制度、機制保障。”

在劉希婭看來，“好的制度和機制一定是人文的、符合教育規(guī)律的。”她所在的重慶謝家灣小學，做教師評價時，盡量減少量化指標，而是采用一種“對話式的述評性評價”?！捌谀┗蚴瞧綍r，我們會坐下來和教師一對一談話。有哪些優(yōu)勢，需要我們后續(xù)提供什么平臺；有哪些問題，需要我們提供什么幫助。我們特別看重教師自評，再用商量的態(tài)度對教師進行總體評價，目的是促進他的發(fā)展。而且主題很鮮明，就是他的教育教學和學生全面發(fā)展之間的關(guān)系，不看考試分數(shù)和成績。”

教師隊伍建設上，謝家灣小學雖然有計劃性，但更強調(diào)動態(tài)的調(diào)整。劉希婭講了這樣一個故事：一次全校干部競聘結(jié)束，一位體育老師突然提出，自己想做中層干部。好，學校立即為他安排崗位。過了幾個月，他發(fā)現(xiàn)自己在信息管理上有特長，于是學校讓他另外擔任了信息中心的副主任?，F(xiàn)在他在新崗位做得風生水起。

“在我們學校，中層干部、校級干部是隨時可以輪崗的。因為，我覺得在價值取向高度認同的前提下，要讓每個人找到自己發(fā)展的方向和動力，也要讓每個人找到自我發(fā)展的意義和樂趣?！?/p>

對辦學治校來說，制度和機制很重要，但文化的“軟力量”也不容小覷。李建華將之稱為“管理的暗物質(zhì)”。

來艾瑞德學校參觀的人總會說，感覺這所學校是沸騰的，每個人都帶著愛，發(fā)著光，踩著風火輪一樣在校園奔跑。特別是全部177名教師都開了公眾號，寫了1 500多萬字的教育隨筆，不可想象。你們有什么規(guī)章制度嗎？哪個部門在負責？“沒有人管?！崩罱ㄈA笑著說，“只是我?guī)ь^開了公眾號，寫了100多萬字?！薄肮芾聿皇恰易屇?，而是‘我和你，我們大家一起做?！?/p>

“我比較得意的，是學校沒有什么硬制度，但是通過人格的影響、做人方式的影響，學校形成了良好的教師文化，讓大家相互‘席卷，彼此‘裹挾。”

東北師大附中有著70年辦學歷史。在思考“十四五”時期學校如何持續(xù)煥發(fā)活力時，邵志豪更看重一種具有歷史感和全局意識的學校發(fā)展觀。

“學校發(fā)展應該是立體的。長度是可持續(xù)發(fā)展，寬度是協(xié)調(diào)發(fā)展，高度是特色發(fā)展。學校最可持續(xù)的發(fā)展是學科建設和教師隊伍建設，要把學科建設和教師隊伍建設作為核心的持續(xù)發(fā)展任務；協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是制度文化建設和治理體系建設，這個底座越完善，就越能支撐起學校的‘高樓大廈往上生長；特色發(fā)展的核心是課程建設和學生培養(yǎng)，因為辦學質(zhì)量最終是通過學校培養(yǎng)的人來體現(xiàn)。”

“學校要善于從歷史中挖掘源源不斷的力量，又要勇于開拓，對標黨和國家政策，讓教師有更大作為、更大價值。這種把個人融入國家教育事業(yè)發(fā)展進程所帶來的活力，是大不一樣的?！?/p>

激發(fā)學校辦學活力，辦學質(zhì)量評價是一個繞不過去的檻兒。

黃艷認為：“教育評價絕對不能簡單化。如果用一個很簡單的框架，去剪裁一個很豐富的主體，一定會對這個主體形成傷害。”

她建議：“評價一所學校，重點是看它對中央關(guān)切、群眾關(guān)心、社會關(guān)注回應得是否全面。第一個層面回應中央關(guān)切，看貫徹落實黨和國家教育方針、政策的情況，這是學校政治立場、政治站位的問題。第二個層面回應群眾關(guān)心，學校要通過提高教育教學質(zhì)量，關(guān)心每一個學生的發(fā)展，回應人民群眾的訴求。第三個層面是回應社會關(guān)注，主要是教育公平、均衡發(fā)展等?！?/p>

“從實踐層面來看，學校容易迷失在家長視角、社會視角。在新時代新階段，中央關(guān)切、群眾關(guān)心和社會關(guān)注高度統(tǒng)一、不能偏廢，因此，對學校評價也要全面關(guān)注?！?/p>

用“全域治理”方式為教育高質(zhì)量發(fā)展提供沃土

中國浦東干部學院副院長、華東師范大學教授鄭金洲研究發(fā)現(xiàn)：“有時，一套教育改革發(fā)展的‘組合拳打出去，好像是打在棉花上，與預期效果有差距。這是由于教育的諸多問題表現(xiàn)在學校，根子則在社會、在家庭?！?/p>

追根溯源，“要樹立全域治理的概念。教育治理不是學校治理，它應該是社會視角下教育領(lǐng)域的治理，要體現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性?！苯K省南京市教育局辦公室主任戴興海說，原來家校社之間是一個個信息的孤島，互不連接，很少溝通，急需建立一整套家校社協(xié)同育人的體制機制。

前不久，南京市出臺促進家校社共育10項舉措，不乏創(chuàng)新之處。

如開發(fā)“教育服務券”。家長可以申請教育服務券，以獲取各方面的教育服務，包括來自教育領(lǐng)域的，由教師志愿者聯(lián)盟提供的各學科各學段服務；來自19個聯(lián)動部門的教育資源，像文旅局提供的參觀藏館服務、法院提供的模擬法庭等；還有來自第三方機構(gòu)提供的具有教育意義的資源，像走進律師事務所，等等。在薄弱學校建立“吹哨報到聯(lián)動機制”，一旦發(fā)生問題或遇到難題，學校一吹哨，來自四面八方的街道、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門都來提供幫助。

“我們希望搭建橋梁，讓所有的教育資源流通聯(lián)系起來。”南京市教育局相關(guān)人員說。

為此，南京強化了部門之間的協(xié)同治理，成立了包含教育、公安、人社、財政、關(guān)工委、婦聯(lián)、衛(wèi)健委等10多個部門的聯(lián)席會議機制，并設想在此基礎上做一個青少年身心健康的大數(shù)據(jù)平臺，匯集不同部門提供的青少年情況，依托該平臺實現(xiàn)聯(lián)合預警、上下協(xié)同、共同育人。

家校社中，關(guān)系最密切的要數(shù)教師、學生和家長。如何處理好三者關(guān)系，也逐漸成為教育治理的重要內(nèi)容。

江蘇省盛澤實驗小學集團邀請學生家長，加入集團督導團，對學校各方面工作進行第三方評估。有一年，督導團發(fā)現(xiàn)學生對食堂不滿意。問題出在哪里？督導團請來這方面有經(jīng)驗的家長，從買菜、制作流程到分菜、發(fā)菜的時間節(jié)點把握等，一一進行專業(yè)指導。食堂工作有了明顯改善。

“學校出現(xiàn)了問題如果不公開，家長就會猜測、議論。當我們把學校的困難、問題擺出來，告訴他們有的問題單憑學校很難解決，希望大家一起來想辦法時，反而會取得好效果?！笨傂ｉL薛法根認為，“教育和社會、家庭是一體的，不能割裂開來。一定要把家長和社會納入學校治理體系，充分發(fā)揮他們的作用?！?/p>

協(xié)同育人的價值日漸彰顯，促使教育者考慮家、社對辦學核心領(lǐng)域的影響。華中科技大學附屬小學變革傳統(tǒng)課程開發(fā)組織，邀請具有不同背景、經(jīng)驗、才能和觀點的學生、家長、社區(qū)人士、專家成為校本課程開發(fā)者，與教師共同開發(fā)特色課程。全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學校教育集團黨委書記、總校校長崔建梅提出，未來在線教育能否持續(xù)健康發(fā)展，家長是重要的一環(huán)，“在線教育中，家長角色及其在線教育理念，都是我們必須思考的問題”。

2020年，河南安陽引入家長評價學校機制。義務教育階段全市有4萬多名家長參與，參與率達83%，滿意度超過99%。

“我們發(fā)現(xiàn)，在教師是否參與有償補課和歧視學生等方面，正面得分都很高。但也反映出家庭作業(yè)過多、體育鍛煉時間不足等問題，家長評分低一點?！?全國人大代表、河南省安陽市教育局局長黃艷說，“這給了我們一個非常鮮明的導向。家長的訴求在哪里？其實，他們對學生身心發(fā)展的關(guān)注要超過分數(shù)。我們下一步的學校工作、教育管理工作重心往哪兒落，就很清楚了。”

黃艷認為，家校社能否同向同行，決定了教育質(zhì)量是否有著堅實的土壤；實現(xiàn)這個目標，“要多從教育生態(tài)上做文章”。

兩會期間，劉希婭呼吁，“要像治理生態(tài)環(huán)境一樣破解教育生態(tài)難題”，受到大家關(guān)注。

經(jīng)過調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，部分教育類APP與在線學習平臺缺乏教育專業(yè)性，導致學生學習能力與學習效果下降，甚至為獲取利益推送色情、暴力廣告。“必須盡快建立準入標準審核、質(zhì)量保證監(jiān)管和不良后果追責機制?！彼ㄗh。

對校外培訓班亂象，劉希婭提出，形成全員全過程全方位的綜合治理，從準入和督查機制、招生環(huán)節(jié)監(jiān)管、回應媒體問責、加快落實評價改革方案等方面同時發(fā)力。

“構(gòu)建良好的教育生態(tài)，為了孩子的健康發(fā)展和教育更高質(zhì)量發(fā)展，需要大家一起面對，共謀共為。”

（ 來源： 中國教育新聞網(wǎng) 李 帆 劉 群 邢 星/文）