龔維斌 中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部主任、教授

（責(zé)任編輯 范麗君）

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興寫在自己的旗幟上，在革命戰(zhàn)爭年代即使在短暫的局部執(zhí)政時期也堅持人民至上、不斷創(chuàng)造條件改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，努力保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。經(jīng)過百年探索，逐步形成了有中國特色的社會主義社會建設(shè)道路，社會建設(shè)取得了翻天覆地的巨大成就，民生改善、社會穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，一個嶄新的中國社會屹立于世界的東方。

一、社會從一盤散沙走向有序組織

辛亥革命結(jié)束了2000多年的封建帝制，但是人民并沒有獲得應(yīng)有的解放，帝國主義列強(qiáng)趁虛而入在中國紛紛尋找代理人，軍閥混戰(zhàn)，中華民族四分五裂、一盤散沙，淪為半殖民地、半封建社會，生靈涂炭、民不聊生。五四運(yùn)動送來馬克思主義，一批先進(jìn)的青年知識分子以拯救勞苦大眾于水深火熱之中為使命，冒著生命危險成立中國共產(chǎn)黨，從此使得中國革命和建設(shè)有了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”，建立中華人民共和國。新中國成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了一系列社會改造運(yùn)動，經(jīng)過社會主義“三大改造”和單位制管理模式的建設(shè)，中國城鄉(xiāng)居民有序地組織起來，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的勞動者和主力軍。改革開放以后，中國社會的組織方式經(jīng)過多次探索和調(diào)整，市場化組織蓬勃興起，城鄉(xiāng)居民自治組織更加健全完善，各類民間組織有序發(fā)展，社會的組織方式更加多元、包容、有序和充滿活力，使得中國社會具有強(qiáng)大的組織動員能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，可以戰(zhàn)勝各種艱難險阻。2020年新冠肺炎疫情突如其來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，眾志成城，在世界上最先控制住疫情的擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)社會率先逐步恢復(fù)正常，展現(xiàn)出中國社會強(qiáng)大的社會動員能力和組織協(xié)作能力。健全有序有效的社會組織方式成為中國獨(dú)特的優(yōu)勢和現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。

二、人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化

舊中國由于廣大農(nóng)民和工人階級沒有生產(chǎn)資料，只能靠出賣勞動力接受地主、資本家的殘酷剝削，特別是隨著帝國主義列強(qiáng)對我國侵略程度的加深，人民群眾的窮困化程度日益加深，絕大多數(shù)平民百姓掙扎在死亡的邊緣，很多人上無片瓦、下無立錐之地，常年吃糠吃野菜，饑寒交迫，靠借債度日、乞討為生，遇到天災(zāi)和動蕩年代，只能背井離鄉(xiāng)、流落他鄉(xiāng)求生。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行土地改革，廣大農(nóng)民獲得了夢寐以求的土地，工人成為工廠企業(yè)的主人，普通勞動者有了生產(chǎn)資料和生活保障。經(jīng)過曲折艱辛的探索，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民成功開辟中國特色社會主義道路。沿著這條康莊大道，我國取得經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展的奇跡，人民群眾的生活條件得到極大改善，生活水平極大提高。經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來，我們黨動員各方面力量，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。到2020年底，9899萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，消滅區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。人們吃穿用有余，汽車飛入尋常百姓家。2019年，城鄉(xiāng)居民每百戶家用汽車擁有量達(dá)到35.3輛，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別為39.8平方米和48.9平方米。文化消費(fèi)、旅游健身成為人們的新追求。2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4.5%；國內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，同比增長8.4%，出境旅游人數(shù)15463萬人次，增長3.3%；全年旅游總收入6.63萬億元，同比增長11.1%。

三、社會事業(yè)發(fā)展達(dá)到中高收入國家水平

舊中國積貧積弱，教育衛(wèi)生事業(yè)極端落后。識文斷字是少數(shù)富人的權(quán)利，80%以上人口是文盲和半文盲。1949年，全國僅有普通高校205所，在校生僅有11.7萬人，平均每萬人中在校大學(xué)生只有2.2人，中學(xué)生23人，小學(xué)450人（李文主編：《中華人民共和國社會史（1949——2012）》，當(dāng)代中國出版社2016年版，第42頁）。缺醫(yī)少藥、疫病叢生，天花、鼠疫、霍亂、傷寒、瘧疾、麻風(fēng)、性病等傳染病以及寄生蟲病和地方病，肆虐泛濫，嚴(yán)重威脅和殘害人民生命健康（同上，第40頁）。貧病交加、戰(zhàn)亂不斷，人口高出生、高死亡，1949年平均預(yù)期壽命僅為35歲。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民著力普及基礎(chǔ)教育、擴(kuò)大高等教育，提高人民群眾的教育文化水平，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。2020年，普通本?？普猩?67.5萬人，在校生3285.3萬人，畢業(yè)生797.2萬人。中等職業(yè)教育招生644.7萬人，在校生1663.4萬人，畢業(yè)生484.9萬人。普通高中招生876.4萬人，在校生2494.5萬人，畢業(yè)生786.5萬人。初中招生1632.1萬人，在校生4914.1萬人，畢業(yè)生1535.3萬人。普通小學(xué)招生1808.1萬人，在校生10725.4萬人，畢業(yè)生1640.3萬人。九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，高中階段毛入學(xué)率為91.2%。高校毛入學(xué)率2019年達(dá)到51.6%。勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年。新中國成立后，黨中央高度重視人民健康，一手抓初級衛(wèi)生保健，一手抓愛國衛(wèi)生運(yùn)動，集中力量防治危害性嚴(yán)重的急、慢性傳染病和威脅母嬰健康的疾病，整頓衛(wèi)生隊(duì)伍，建立覆蓋農(nóng)村、廠礦和城市的基層衛(wèi)生組織，提高人民群眾的健康水平。按照毛澤東的指示，醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村和基層，到20世紀(jì)70年代末農(nóng)村成功建立了以合作醫(yī)療、中草藥和赤腳醫(yī)生為主要內(nèi)容的初級衛(wèi)生保健體系，成為廣大發(fā)展中國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一面旗幟。改革開放以后，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記要求全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑘猿诸A(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策之中，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得更加突出的成績。2019年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家平均水平。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了社會事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

四、人的素質(zhì)得到全面提升

新中國成立前，中國絕大多數(shù)普通民眾無論是身體素質(zhì)還是精神面貌都處于羸弱狀態(tài)，營養(yǎng)不良、體質(zhì)不佳，思想保守、觀念陳舊。隨著教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人們的文化知識不斷豐富、科學(xué)素養(yǎng)不斷提升、健康狀況不斷改善，勞動能力和創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。此外，隨著社會的開放、流動，各種思想觀點(diǎn)交流、交匯、交融、交鋒；信息社會、數(shù)字社會建設(shè)加速，人們接收多種信息的機(jī)會多了、渠道多了、能力強(qiáng)了，人們的思想觀念多元、多樣、多變，識別問題、分析問題的能力得到提升。在此過程中，是與非、善與惡、美與丑并存，精華與糟粕相伴，積極與消極同在，但是，總體而言，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀日益深入人心。人們的開放意識、競爭意識、獨(dú)立意識、平等意識、權(quán)利意識、公平觀念、法治觀念越來越強(qiáng)。與此相應(yīng)的是，封閉保守、盲目從眾、迷信權(quán)威、不講規(guī)則等意識和觀念越來越弱。改革開放以后出生的新生代已經(jīng)成為社會的中堅力量，他們的價值觀念與其父輩相比有了很大不同。特別是千禧一代成長在互聯(lián)網(wǎng)時代，大多數(shù)是獨(dú)生子女，他們的自我意識、獨(dú)立意識更強(qiáng)，價值觀念更為多元，更加具有世界眼光和進(jìn)取精神，人的現(xiàn)代化程度更高。

五、社會結(jié)構(gòu)從封閉走向開放

1949年，中國城市化率為10.64%，將近90%的中國人口工作生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生。1930年，毛澤東對江西省尋烏縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會特別是階級狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。尋烏農(nóng)村中中農(nóng)（夠食不欠債的）占18%，貧農(nóng)（不夠食欠債的）占70%，手工工人（各種工匠、船夫、專門腳夫）占3%，游民（無業(yè)的）占1%，雇農(nóng)（長工及專門做零工的）占0.3%。上述階級屬于被統(tǒng)治階級，受地主、商人等統(tǒng)治階級的剝削壓迫。尋烏縣的情況反映了舊中國的社會階級狀況。舊中國工業(yè)落后、城市化水平低，工人和農(nóng)民生活在社會底層，與地主、資本家和商人階級關(guān)系緊張對立，社會結(jié)構(gòu)特別是階級階層結(jié)構(gòu)較為封閉僵化，底層社會成員改變職業(yè)、身份、地位的機(jī)會少，難以看到向上社會流動的希望。新中國成立，工人農(nóng)民翻身得解放，成為社會的主人，政治經(jīng)濟(jì)社會地位極大提升。改革開放以前，參軍、工廠招工、農(nóng)村征地以及大中專畢業(yè)使一部分農(nóng)村人口有機(jī)會成為城市居民、工人和國家干部。改革開放以后，隨著工業(yè)化、市場化和城市化加速推進(jìn)，社會流動率大大提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨大變遷。改革開放以來有6億多農(nóng)村人口進(jìn)入城市工作生活，2019年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，中國不再是一個以農(nóng)村人口為主體的國家，工人階級中60%是來自農(nóng)村的“農(nóng)民工”，真正的職業(yè)農(nóng)民在就業(yè)人口中占比不到25%。1977年恢復(fù)高考制度以后，數(shù)以千萬計的平民子弟獲得了向上社會流動的機(jī)會，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁。新世紀(jì)以來，高中階段教育基本普及、高等教育大眾化加速了這一歷史進(jìn)程，青年一代的受教育程度大大提高，個人發(fā)展的能力和動力顯著增強(qiáng)，對傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)形成有力沖擊。社會結(jié)構(gòu)開放性增強(qiáng)，社會流動率增大，為人們提供了更多人生出彩的機(jī)會。

六、人民享有較好的社會保障

舊中國只有少量的針對災(zāi)民的賑災(zāi)救助，缺少現(xiàn)代意義的社會保障體系。人們遇到天災(zāi)人禍和各種生活困難時，只能依靠家庭和家族網(wǎng)絡(luò)的幫助和支持，很多時候只能聽天由命。整個社會應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力嚴(yán)重匱乏。井岡山時期，黨和蘇維埃政府高度重視人民群眾的生命健康問題，通過制定相關(guān)的法律和政策保障蘇區(qū)群眾的健康，要求對一切雇傭勞動者實(shí)行免費(fèi)的醫(yī)藥幫助，其家屬也同樣享受免費(fèi)的醫(yī)藥幫助。延安時期，黨和邊區(qū)政府高度重視社會保障，并設(shè)立了相應(yīng)的社會保障機(jī)構(gòu)，開展賑災(zāi)救濟(jì)，優(yōu)先安置移民難民，照顧弱勢群體（《社會建設(shè)的局部實(shí)踐階段（1921——1949）》〈內(nèi)部文稿〉）。新中國成立后，黨和政府從對大批失業(yè)人員、難民、災(zāi)民、游民和生活貧困群眾給予救濟(jì)開始，快速推進(jìn)社會保障制度化。經(jīng)過不斷調(diào)整，到20世紀(jì)70年代末，建立起與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、以單位或集體保障制為主要特征的社會保障制度。改革開放以來，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國社會保障制度進(jìn)行了系統(tǒng)性重構(gòu)，在借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足中國國情，大膽改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)具有鮮明中國特色的現(xiàn)代社會保障體系建設(shè)。目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系，為人民群眾應(yīng)對各種風(fēng)險提供了較為堅實(shí)可靠的安全網(wǎng)。

七、社會不平等狀況得到極大改善

中國共產(chǎn)黨歷來主張男女平等、職業(yè)平等、民族平等，致力于建設(shè)一個人人平等的公正社會。舊中國，在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，中國人民生活在極度不平等的社會中。舊中國婦女社會地位低下，封建禮教剝奪了她們參加社會活動、接受教育的平等權(quán)利，極力壓制和禁錮她們爭取自由的思想。新中國成立前封建包辦買賣婚姻、一夫多妻、童養(yǎng)媳、典妻制等摧殘人性、壓制女性的畸形婚俗盛行。1950年5月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國婚姻法》宣布：“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度”，“禁止重婚、納妾。禁止童養(yǎng)媳。禁止干涉寡婦婚姻自由”?；橐龇閶D女解放、建立新型婚姻家庭關(guān)系提供了法律保障（李文主編：《中華人民共和國社會史（1949——2012）》，當(dāng)代中國出版社2016年版，第24——25頁）。新中國成立了婦女權(quán)益保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，維護(hù)婦女平等權(quán)益的法律制度不斷完善，“婦女能頂半邊天”成為社會共識，“生男生女都一樣”逐漸深入人心，女性的家庭地位、經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會地位得到充分保障，男女平等基本實(shí)現(xiàn)。舊中國由于歷史原因和帝國主義的侵略，我國各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平等，有些地區(qū)還存在嚴(yán)重的民族隔閡與矛盾，欺壓和歧視少數(shù)民族的現(xiàn)象比比皆是。新中國成立后，黨中央把民族平等作為立國的根本原則之一，確立了民族區(qū)域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家作主，終結(jié)了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。新中國成立以來，黨的民族政策不斷豐富完善，各民族一律平等、筑牢中華民族共同體意識成為時代的最強(qiáng)音，堅持團(tuán)結(jié)一致、凝聚力量，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。新中國主張不同社會階層、不同職業(yè)群體之間的平等，廢棄那些帶有封建等級色彩的稱呼，例如“大人”“老爺”“下人”等，“同志”成了人們之間的通常稱呼。舊社會被人看不起的體力勞動者、工匠、藝人等成為新社會的主人，甚至成為光榮的“勞動模范”和受人尊敬的“人民藝術(shù)家”，勞動者最光榮、最偉大成為社會新風(fēng)尚。當(dāng)今社會雖然職業(yè)聲望有差異并且不斷變化，但是，不再有高低貴賤之分。

八、社會從動蕩混亂走向安定有序

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國，結(jié)束了近代以來中國半殖民地、半封建社會的歷史，結(jié)束了外敵入侵、軍閥混戰(zhàn)的歷史。新中國建立于戰(zhàn)爭的廢墟之上，國家千瘡百孔，人民生活困難，政治經(jīng)濟(jì)文化社會秩序亟待恢復(fù)重建。新中國成立后，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定市場的同時，著手社會改造，封閉妓院、查禁賭毒、打擊反動會道門等，蕩滌舊社會的污泥濁水，懲辦惡霸地痞、幫會把頭、流氓惡棍，加強(qiáng)流動人口管理，強(qiáng)化社會治安，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。新中國成立之后很快形成了一套完整的社會治安和社會管理體系，有效維護(hù)了社會秩序和社會穩(wěn)定，保障了人民生產(chǎn)生活。改革開放以后，中國社會再次經(jīng)歷劇烈社會變革，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村社會向城市社會、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，所有制結(jié)構(gòu)、人們的思想觀念深刻變革，引發(fā)大量社會矛盾和社會問題，原來與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理模式不能很好適應(yīng)形勢的變化，如何妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系成為考驗(yàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一道難題。黨的十六大將“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會明確提出要加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理。黨的十七大將社會建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，作為“四位一體”的重要組成部分。黨的十八屆三中全會，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出社會治理，要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷完善社會治理體系，以基層治理為重點(diǎn)，努力促進(jìn)自治、法治、德治、智治相融合。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義社會建設(shè)重要論述的指引下，我國一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方面社會保持總體穩(wěn)定。多年以來，中國命案發(fā)生率每10萬人低于1起，是世界上命案發(fā)生率最低的國家之一，打破了西方國家現(xiàn)代化過程中犯罪率必然升高的魔咒，創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。