王元

調研督導是推動工作落實的重要方式。這類奔著問題去的調研，常采取座談的辦法來聽意見、找問題。如何開好調研座談會，讓參會的基層干部群眾愿講話、好講話、講實話，看起來很簡單，實則有不少門道。

第一，底數(shù)宜清不宜懵。持問題導向去調研，座談前要先做功課，把被調研單位的基本底數(shù)搞清楚，不能懵懵懂懂上陣。具體的方法，一是現(xiàn)有素材先理清。認真閱研相關材料，從中尋找線索、勾勒輪廓，對該單位大致情況心中有數(shù)。二是個別訪談可先行。不妨先單個訪談數(shù)名調研對象，用收集的問題線索做“引子”，到座談會上求證。我們對某村小微權力監(jiān)督進行樣本調研，在看了村情資料，訪談了村支書、村議事會成員等人后，再帶著浮現(xiàn)出的問題去座談，與參會對象一交流，他們立馬感到我們掌握實情多、調研誠意足，所以既愿意回答問題，又樂意講新情況。三是深入訪談要跟蹤。座談所反映問題需深挖的，可再作針對性的個別訪談，形成“個別談—集體談—個別談”相連貫的談話鏈。

第二，人員宜少不宜多。參加座談的一般是三類人員，人數(shù)都要適度，力求少而精當，避免多而無效。一類是調研對象。一般6-8人，給每人20分鐘以上充分發(fā)言，以免人多了互相推、做看客。二類是被調研單位有關人員。為了減少調研對象的顧忌，被調研單位其他人員應盡量少參會，有利害關系者必須堅決回避。三類是調研組成員。一般2人以上，分設主持人、記錄人，盡量不單人參加。但也不能過多，烏泱泱坐一屋子，極可能給調研對象造成不必要的心理壓力，最好控制在4人以下。

第三，對象宜選不宜薦。哪些人來座談，調研組盡量自己選，少由被調研單位推薦。選人時，必須研究有關名冊，找出有典型性、代表性的對象。如確需選10多人以上才具備代表性，則考慮分批次座談。同時，注意所選對象的行動能力、認知能力、表達能力，一般不選年齡過大、存在認知或表達障礙的人員。擔心人員情況掌握不準，確需被調研單位推薦的，宜采取較大差額推薦，供調研組從中選擇。選定對象后，不宜過早告知被調研單位，并注意防范該單位以假稱“人不在家”等借口不愿讓被選定的對象參會。

第四，時間宜長不宜短。一場6-8名調研對象參加的座談會，對象發(fā)言和臨場對話需預留3個小時以上的時間。若情況允許，會議時間越寬裕越好，千萬不能緊緊巴巴、急急匆匆，讓調研對象感覺是走過場。另外，開會時段要根據(jù)調研對象的實際而定，盡量能夠照顧到絕大多數(shù)人的時間。我們在村里調研，一般都選晚上開座談會，從8點開到11點左右，不耽誤參會群眾白天務工務農，也符合多數(shù)農村群眾的作息習慣。有時因座談需要開到將近深夜12點，群眾也沒有意見，普遍表示調研組開夜會是好作風。

第五，擺位宜近不宜遠。會場怎么定，坐席怎么擺，不是無關緊要的事，關系到調研對象參會時的心理感受，進而影響其發(fā)言意愿。一般以開圓桌會議的方式擺位，調研組成員與調研對象面對面坐，靠近一點，用平常音調能清晰交流為宜。特別是與基層群眾座談，盡量不要擺主席臺，避免一邊臺上、一邊臺下地坐?？臻g距離過遠，既不便于交流，也容易造成心理距離的疏遠。因此，調研組在會前要留意會場布置，該調整的及時調整。我們在一個村與黨員、組長、村民代表座談，會場使用該村大會議室，原來的是“主席臺+臺下數(shù)排桌椅”的樣式，會前我們因地制宜，圍著主席臺拼了一圈桌椅，改成圓桌樣式?？紤]到主席臺比較突兀，開會時特地請調研對象坐到主席臺一側，這個舉動讓他們感動。

第六，程序宜簡不宜繁。座談的程序應該盡可能簡明扼要、直奔主題，避免繁文縟節(jié)，搞形式主義。一般由調研組主要成員主持兼總結，調研對象發(fā)言即可，不必要搞成“甲主持、乙致辭、丙總結、丁強調”之類，既耗費不必要的時間精力，也易使調研對象反感厭煩。主持人以外的調研組成員以聽和記為主，座談中需要提問、插話的，盡可能簡短精當、控制次數(shù)，拿不準的重大問題先與調研組負責人商量，征得同意后再講。

第七，話題宜聚不宜散。要把調研的問題變?yōu)樽劦脑掝}，且話題應該集聚成點，聚焦在要解決的主要矛盾上，不能分散和空泛，導致調研對象抓不住重點，講不到要害。我們在村里調研扶貧領域腐敗和作風問題時，請每一位來參會的群眾談兩個話題：一是有否遭遇各級黨員干部不良作風、不當行為，講最反感的一件事;二是怎樣管好用好本村扶貧產業(yè)、項目和資金，出一個主意。這樣的話題一提出來，大家一聽就明白，多數(shù)人能夠較快打開話匣子，講的內容也與調研的目標問題緊密相連。

第八，氛圍宜活不宜呆。座談會是對話交流的會，形式、內容與安排部署工作的會不同，所要營造的氛圍也不像工作會議那么嚴肅緊張，而要更加輕松活躍。氛圍越輕松，調研對象越放松，越可能暢所欲言。為營造相對舒緩放松的氛圍，主持人要盡量少講官話，力求語言樸實生動，此外，座談還可考慮“三不”：一是發(fā)言順序不指定。由調研對象自己做主，誰考慮成熟誰先講。二是發(fā)言次數(shù)不固定。之前講過了的人，有了新東西可以再講，在控制會議總時長的前提下，講的新情況越多越好。三是發(fā)言秩序不限定。只要不出現(xiàn)混亂、不過度干擾他人，無論是調研組成員還是調研對象發(fā)言時，其他人都可插話、可補充、可提問、可討論，使整個氛圍活躍起來。

第九，進程宜引不宜放。座談氛圍盡量輕松，不等于會議進程放任自流，必須時時注意抓好引導，使其符合座談會要求。例如，對那些照本宣科念“八股文”的發(fā)言人，要及時引導，鼓勵大家心里想到什么、嘴里就講什么。對那些離題跑偏，甚至故意帶節(jié)奏的發(fā)言人，要果斷糾偏，特別是發(fā)現(xiàn)首個跑偏的就要馬上糾過來。只是這種引導，要用語委婉，盡可能不露聲色、不著痕跡。例如，對發(fā)言過多過頻的“麥霸”，既要巧妙引導他“讓話筒”，也要鼓勵其他人“爭話筒”，不能簡單生硬地干預，影響踴躍發(fā)言的好態(tài)勢。

第十，整理宜早不宜遲。座談收集的信息往往是一些零散的“碎片”，需要歸納整理。這項細活應該趁熱打鐵，越早做就越好，不能拖拖拉拉，更不能擱置一邊。一般要堅持今日事今日畢，調研組散會后，用較短時間接著碰頭討論，盡快歸納所反映的主要問題，梳理需進一步挖掘的線索，列出座談沒涉及到的空白點，從而為下步工作提供指向。座談的有關記錄，要及時審閱、增補，把調研組成員的所聞所記盡可能整理完整，避免大的遺漏。

（作者單位：湖南省紀委監(jiān)委）