鄂陽(yáng)磊

摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特色小鎮(zhèn)正成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向之一。本文通過實(shí)地調(diào)查和查閱文獻(xiàn)的方法，對(duì)新鄉(xiāng)鳳凰谷特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)自建成并投入運(yùn)營(yíng)以來，雖有所建樹，但是應(yīng)繼續(xù)深入貫徹“樂活”理念，在基礎(chǔ)配套設(shè)施、特色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行深度挖掘與發(fā)展，防止其“房地產(chǎn)化”。其作為中部地區(qū)新的發(fā)展業(yè)態(tài)，若想持久良性發(fā)展，還需秉持創(chuàng)新理念，以人為本，攻堅(jiān)克難，與時(shí)俱進(jìn)，要“站得高，能落地”。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；房地產(chǎn)化；PPP融資；樂活

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

2020年9月27日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，表明特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家層面，受到國(guó)家的高度重視；特色小鎮(zhèn)建設(shè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興的重要舉措。目前，小鎮(zhèn)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)正處于起步階段，應(yīng)該防微杜漸，進(jìn)行合理規(guī)劃，避免不必要的資源浪費(fèi)，明確特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)。

一、鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主要包括特色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、旅居養(yǎng)生、婚慶產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑五大板塊，五大產(chǎn)業(yè)融合共生。其在發(fā)展過程中正努力配備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，力求貫徹創(chuàng)新理念，將其打造為“中部領(lǐng)先，全國(guó)一流”的暢享吃、住、行、游、購(gòu)、娛的南太行休閑旅居勝地，以及集大健康、大文化、大旅游、大體育為一體的國(guó)際知名旅游度假區(qū)。

（一）小鎮(zhèn)的定位及運(yùn)營(yíng)理念

鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)位于河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)團(tuán)結(jié)路西100米，鳳泉區(qū)段南水北調(diào)工程北畔，由河南誠(chéng)城集團(tuán)有限公司投資51億建造，規(guī)劃用地273.33公頃。小鎮(zhèn)是中原地區(qū)首個(gè)集大旅游、大文化、大體育、大健康為一體的綜合旅游度假區(qū)，致力于營(yíng)造人文、自然、建筑和諧共生的小鎮(zhèn)生活，在意境與本質(zhì)、回歸與向前、藝術(shù)與生活中，讓更多的人回歸自然，親近自然。“以健康自然的方式，回到生命的本源”。鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)倡導(dǎo)健康、環(huán)保、可持續(xù)的生活方式，一個(gè)新都市主義的溫度小鎮(zhèn)，堅(jiān)持貼近生活本源，自然、精致的生活態(tài)度。

特色小鎮(zhèn)重在特色產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)田園特色小鎮(zhèn)、體育特色小鎮(zhèn)、教育特色小鎮(zhèn)、文旅特色小鎮(zhèn)以及高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等，而鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)倡導(dǎo)樂活生活理念，打造五大特色產(chǎn)業(yè)，努力提出優(yōu)秀的具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施包括愛麗絲歡樂園、小鎮(zhèn)禮堂、敬食餐廳、小鎮(zhèn)食堂、CC度假酒店、小鎮(zhèn)游泳館、55℃溫泉、民宿以及臺(tái)灣特色商業(yè)街等。鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)不只是建造一個(gè)適宜居住的小鎮(zhèn)，更要賦予小鎮(zhèn)深層次的“神”，即藝術(shù)、人文、人性，只有如此，才能創(chuàng)造出讓大家更加滿意的“心理空間”，建造小鎮(zhèn)居民心靈的“精神家園”。

（二）樂活小鎮(zhèn)的發(fā)展特色與現(xiàn)狀

1.宣傳、營(yíng)銷、策劃齊下手，活動(dòng)“樂活”特色鮮明

要充分利用各大節(jié)日，讓利消費(fèi)者，策劃適合新鄉(xiāng)本地居民的活動(dòng)。元宵燈謎喜樂會(huì)；婦女節(jié)“每一個(gè)女神 都值得被愛”“鳳凰谷樂活小鎮(zhèn)，女神的樂享日”；國(guó)慶節(jié)“夢(mèng)幻童話季、歡樂度國(guó)慶”；與攜程、美團(tuán)等線上預(yù)訂平臺(tái)聯(lián)手做好營(yíng)銷與策劃。此外野菜美食節(jié)、小鎮(zhèn)風(fēng)箏文化節(jié)、樂活小鎮(zhèn)·樂享生活攝影大賽、燒烤冷餐會(huì)、寶馬試駕活動(dòng)、旅游產(chǎn)品推介會(huì)、燈光秀、動(dòng)漫酷秀以及誠(chéng)城大星音樂節(jié)等，活動(dòng)既突出了樂活的生活理念，也提高了小鎮(zhèn)的知名度，帶動(dòng)了小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其參與新鄉(xiāng)的文化建設(shè)，推出不同種類的文化活動(dòng)，如漂流書屋、尋找最美讀書人活動(dòng)、建設(shè)河南首家兒童主題書房&全國(guó)第11家楊紅櫻童書館-小鎮(zhèn)娃娃書房；聯(lián)手新華書店，舉辦“梁曉聲新鄉(xiāng)讀者見面會(huì)”；舉辦“豫甘青年書法家作品交流展暨扶貧濟(jì)困義捐”、“眾藝成城，攜手共進(jìn)”河南誠(chéng)城商會(huì)書畫名家扶貧義捐會(huì)，踐行文化扶貧、精神扶貧、社會(huì)扶貧；倡導(dǎo)全民閱讀——樊登讀書會(huì)，為新鄉(xiāng)市民構(gòu)建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。這與樂活族主張的自我成長(zhǎng)、終身學(xué)習(xí)、靈性修養(yǎng)、重視追求內(nèi)在的成長(zhǎng)和提升相契合。

2.充分利用本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)品和服務(wù)

其以養(yǎng)生健康、有機(jī)、綠色為理念，結(jié)合新鄉(xiāng)飲食習(xí)慣，篩選長(zhǎng)垣十大名菜入駐敬食餐廳；充分利用新鄉(xiāng)的溫泉資源，以中藥為方，溫泉為劑，形成中藥理療特色湯池打造中原首個(gè)以中藥為特色的養(yǎng)生溫泉[1]。鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)將與周邊的玫瑰泉、潞王陵、愚公泉、西山森林公園、鳳凰山森林公園、南水北調(diào)運(yùn)河風(fēng)景帶等人文及自然景觀構(gòu)成新鄉(xiāng)旅游的一大名片。樂活小鎮(zhèn)借助周邊的旅游資源提供配套服務(wù)，成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。

3.緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，推出小鎮(zhèn)教育和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

樂活小鎮(zhèn)針對(duì)兒童成長(zhǎng)，舉辦各種各樣的教育活動(dòng)和娛樂活動(dòng)。其攜手新西蘭萌說教育集團(tuán)，邀請(qǐng)新東方金牌講師講述如何讀懂孩子；與《少年CEO領(lǐng)袖營(yíng)》總教官尹領(lǐng)一起推出《覺醒父母智慧》沙龍；推出“科學(xué)魔法秀”，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)課普及科學(xué)知識(shí)，開闊學(xué)生視野，也由此增強(qiáng)了消費(fèi)黏性，推出更多適合孩童的產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)生良性循環(huán)。其簽約藍(lán)卡（國(guó)際）醫(yī)療集團(tuán)，推出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等解決方案。誠(chéng)城房地產(chǎn)總裁曾表示“小鎮(zhèn)遙望泉湖濕地，有鳳凰山依傍，是天造地設(shè)的一處養(yǎng)生、養(yǎng)老天然所在，是以健康、養(yǎng)生、頤養(yǎng)、康復(fù)、理療為核心理念，打造以“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游”為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)養(yǎng)老中心。所有與養(yǎng)老有關(guān)的休閑養(yǎng)生、健康保健、醫(yī)療康復(fù)等都是今后發(fā)展的重要內(nèi)容[2]。

（三）存在不足以及需要防范的問題

1.避免房地產(chǎn)化，堅(jiān)持小鎮(zhèn)特色和發(fā)展理念

廈門集美灌口打造樂活小鎮(zhèn)，在市場(chǎng)最為艱難的一年多時(shí)間里逆勢(shì)營(yíng)銷，售罄2 300多套房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)效益?？梢娦℃?zhèn)的商業(yè)價(jià)值極具誘惑力，樂活小鎮(zhèn)要注重科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)化，才能推廣樂活的生活方式，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與社會(huì)雙重效益。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的沖擊，最終喪失小鎮(zhèn)的發(fā)展特色，偏離發(fā)展理念。

2.配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備

交通方面，樂活小鎮(zhèn)目前運(yùn)營(yíng)的公交只有一條線路，覆蓋周圍的村莊，公共交通較較少，周邊未有停車場(chǎng)，道路兩側(cè)被私家車占據(jù)，容易發(fā)生交通擁堵，造成交通事故，景區(qū)承載力大大降低。其他公共設(shè)施方面，缺乏電影院、商業(yè)街等配套娛樂設(shè)施；醫(yī)院和學(xué)校較少，周圍的鳳泉區(qū)東同古小學(xué)、堡上小學(xué)、新鄉(xiāng)市第三十七中學(xué)都離小鎮(zhèn)2千米左右，自建的幼兒園和小鎮(zhèn)藍(lán)卡醫(yī)學(xué)服務(wù)中心難以保障小鎮(zhèn)市民的生活需要。歷史文化街區(qū)、特色小吃街等彰顯地域文化飲食特色的地標(biāo)還沒有規(guī)劃建設(shè)，與大健康建設(shè)理念相對(duì)應(yīng)的健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的公共設(shè)施未見蹤跡。

3.知名度不高

良好的知名度和品牌是特色小鎮(zhèn)持續(xù)生存與發(fā)展的前提。而新鄉(xiāng)鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)在本地以及省內(nèi)的知名度還有待提升，用戶黏性也明顯不足。曾有新鄉(xiāng)市民在評(píng)論區(qū)留言要不是參加婚禮都不知道有這么個(gè)地方，更別說新鄉(xiāng)市民形成條件反射般的消費(fèi)習(xí)慣了。鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)注意通過不同的渠道投放廣告，雖然目前已經(jīng)開通博客、微信公眾號(hào)以及在各大網(wǎng)站投放廣告，但是影響力還是有限。

4.旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展未見端倪

樂活小鎮(zhèn)周邊景區(qū)如潞王陵、鳳凰山、玫瑰泉、南水北調(diào)運(yùn)河風(fēng)景區(qū)、愚公泉、西山森林公園建設(shè)與開發(fā)還不夠完善，景區(qū)分散，未形成集聚效應(yīng)，旅游巴士，公共交通也未投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)單一，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不健全，上下游產(chǎn)業(yè)鏈未成形。雖然小鎮(zhèn)只是一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)，但全域旅游更強(qiáng)調(diào)融合地方產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)化地區(qū)的旅游資源，結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)，最終確保全域一體化發(fā)展。

5.豐富投融資渠道

樂活小鎮(zhèn)的主要資金來源依靠政府補(bǔ)貼和誠(chéng)城集團(tuán)的投資，融資渠道單一，資金利用率較低，公共配套設(shè)施不完善，影響消費(fèi)體驗(yàn)，不利于小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)所需資金體量大、投資周期長(zhǎng)，單獨(dú)依靠單一力量來進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投資運(yùn)作難度較大，若是后期不能盈利，那么小鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)便沒有經(jīng)濟(jì)依托，最終會(huì)淪為商業(yè)化房地產(chǎn)圈錢的工具，需要拓寬多元投融資渠道。

二、持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)、特色發(fā)展的對(duì)策

樂活小鎮(zhèn)意為提供健康及自給自足的生活方式，是一種健康持續(xù)的生活方式。樂活的典型標(biāo)簽有持續(xù)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)食品、傳統(tǒng)醫(yī)療、個(gè)人成長(zhǎng)和生態(tài)旅游，小鎮(zhèn)的定位為“樂活（LAHOS）”，在今后的發(fā)展歷程中便不能違背樂活的初衷，要深入貫徹“樂活”理念。

（一）防止“房地產(chǎn)化”及解決融資的策略

小鎮(zhèn)的核心問題不在于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，而在于盲目立項(xiàng)，盲目建設(shè)，圈地開發(fā)，浪費(fèi)資源這些做法背離了政府推行特色小鎮(zhèn)的初衷。

新鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格把控小鎮(zhèn)的土地用途，不能過度追求短期效績(jī)，只注重小鎮(zhèn)的規(guī)模和數(shù)量。嚴(yán)格把控特色小鎮(zhèn)中住宅用地配給比例，分階段供地，監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)將住宅項(xiàng)目所得收益反哺于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用土地的供給來制約房地產(chǎn)企業(yè)行為，防止其一次性開發(fā)完住宅項(xiàng)目后不實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)反哺[3]。管理主體應(yīng)巧用政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”模式，構(gòu)建特色?。ǔ牵╂?zhèn)與企業(yè)等社會(huì)主體有效對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新鄉(xiāng)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的金融政策，建立符合特色小鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段，吸引民營(yíng)資本參與。要通過政府財(cái)政收入對(duì)社會(huì)資本的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕社會(huì)資本的利息負(fù)擔(dān)[4]。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，減輕企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的整體效益，使小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)更符合市場(chǎng)發(fā)展的需要。

（二）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要合理發(fā)展小鎮(zhèn)的特色項(xiàng)目，加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身的盈利能力。發(fā)展公共交通，完善公共交通設(shè)施的同時(shí)，新建自駕車營(yíng)地和露營(yíng)地，注重生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，為游客提供更多選擇的機(jī)會(huì)。完善醫(yī)院、學(xué)校、停車場(chǎng)、購(gòu)物中心、酒店等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大游客的承載力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)居結(jié)合、宜居宜業(yè)、“產(chǎn)城人文”融合和惠及群眾的終極目標(biāo)。

（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈

要將五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與小鎮(zhèn)自然、生態(tài)、文化、景觀等資源相結(jié)合，讓“樂活”真正成為小鎮(zhèn)的特色。在吃、住、行、游、購(gòu)、娛方面需要各個(gè)部門和企業(yè)的通力合作，提供新鄉(xiāng)全域化的資源和設(shè)施。為突出地域文化特色，可聯(lián)合百泉藥會(huì)、大平調(diào)、輝縣剪紙、衛(wèi)輝比干祭奠、陳橋兵變、牧野大戰(zhàn)遺址、官渡之戰(zhàn)張良刺秦、姜太公衛(wèi)河垂釣、比干忠諫、圍魏救趙、孔子杏壇講學(xué)、潞簡(jiǎn)王墓以及張蒼逞九章算術(shù)等牧野文化資源，百泉、八里溝、比干廟、京華園、萬仙山、郭亮村、白云寺、潞王陵等人文自然景觀聯(lián)合推出以鳳凰谷·特色小鎮(zhèn)旅游為中心，以牧野文化為特色的App，推送各大景點(diǎn)的旅游攻略和實(shí)時(shí)概況。整合旅游資源，進(jìn)而帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)。

（四）突出小鎮(zhèn)特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

要審慎考慮小鎮(zhèn)的定位、開發(fā)節(jié)奏和運(yùn)營(yíng)方向，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，培育、突出小鎮(zhèn)特色，特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的立身之本，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件和資源要素稟賦，依托可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在空間上達(dá)到“聚而融”，產(chǎn)業(yè)上成為“特而強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)空間域產(chǎn)業(yè)雙向融合，持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新載體，其主要功能在于承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人居改善和環(huán)境友好[5]。要進(jìn)行模式梳理，打造消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)消費(fèi)抉擇。樂活小鎮(zhèn)可以打造一個(gè)樂活的虛擬人物在線下與消費(fèi)者互動(dòng)，選擇、定位目標(biāo)顧客再進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格制定、渠道選擇和形象推廣，精準(zhǔn)定位消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣；塑造公眾形象，建立與消費(fèi)者互動(dòng)的社區(qū)注重用戶體驗(yàn)，吸納建議與意見，完善小鎮(zhèn)軟硬件設(shè)施，提高用戶黏性。

三、結(jié)語(yǔ)

鳳凰谷·樂活小鎮(zhèn)的建設(shè)是推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新業(yè)態(tài)，其將提供一個(gè)當(dāng)代中國(guó)理想小鎮(zhèn)的樣本。要堅(jiān)持樂活的發(fā)展理念，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)，合理融資，防止房地產(chǎn)化，不斷創(chuàng)新，合理運(yùn)營(yíng)才能持續(xù)健康穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 搜狐網(wǎng).秋冬溫泉趴就選這里，55℃溫泉喊你來泡個(gè)好湯[EB/OL].（2019-11-19）[2021-03-02].https：//www.sohu.com/ a/354677796_120342402.

[2] 新浪博客.有藍(lán)卡的地方才是家|祝賀誠(chéng)城集團(tuán)與藍(lán)卡（國(guó)際）醫(yī)療集團(tuán)簽約成功[EB/OL].（2018-01-19）[2021-03-02].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_6af352910102wz80. html.

[3] 劉源隆.陳亞軍：防止特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向[J].小康，2018（3）：38-40.

[4] 劉源隆.楊世偉：特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)[J].小康，2018（3）：57-59.

[5] 張銳.國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)模式案例與研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（12）：279.