盧金蓮：“各地可以結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)措施加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，逐步提高政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的份額或比例?！?/p>

“一個(gè)案子背后就是一個(gè)故事。”省人大代表、湖州市南太湖新區(qū)法院人民調(diào)解員盧金蓮快言快語(yǔ)。她說(shuō)自己是屬猴的，又是處女座，同事戲稱她的辦事風(fēng)格是“猴急猴急”又“追求完美”。

這樣的個(gè)性，帶來(lái)的是擔(dān)任人民調(diào)解員以來(lái)交出的“成績(jī)單”沉甸甸：短短幾個(gè)月時(shí)間，她已成功調(diào)解各類矛盾糾紛120多件，收獲了全院上下一致好評(píng)?！白鳛橐幻∪舜蟠恚蚁霝樯鐣?huì)做一些事情，讓更多的糾紛能夠化解在‘打官司之前?！?/p>

盧金蓮說(shuō)，從社區(qū)工作者轉(zhuǎn)崗為一名人民調(diào)解員，得益于政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)這一舉措。2020年上半年，她和其他7名人民調(diào)解員，正是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，進(jìn)駐到南太湖新區(qū)法院開展調(diào)解工作。

盧金蓮認(rèn)為，隨著社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐的不斷推進(jìn)，“政府購(gòu)買社會(huì)力量服務(wù)”將成為政府提供公共服務(wù)的重要方式。而社會(huì)組織作為承接主體之一，在為社會(huì)提供公益產(chǎn)品、創(chuàng)新公共服務(wù)形式內(nèi)容，提高公共服務(wù)效率，激發(fā)社會(huì)的活力和能動(dòng)性、創(chuàng)造力等方面，具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)。

為此，她帶來(lái)了《關(guān)于加大政府購(gòu)買服務(wù)力度的建議》。

經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)目前政府購(gòu)買服務(wù)主要存在四個(gè)方面主要問(wèn)題：購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的政府部門偏少、購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的深度有限、適合政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)缺失，以及人力成本列支明顯低下，社會(huì)組織人才發(fā)展艱難等。

據(jù)她了解，目前湖州市政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的部門主要集中在民政局（社會(huì)組織登記主管部門），另外司法局、衛(wèi)健委都有少量采購(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也主要集中在民政條線的養(yǎng)老、幸福鄰里中心，總量相對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)偏少。

同時(shí)，購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容只集中在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)矯正、幸福鄰里中心運(yùn)營(yíng)等方面，且政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)機(jī)制中沒有明確具體的規(guī)模和數(shù)額限定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部更不清楚，經(jīng)常為了1萬(wàn)或3萬(wàn)元金額走招標(biāo)代理流程，導(dǎo)致項(xiàng)目金額逐層消耗。

2020年7月，浙江省人大常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的決定，這為支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

盧金蓮建議，應(yīng)建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的統(tǒng)一考核機(jī)制。“各地可以結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)措施加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，逐步提高政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的份額或比例。”

國(guó)家、省、市的深化改革方案多次提到營(yíng)造公平公開、快捷高效政府采購(gòu)流程。但目前，政采云平臺(tái)中的供應(yīng)商只有企業(yè)，屬于社會(huì)組織的社會(huì)工作、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容，無(wú)法進(jìn)入到政采云平臺(tái)，她建議政府要推進(jìn)這方面的工作。

此外，要深化政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升評(píng)價(jià)客觀性、公正性、專業(yè)性?！敖∪少?gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)組織公信力，從而持續(xù)提高政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的力度。”在建議中，她這樣寫道。