左建玲

為充分了解掌握澠池縣農(nóng)村消費能力，澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局借助村級益農(nóng)信息社平臺，通過網(wǎng)絡問卷形式，就現(xiàn)階段澠池縣農(nóng)村消費者的收入水平、消費現(xiàn)狀進行了一次全面調(diào)查。本次調(diào)查覆蓋全縣所有行政村，按照每個行政村隨機抽取30戶的標準回收問卷，經(jīng)整理，認定有效調(diào)查問卷4450份，占全縣7.2萬個農(nóng)戶的6.2%。經(jīng)對比分析相關數(shù)據(jù)，總結(jié)如下結(jié)論：

一、農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村地區(qū)儲蓄率較高，老一代農(nóng)村居民（1975年以前出生）普遍存在“有錢不敢花”的現(xiàn)象

受傳統(tǒng)生活方式、消費習慣影響，再加上受婚喪嫁娶、鋪張浪費陋習及“病不起、醫(yī)不起”等客觀條件的影響，澠池縣年長農(nóng)村居民普遍保留著高儲蓄習慣。本次調(diào)查及歷年年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，澠池縣農(nóng)村地區(qū)群眾戶均年度儲蓄額占全年人均可支配收入的1/3左右。如2017年全縣農(nóng)民人均可支配收入為14 721.6元，支出為9 420.6元;2018年全縣農(nóng)民人均可支配收入為15 288.3元，支出為10 047.1元;2019年全縣農(nóng)民人均可支配收入為17 048.3元，支出為11 204.7元。截至2019年底，全縣農(nóng)村地區(qū)年度儲蓄總額為46.78萬億元，戶均5.12萬元。由此可以看出，除剛需外，“年年有余”的持家傳統(tǒng)，“量入而出”的消費習慣及對未來缺乏良好預期等因素，還在一定程度上抑制著全縣農(nóng)村居民的消費欲望，制約著全縣農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)升級。

（二）農(nóng)村地區(qū)新生代居民（1975年以后出生）消費欲望強烈，總體消費呈現(xiàn)出 “兩升一降”特征

隨著澠池縣農(nóng)業(yè)機械化水平的提高及農(nóng)民工務工收入的大幅度提升，全縣新生代居民的經(jīng)濟狀況及消費水平得到了逐步改善，其消費結(jié)構(gòu)、消費觀念和消費習慣發(fā)生較大變化，總體消費呈現(xiàn)出 “兩升一降”新特征。一是衣食及生活用品、交通通信、教育娛樂（含保健旅游）等消費支出明顯升高。本次調(diào)查及歷年年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全縣“十三五”期間農(nóng)村新時代居民2019年末對比2016年末消費支出的增幅分別是：衣食消費為7.10%，居家用品支出為4.36%，文化教育、娛樂保健消費支出為28.30%，交通和通信支出為30.80%，尤其是家用電器、小汽車、智能移動通信等消費需求增速明顯。二是居住消費支出逐年下降。本次調(diào)查及歷年年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，全縣農(nóng)村居民對住房消費的人均支出由2016年的4 486.8元降到2019年的2 698.2元，總降幅達43.8%?，F(xiàn)階段下，新時代農(nóng)村居民改善居住條件的愿望基本實現(xiàn)，縣城有房、農(nóng)村有院已成為大多數(shù)新時代農(nóng)村居民的標配。新時代農(nóng)村居民勞在鄉(xiāng)下、活在縣城也是當前交通及通信等消費支出大幅提升的主要原因。

（三）新的消費觀在澠池縣農(nóng)村初步形成

一是隨著農(nóng)民收入的進一步提高，農(nóng)村居民品質(zhì)消費意識進一步增強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全縣農(nóng)村消費者在購買商品時，農(nóng)民會優(yōu)先考慮商品的質(zhì)量和價格，注重性價比，能夠充分考慮自身的消費能力，既不購買價格低廉但質(zhì)量差或假冒偽劣商品，也不會盲目追求品牌和名氣。二是隨著移動支付、農(nóng)村電商的規(guī)范崛起及農(nóng)村物流的進一步順暢，農(nóng)村居民消費渠道更加寬廣。智能家電、品牌服飾、精美水果等開始逐步進入富裕農(nóng)村家庭，農(nóng)村居民消費欲望得到較大激發(fā)。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，社會化服務消費得到大面積普及，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加高效便捷。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)背后反映出的突出問題

（一）消費信心不足，預期消費低

澠池縣農(nóng)村居民高儲蓄的背后，反映出的問題是農(nóng)村居民對未來的擔憂，消費信心不足，預期消費低。當前條件下，農(nóng)村社會保障體系還不健全，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等這些社會問題的未來不確定性，使他們對即時消費有所顧慮，消費壓力增加。因此，農(nóng)村居民會更多地選擇用儲蓄來代替消費。另外，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以自然氣候為先決條件，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險體系還不夠健全，農(nóng)村居民面臨著自然風險和市場風險，他們不得不壓縮即時消費，留有一定的儲蓄和現(xiàn)金以防備自然風險、市場風險和生活風險，從而降低了消費水平。

（二）城鄉(xiāng)之間的不均衡發(fā)展，不利于農(nóng)村地區(qū)的消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

農(nóng)村相對落后的教育條件，促使全縣大部分農(nóng)村生源向縣城聚集，再加上父母農(nóng)閑陪讀，導致全縣農(nóng)村地區(qū)教育、交通消費支出大幅增長的同時，也制約了農(nóng)村地區(qū)教育及其他消費需求的釋放。長期以來形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使大部分消費品的生產(chǎn)及完善的商業(yè)網(wǎng)絡在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)相對匱乏的消費物資及相對較窄的消費領域，導致農(nóng)村居民的大宗消費向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而進一步抑制農(nóng)村消費市場的發(fā)展。

（三）農(nóng)村地區(qū)一定程度上存在消費安全問題

農(nóng)村消費市場點多面廣，市場秩序因監(jiān)管薄弱而相對混亂。調(diào)查中不少農(nóng)村消費者反映假冒偽劣商品、國家違禁商品等在農(nóng)村市場經(jīng)常出現(xiàn)，不僅帶來消費安全隱患，還損害農(nóng)村消費者利益，影響農(nóng)村居民的消費信心和消費意愿。同時，農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡還不健全，農(nóng)村消費者權(quán)益保護力度有待加強。

三、提振農(nóng)村地區(qū)消費的幾點建議

（一）切實加大農(nóng)村改革和農(nóng)村居民社會保障力度，進一步提振農(nóng)村居民消費信心，釋放消費潛能

一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極推進農(nóng)村教育、醫(yī)療改革，逐步建立完善農(nóng)村居民社會福利和社會保障體系，消除消費后顧之憂，改善消費預期，提振消費信心。二是要有相對穩(wěn)定的消費價格，形成良好的消費品價格預期。三是通過減輕農(nóng)村中低收入居民的稅賦，對生活必需品實施低稅率，減少重復征稅，降低增值稅稅率等措施，維持相對穩(wěn)定的消費價格，形成穩(wěn)定的消費價格預期。

（二）積極發(fā)揮新消費引領作用，進一步增加農(nóng)村地區(qū)新消費供給，有效激發(fā)農(nóng)村的潛在消費需求

一是進一步完善供應渠道，豐富農(nóng)村地區(qū)消費品供給，加快推動社區(qū)、鄉(xiāng)村零售店規(guī)范化建設，滿足消費新需求，實現(xiàn)農(nóng)村潛在消費的有效激發(fā)。二是重視城鄉(xiāng)消費平衡發(fā)展，大力推進農(nóng)村基礎設施建設，進一步激活農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡消費，培育農(nóng)村消費新動能。三是逐步縮小城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展水平，積極培育和擴大農(nóng)村地區(qū)服務性消費，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村旅游、文化娛樂及休閑、健身等發(fā)展型和享受型服務消費，進一步激發(fā)農(nóng)村消費活力。

（三）發(fā)揮制度優(yōu)勢，規(guī)范市場行為，加快形成有利于農(nóng)村消費升級和產(chǎn)品升級協(xié)同發(fā)展的消費環(huán)境

一是逐步建立健全適合農(nóng)村地區(qū)消費特點的集風險監(jiān)測、質(zhì)量抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理于一體的信息化網(wǎng)絡監(jiān)管體系，切實以制度規(guī)范市場行為，規(guī)范農(nóng)村消費環(huán)境。二是完善農(nóng)村市場信用環(huán)境。引導行業(yè)組織在農(nóng)村地區(qū)開展誠信自律等行業(yè)信用建設，全面在農(nóng)村地區(qū)推行明碼標價，依法嚴懲質(zhì)價不符、虛假宣傳、制售假冒偽劣商品等違法行為，大力營造安全放心的消費環(huán)境。三是拓寬消費者維權(quán)渠道，進一步完善公益訴訟和集體訴訟制度，加強12315等消費者權(quán)益保護平臺建設，降低消費者維權(quán)成本。