李世棟

一、中藥材種植現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)情況

濮陽市中藥材種植起步較晚。自2010年濮陽市政府大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)以來，隨著各項惠農(nóng)政策的落實，群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性、主動性逐步增強，部分種植戶嘗試中藥材種植。經(jīng)過10年的發(fā)展，全市中藥材種植面積逐年增加，品種逐年增多。2019年，全市中藥材種植面積達到0.44萬hm2（含山藥），產(chǎn)量13.3萬t，產(chǎn)值達11.5億元，分別較2015的中藥材種植面積0.19萬hm2，增加0.25萬hm2，較產(chǎn)量0.78萬t增加12.52萬t，較產(chǎn)值1.42億元增加10.08億元，增長率分別為131.6%、1 605.1%、709.9%。濮陽市中藥材種植區(qū)域遍布全市5縣3區(qū)（示范區(qū)除外）30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。其中，以濮陽縣、清豐縣種植面積最大。

（二）種植品種

濮陽市中藥材種植品種有山藥、金銀花（忍冬）、地黃、丹參、紅花、白芷等20多個。其中，山藥種植面積最大，為0.22萬hm2;金銀花種植面積次之，為0.09萬hm2。地黃、山藥、金銀花、白芷等屬于河南道地中藥材。

（三）種植模式

山藥是夏秋茬種植，其他中草藥一般是常年一大茬或一年種植，多年收獲。

（四）品種布局

濮陽市山藥種植主要集中在清豐縣、南樂縣、濮陽縣。種植地塊每年在流動。金銀花種植主要集中在濮陽縣的八公橋鎮(zhèn)、白罡鄉(xiāng)、郎中鄉(xiāng)、柳屯鎮(zhèn)、王稱堌鎮(zhèn)，清豐縣的大流鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)，南樂縣的近德固鄉(xiāng)、寺莊鄉(xiāng)、韓張鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、存在的問題

（一）規(guī)模程度較低

統(tǒng)計資料顯示，2019年全市6.67 hm2以上中藥材種植戶49家。其中，33.33 hm2以上種植戶4家（濮陽縣2家、清豐縣1家、范縣1家），20～33 hm2種植戶10家（濮陽縣3家、南樂縣2家、清豐縣1家、范縣4家），7～20 hm2以上種植戶35家。其余種植戶，中藥材種植面積在7 hm2以下。散戶中藥材種植面積占全市種植總面積的2/3，種植隨意性大，地塊不集中，面積小，品種多，管理粗放。

（二）帶動能力不強

一是龍頭企業(yè)帶動能力不強。目前，濮陽市從事中藥材產(chǎn)業(yè)的市級龍頭企業(yè)有2家，分別是河南省中翔中草藥科技有限公司和濮陽市盛達中藥有限公司，企業(yè)注冊資金1000萬元，但起步較晚（2017年以后成立的），企業(yè)生產(chǎn)能力、加工能力不足，帶動能力弱。二是新型經(jīng)營主體、種植大戶少而不強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全市中藥材種植專業(yè)合作社30多家，市級優(yōu)秀（中藥材）種植專業(yè)合作社4家，且基本都是剛剛起步，生產(chǎn)經(jīng)營均處于探索階段。

（三）技術(shù)力量薄弱

目前，市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門沒有專業(yè)的中藥材技術(shù)推廣人員，中藥材在栽培過程中一旦出現(xiàn)問題，現(xiàn)有的技術(shù)人員僅能根據(jù)大田作物的栽培機理來分析判斷，解決問題的效果不好把控，影響新品種、新技術(shù)、新成果的快速推廣應用，影響中藥材的發(fā)展。種植大戶在種植過程中慢慢積累的經(jīng)驗，大多存在保守心理，不愿意交流，影響種植技術(shù)的集成應用。大多數(shù)種植戶中藥材管理技術(shù)匱乏，往往出現(xiàn)品種不優(yōu)、肥藥施用不科學、病蟲害防控不及時等問題，嚴重影響中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。

三、中藥材種植利弊分析

（一）可行性

1.氣候特點、土壤情況適合中藥材種植。濮陽市屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫為13.3 ℃，無霜期一般為205 d，年平均日照時數(shù)、平均降水量均適合中藥材種植。土壤類型有潮土、風沙土和堿土，土壤的質(zhì)地、有機質(zhì)含量、pH（酸堿度）也適合中藥材種植。

2.經(jīng)濟效益高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全市中藥材平均每667 m2產(chǎn)值8000元以上，高于全市蔬菜平均每667 m2產(chǎn)值5000～6000元，高于其他大田作物平均每667 m2產(chǎn)值1000～2000元。

3.發(fā)展前景好。隨著國家對中醫(yī)藥文化的重視，社會對中藥的認可，健康養(yǎng)生人群對中藥產(chǎn)品的青睞，中藥材產(chǎn)品市場前景廣闊。

（二）不利因素

1.生產(chǎn)投資大。以金銀花為例，中藥材種植第1年種苗、地租、水肥、人工等費用，每667 m2投資成本約4500元，按3.33 hm2計算，第1年需投資22.5萬元。當年金銀花以發(fā)棵壯苗為主，一般沒有收益。第2年仍以發(fā)棵壯苗為主，雖有少量產(chǎn)量，但收入不抵肥料、農(nóng)藥、人工投資，每667 m2仍需投資地租及人工管理費用約1500元，3.33 hm2需投資7.5萬元。第3年開始形成產(chǎn)量，但前期需要墊支生產(chǎn)物資、人工采摘費用、地租費用，平均每667 m2約6000元 ，3.33 hm2需要30萬元。如果采收期遇到市場價格持續(xù)低迷，每667 m2虧損1000元，3.33 hm21年虧損5萬元。發(fā)展中藥材前期投資較大，如果沒有足夠的資金支持很難發(fā)展。

2.經(jīng)營風險高。調(diào)查顯示，全市中藥材市場波動較大，價格一高一低差別大，難以預測。如果信息掌握不及時，盲目跟風種植或擴大生產(chǎn)，極易給種植戶造成較大的經(jīng)濟損失。如2015年、2016年，濮陽市中藥材市場持續(xù)低迷，價格偏低，有的金銀花種植戶連續(xù)2年虧損，被迫低價轉(zhuǎn)讓或把金銀花樹鏟掉改種小麥、玉米。2019年，濮陽縣400多hm2艾草無人收購，種植戶損失嚴重。

3.習慣改變難。多年來，濮陽市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)糧食作物和花生、瓜菜等經(jīng)濟作物為主，傳統(tǒng)的種植習慣讓更多的群眾掌握了這些作物的生長習性，也積累了豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，成就感很強。改種其他作物，在沒有看到收益的情況下，大多數(shù)群眾不愿也不敢進行嘗試，推廣起來難度很大。中藥材種植在濮陽市雖有多年的栽培歷史，但都是零星種植，發(fā)展較緩慢。

四、發(fā)展建議

（一）加強組織領(lǐng)導

一要建立濮陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進辦公室，專門負責中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進工作。整合濮陽市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等部門的中藥材管理職能，成立濮陽市中藥材開發(fā)辦公室，負責中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、技術(shù)指導、協(xié)調(diào)服務和新品種引進等工作。濮陽市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等部門負責中藥材的道地認定、藥企注冊和質(zhì)量監(jiān)管。建立聯(lián)席會議制度，加強部門、行業(yè)之間的協(xié)作配合，層層落實責任，形成高位推動、上下聯(lián)動、多方共建的工作機制。二要進一步加大工作推進和督導力度，建立健全工作機制，結(jié)合縣（區(qū)）工作實際，分類指導，分類施策，建立工作臺賬，進行臺賬跟蹤，確保中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。

（二）完善扶持政策

設立濮陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)市（縣）財政狀況，每年列入一定數(shù)額的市（縣）財政預算用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓、資源保護、新品種引進、宣傳推介和辦公經(jīng)費等。制定金融扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持中藥材基地建設、新產(chǎn)品研發(fā)等。制定藥農(nóng)直補政策，將中藥材發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持范圍，每年要整合一定額度的涉農(nóng)項目資金對中藥材基地建設和合作社、貧困戶種植進行扶持，把藥企、合作社帶動貧困戶脫貧成效作為項目資金扶持的重要參考依據(jù)。水利、電業(yè)、交通等部門要優(yōu)先解決中藥材基地的水、電、路等基礎(chǔ)設施建設問題。農(nóng)機部門要積極爭取把中藥材采挖機、清洗機、切片機等初加工設備納入農(nóng)機具購置補貼范圍。建立中藥材種植保險制度，把中藥材種植納入全市農(nóng)業(yè)保險范疇，擴大中藥材保險補貼范圍。

（三）培育龍頭企業(yè)

通過扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大和招商引資等策略，力爭3～5年培育出1～3家集產(chǎn)學研一體化，真正具有帶動力強、輻射面廣、有科技創(chuàng)新能力和終端產(chǎn)品的中藥材骨干企業(yè)。扶持適應市場需求、有生命力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)、社會化服務組織等多種經(jīng)營主體發(fā)展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在中藥材主產(chǎn)區(qū)扶持各類中藥材產(chǎn)業(yè)市場主體、中藥材專業(yè)村建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工，發(fā)揮它們在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的中堅作用。

（四）強化品牌意識

指導企業(yè)、專業(yè)合作社注冊商標、創(chuàng)立品牌，爭創(chuàng)省級、國家級名牌產(chǎn)品和著名商標，提高濮陽市中藥材產(chǎn)品的知名度。加快推行標準化生產(chǎn)創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品，依托重點龍頭企業(yè)和基地，盡快建立全市中藥材標準體系，在標準化生產(chǎn)、標準化管理上下功夫。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術(shù)體系，大力推廣普及有機無公害種植技術(shù)。建立健全中藥材基地種植監(jiān)控體系和質(zhì)量檢測體系，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制系統(tǒng)，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（五）注重科技投入

加強中藥材人才隊伍培養(yǎng)，通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養(yǎng)和人才引進“兩條腿走路”，做到在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府有明白人指導、農(nóng)民有行家服務、企業(yè)有科研人才攻關(guān)，實現(xiàn)從基地種植、企業(yè)生產(chǎn)到市場營銷各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才隊伍。建立健全技術(shù)服務推廣體系，構(gòu)建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務推廣體系。激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務部門活力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性。培養(yǎng)提高農(nóng)村實用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。充分發(fā)揮科技示范戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用，有效集成各方面中藥材人才要素，逐步形成以各級農(nóng)業(yè)技術(shù)員為保障，以農(nóng)村實用技術(shù)人才為基礎(chǔ)，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯(lián)合的中藥材技術(shù)服務推廣網(wǎng)絡。

（六）強化宣傳推介

建立中藥材網(wǎng)站，充分利用電視、廣播、短信、微信等媒介，宣傳推介濮陽市中藥材。積極參與國內(nèi)、省內(nèi)中藥材產(chǎn)品的推薦、展覽和展銷等活動或組織市級中藥材展銷活動，培育提高濮陽市中藥材的知名度，唱響濮陽中藥材品牌。