李貴強（國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，陜西 西安 710061）

1 產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果及分析

根據(jù)中國磚瓦工業(yè)協(xié)會中磚協(xié)字[2020]6號、墻材質(zhì)檢中心發(fā)[2020]1號文件以及各地方墻改辦等有關(guān)部門的委托，2020年質(zhì)檢中心對全國693家生產(chǎn)企業(yè)的1121組墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品進行了重點企業(yè)檢查和地方委托檢驗，受檢企業(yè)約占全國墻材生產(chǎn)企業(yè)的1.7%。抽查產(chǎn)品的種類有：砌墻磚和砌塊、墻體板材、屋面瓦、道路用制品等四類產(chǎn)品，抽查區(qū)域覆蓋全國28個省、自治區(qū)、直轄市。

1.1 國家監(jiān)督抽查

2019年新型墻體材料（磚和砌塊）產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查以《磚和砌塊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》（CCGF413.1-2015）、《2019年新型墻體材料（磚和砌塊）產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查方案》為依據(jù)，對磚和砌塊類產(chǎn)品進行抽檢。抽查企業(yè)分布于遼寧省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、海南省、山東省、山西省、廣東省、江西省、湖北省、湖南省、河南省、河北省、陜西省、甘肅省、貴州省、云南省、四川省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、北京市、上海市、重慶市、天津市29個省、自治區(qū)、直轄市。抽查的產(chǎn)品種類有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心砌塊、承重混凝土多孔磚和蒸壓加氣混凝土砌塊四類（如圖1所示），產(chǎn)品檢測項目包括：①力學(xué)性能（強度等級或強度級別）；②耐久性能(抗凍性或抗風(fēng)化性能、碳化系數(shù)、軟化系數(shù)、最大吸水率、干燥收縮值或干燥收縮率、泛霜、石灰爆裂)；③保溫性能(密度等級或干密度級別、孔型孔結(jié)構(gòu)及孔洞率、導(dǎo)熱系數(shù)或傳熱系數(shù))；④安全性能(放射性核素限量)，涉及的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品檢驗依據(jù)

2019年共對200批次新型墻體材料（磚和砌塊）產(chǎn)品進行了國家監(jiān)督抽查，其中有69批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為34.5%。重點對強度等級/強度級別、抗凍性/抗風(fēng)化性能、泛霜、石灰爆裂、孔型孔結(jié)構(gòu)及孔洞率/孔洞排列及其結(jié)構(gòu)/孔洞率、最大吸水率、干縮率/干燥收縮值、密度等級/干密度級別、碳化系數(shù)、軟化系數(shù)、導(dǎo)熱系數(shù)、放射性核素限量等12個項目進行了檢驗。不合格項目涉及強度等級/強度級別、抗凍性等。2019年，國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心作為國抽牽頭單位承擔(dān)了40組樣品的國家監(jiān)督抽查任務(wù)。

圖1 2019年國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品

1.1.1 近5年國家監(jiān)督抽查基本情況分析

2015年～2019年，國家監(jiān)督抽查合格率匯總見表2。

數(shù)據(jù)表明：新型墻體材料（磚和砌塊）產(chǎn)品質(zhì)量總體處于徘徊下降趨勢。

1.1.2 抽查結(jié)果分析

2015年～2019年，國家監(jiān)督抽查合格率對比情況匯總見表3。

表3 近5年國家監(jiān)督抽查合格率對比匯總表

數(shù)據(jù)表明：①墻材行業(yè)整體質(zhì)量水平提升的重點薄弱環(huán)節(jié)是小、微型企業(yè)，這類企業(yè)的技術(shù)裝備水平低下，經(jīng)營管理方式落后，大部分生產(chǎn)線工藝簡陋，產(chǎn)量和質(zhì)量均難以適應(yīng)新型建筑工業(yè)化對墻材產(chǎn)品的品質(zhì)及批量化供應(yīng)的要求。②砌塊類產(chǎn)品質(zhì)量好于磚類，本次抽查的砌塊類產(chǎn)品中蒸壓加氣混凝土砌塊約占95%，蒸壓加氣混凝土砌塊以其塊體大、密度小、保溫性能好等特點市場份額逐年加大，市場行情好為企業(yè)質(zhì)量提升提供了動力。③本次不合格項為強度、抗凍、密度、孔型和放射性，其中強度、抗凍、放射性屬于A類（極重要質(zhì)量項目）不合格項。強度、耐久性和安全性對于墻體材料來說是至關(guān)重要的性能指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注原材料采購驗收、工藝條件控制等方面的管理。④新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)基數(shù)大、分布廣，每年抽查的企業(yè)占比在1%左右，在反映抽查區(qū)域特征趨勢上不明顯。

1.1.3 不合格項目統(tǒng)計分析

2015年～2019年，國家監(jiān)督抽查不合格項目統(tǒng)計情況見表4。

表4 近5年(2015～2019)不合格項目類別結(jié)果統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)表明：近5年國家監(jiān)督抽查涉及的新型墻體材料產(chǎn)品在力學(xué)、耐久、節(jié)能、安全性能四個方面的指標(biāo)均出現(xiàn)檢驗項目不合格，以節(jié)能性能指標(biāo)的孔型孔結(jié)構(gòu)及孔洞率和干密度項目、力學(xué)性能指標(biāo)的強度等級項目、耐久性能指標(biāo)的抗凍性項目最為明顯。

節(jié)能性能指標(biāo)：本次抽查中反映新型墻體材料(磚和砌塊)產(chǎn)品在節(jié)能性能方面指標(biāo)，包括密度等級或干密度級別、孔型孔結(jié)構(gòu)及孔洞率和導(dǎo)熱系數(shù)項目所占不合格總數(shù)的比例高，為39.6%。其中有的產(chǎn)品孔型、孔洞尺寸及孔洞排列仍沿襲老標(biāo)準(zhǔn)、未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的要求,干密度級別實測值超標(biāo)約21%。建筑節(jié)能工作的重點首先是所用材料的節(jié)能,主要材料節(jié)能性能不達標(biāo),對建設(shè)節(jié)能建筑方面的應(yīng)用影響是第一位的，明顯加重了我國建筑節(jié)能的后續(xù)成本。

力學(xué)性能和耐久性能指標(biāo)：本次抽查中占不合格項目總數(shù)58.6%的力學(xué)性能和耐久性能檢驗項目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。其中有的產(chǎn)品強度項目實測值僅為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的31%，抗凍性項目出現(xiàn)試樣分層、脫皮和斷裂現(xiàn)象，使得砌體達不到預(yù)定的強度，且抵抗自然界環(huán)境抗風(fēng)化性能較差,該類產(chǎn)品為建筑工程埋下了嚴重質(zhì)量隱患，將導(dǎo)致建筑物使用壽命銳減或損毀。

安全性能指標(biāo)：本次抽查中有2例放射性核素限量超標(biāo)。放射性核素限量指標(biāo)直接影響人身生命健康安全，這類指標(biāo)缺陷對人身生命健康安全危害極大，不能用于建筑物主體結(jié)構(gòu)。因此，在新型墻體材料產(chǎn)業(yè)提倡利用工業(yè)廢渣等固體廢物的同時，必須對原材料的選擇進行嚴格把關(guān)。

1.2 重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢查

1.2.1 抽查企業(yè)及產(chǎn)品情況統(tǒng)計

受中國磚瓦工業(yè)協(xié)會的安排和委托，質(zhì)檢中心依據(jù)中磚協(xié)字[2020]6號、墻材質(zhì)檢中心發(fā)[2020]1號文件以及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、考核細則的要求進行了重點企業(yè)檢查、地方委托檢查工作。2020年，質(zhì)檢中心對全國28個省、自治區(qū)、直轄市的693家生產(chǎn)企業(yè)進行了質(zhì)量檢查，企業(yè)具體分類情況見表5，共抽查產(chǎn)品1121組，產(chǎn)品種類主要包括砌墻磚和砌塊、墻體板材、屋面瓦、路面磚等，產(chǎn)品具體分類情況見表6。

表5 2020年重點企業(yè)抽查墻體屋面及道路用建筑材料企業(yè)分類占比

表6 2020年重點企業(yè)墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品分類占比

1.2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

2020年，質(zhì)檢中心依據(jù)中磚協(xié)字[2020]6號、墻材質(zhì)檢中心發(fā)[2020]1號文件以及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對抽查產(chǎn)品進行了檢查，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)匯總見表7。

2020年，質(zhì)檢中心聯(lián)合地方有關(guān)部門共對全國693家生產(chǎn)企業(yè)的1121組墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品進行了重點企業(yè)檢查、地方委托檢查，其中585家生產(chǎn)企業(yè)的993組產(chǎn)品達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，抽查產(chǎn)品平均合格率為88.6%，抽查企業(yè)平均合格率為84.4%。主要產(chǎn)品合格率統(tǒng)計情況見表8。

從表8可以看出，2020年蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土實心磚、路面磚、燒結(jié)多孔磚和燒結(jié)空心磚的合格品率較其他產(chǎn)品偏低，輕質(zhì)隔墻板、混凝土小型空心砌塊、混凝土多孔磚、蒸壓灰砂磚/粉煤灰磚等產(chǎn)品合格率較2019年有所提高，其他產(chǎn)品的合格率和2019年相比變化不大。

1.2.3 不合格原因分析

a.蒸壓加氣混凝土砌塊的不合格項主要表現(xiàn)為密度、強度和抗凍性指標(biāo)。在蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)過程中，不同原材料、不同的配合比及不同的工藝過程，都可能會影響制品的干密度、強度和抗凍性，一些生產(chǎn)企業(yè)為了減少能源成本，提高產(chǎn)量，在蒸壓養(yǎng)護階段的蒸汽溫度和壓力低于正常水平，有些企業(yè)將養(yǎng)護的恒溫恒壓時間縮短到3h,甚至更短，造成坯體“蒸不熟”，導(dǎo)致成品性能差。因此選用合格的原材料、進行嚴格的配合比設(shè)計，強化工藝管理是生產(chǎn)合格產(chǎn)品應(yīng)采取的必要措施。

b.混凝土實心磚的不合格主要表現(xiàn)為強度指標(biāo)，原材料品質(zhì)差、配合比、養(yǎng)護制度不合理以及生產(chǎn)設(shè)備落后是產(chǎn)生不合格的主要原因。隨著國家禁止生產(chǎn)和使用黏土實心磚后,混凝土實心磚使用的范圍日益擴大,數(shù)量也日益增多。然而，目前混凝土實心磚生產(chǎn)企業(yè)情況不容樂觀,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,管理水平、生產(chǎn)設(shè)備落后,偷工減料，采取自然養(yǎng)護方式等普遍存在的問題嚴重影響了產(chǎn)品質(zhì)量。

c.混凝土路面磚不合格主要表現(xiàn)為強度、耐磨和抗凍指標(biāo)，造成不合格的原因主要有，一是企業(yè)裝備落后，所采用的成型裝備的壓力等級及振動頻率不能滿足密實成型要求；二是由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂，將原標(biāo)準(zhǔn)中最低的強度等級Cc30提高到Cc40，很多生產(chǎn)企業(yè)不了解標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的變化，仍按照老標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)；三是生產(chǎn)企業(yè)管理不善，未能嚴格控制原材料質(zhì)量，沒有進行必要的原材料進廠檢驗和成品出廠檢驗；四是生產(chǎn)企業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)人員，生產(chǎn)人員只注重產(chǎn)量而忽視質(zhì)量。透水磚不合格主要表現(xiàn)為透水系數(shù)，影響透水磚透水性能的主要因素有材料密度、集料級配、面層集灰比、面層厚度等。有些企業(yè)為了提高制品強度，水泥和集料用量不合理，造成透水性能差，建議可通過適當(dāng)摻加一定比例的增強材料或高活性混合材來提高強度。

d.燒結(jié)磚和砌塊的不合格主要表現(xiàn)在孔型孔結(jié)構(gòu)及孔洞率、密度指標(biāo)，不重視執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是造成產(chǎn)品質(zhì)量不合格的一個主要原因,國家標(biāo)準(zhǔn)《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊》（GB/T13544-2011）已經(jīng)實施了9年，還有企業(yè)生產(chǎn)圓形孔洞的多孔磚。部分燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)為了減少生產(chǎn)成本提高產(chǎn)量，在原材料破碎、陳化等方面做得很不到位，不能保證原材料的合理顆粒級配和工藝性能。有些企業(yè)為了追求大產(chǎn)量，縮短燒成時間和冷卻時間，嚴重影響成品性能。

e.放射性指標(biāo)超標(biāo)，需要引起廣大企業(yè)的重視，因為墻材產(chǎn)品的原料中基本上都摻加了工業(yè)固體廢物，尤其對摻加礦渣的產(chǎn)品，要格外關(guān)注廢渣原料的放射性。

表7 2020年墻體屋面及道路用建筑材料受檢產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明細

表8 主要產(chǎn)品合格率統(tǒng)計表

2 綠色建材產(chǎn)品評價

2020年，受中國建材檢驗認證集團股份有限公司的委托，我中心依據(jù)綠色建材評價相關(guān)管理辦法和《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（第一版），對28家生產(chǎn)企業(yè)進行了綠色建材評價，評價領(lǐng)域包括砌體材料、保溫材料、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土。截至2020年11月30日，有17家企業(yè)獲得了綠色建材三星級評價標(biāo)識。

2020年，獲得三星級評價標(biāo)識的企業(yè)有：合肥鴻廈環(huán)保建材有限公司、淮南市恒發(fā)新型建材有限公司、長豐縣吳山鎮(zhèn)涂郢建筑材料廠、青陽縣獨龍建材有限公司、滁州市錦華新型建筑材料有限公司、安徽維東建材股份有限公司、合肥下塘新型建材有限公司、巢湖市歧陽新型建材有限公司、合肥騰法建材有限公司、肥東縣合力建材有限公司、淮北市油西環(huán)保建材有限公司、山東華能保溫材料有限公司、山東基舜節(jié)能建材有限公司、臨沂高新區(qū)廣德建材有限公司、四川省宜賓市吳橋建材工業(yè)有限責(zé)任公司、宜賓市新航建材有限公司、陜西睿智環(huán)保建材有限公司。

3 行業(yè)質(zhì)量狀況分析

目前，行業(yè)質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小是影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要原因

墻體材料行業(yè)小微型企業(yè)占比較大，企業(yè)資金有限，往往先購置生產(chǎn)設(shè)備和充實流動資金，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，技術(shù)改進上的投入少，配方更新和調(diào)整基本無從談起，技術(shù)上的先天不足嚴重地限制了這些企業(yè)的產(chǎn)品在技術(shù)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量保證。從裝備水平來看，企業(yè)仍在使用落后或淘汰的設(shè)備進行生產(chǎn)，殘次品率高，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)員工受教育水平較低，平時又缺乏應(yīng)有的技能培訓(xùn)，操作水平低,質(zhì)量意識淡薄。

3.2 生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)嚴重滯后

2020年，在產(chǎn)品質(zhì)量檢查中，燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚仍有孔型孔結(jié)構(gòu)及孔洞率等不合格現(xiàn)象發(fā)生，而這些不合格項目正是產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)制修訂后加嚴的指標(biāo)，說明部分生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新的國家標(biāo)準(zhǔn)嚴重滯后，建議各省市自治區(qū)的行業(yè)主管部門（墻改辦等）、市場監(jiān)督管理部門、標(biāo)委會共同加強新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實施檢查。

3.3 建筑工程應(yīng)用監(jiān)管不嚴

建筑應(yīng)用是墻體屋面材料重要的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，建筑節(jié)能已成為我國建筑的主要功能性指標(biāo)要求,建筑規(guī)范及政策法規(guī)都已陸續(xù)頒布,但實際執(zhí)行情況與國家的要求相距甚遠,尤其在工地進場材料復(fù)核驗收環(huán)節(jié),未嚴格按照見證取樣程序進行把關(guān)，存在供貨企業(yè)自行送檢現(xiàn)象。

3.4 新的增長點不足，去產(chǎn)能依舊是主要矛盾

項目調(diào)研不充分，上馬跟風(fēng)現(xiàn)象嚴重。市場形勢見好就拼產(chǎn)量，市場形勢不好就低價傾銷的現(xiàn)象比較突出,造成高端產(chǎn)品不足，低端產(chǎn)品供大于求，對墻材發(fā)展產(chǎn)生了惡劣的負面影響。近年來，全行業(yè)不斷倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，但轉(zhuǎn)型升級效果緩慢，企業(yè)去產(chǎn)能、提質(zhì)增效發(fā)展依然不足，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入瓶頸期。

3.5 行業(yè)質(zhì)量管理和約束機制乏力

墻體屋面及道路用建筑材料屬國家推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)材料，因此要使這些生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品健康有序地發(fā)展除了必要的政府行為和政策引導(dǎo)外，提高企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量意識，增強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理和約束機制也是必不可少的。但目前以小微企業(yè)為主流的墻體材料行業(yè)嚴重缺乏行之有效的行業(yè)規(guī)范及約束手段，使得行業(yè)無序競爭現(xiàn)象十分普遍，產(chǎn)品質(zhì)量波動大。

4 解決行業(yè)目前質(zhì)量問題的建議

本年度抽查及檢查的結(jié)果凸顯了近幾年來墻體屋面及道路用建筑材料行業(yè)目前的質(zhì)量問題，為推進行業(yè)供給側(cè)改革，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展理念的要求，建議加強以下工作。

4.1 樹立行業(yè)宏觀管理概念，強化質(zhì)量監(jiān)督

提升本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重點對象在于小微型企業(yè)，建議行業(yè)主管或相關(guān)職能部門采取“抓兩頭”“促中間”的有效措施，積極推廣應(yīng)用信譽佳、質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)產(chǎn)品。同時加強對基礎(chǔ)條件差的小微型企業(yè)的監(jiān)管力度；建議各地行業(yè)管理及墻改工作部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定本地新型墻材的主導(dǎo)產(chǎn)品,并結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，組織制定地方或協(xié)會團體技術(shù)應(yīng)用規(guī)程、圖集或推廣示范建筑等，以此作為宏觀管理、整體規(guī)劃的重點和突破口,給本地區(qū)的新型墻材企業(yè)提供足夠的信息導(dǎo)向，為本地區(qū)墻體材料行業(yè)的發(fā)展指明道路。同時建議國家認證監(jiān)督管理部門在條件成熟的情況下，對在行業(yè)推進綠色產(chǎn)品認證等措施建立長效機制。

在質(zhì)量監(jiān)督方面，建議各級市場監(jiān)督管理部門主動聯(lián)合本地建設(shè)、工信及其墻改辦開展質(zhì)量監(jiān)督工作，并積極協(xié)同住建、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門,對質(zhì)量較差或無生產(chǎn)保證能力的生產(chǎn)企業(yè)采取必要的行政職能措施，避免留有引發(fā)質(zhì)量事故的隱患，形成合力加強政府監(jiān)管力度。同時，為了加強質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性，國家市場監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門還需要調(diào)動各級不同部門協(xié)同配合，發(fā)揮各方面積極性，特別是專業(yè)研究設(shè)計院所、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢中心、墻材信息網(wǎng)等熟悉行業(yè)發(fā)展最新動向的窗口單位,讓他們發(fā)揮好政府和企業(yè)之間管理、信息等方面的橋梁和紐帶作用及協(xié)助政府做好工作。只有這樣才能把質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)管理工作理順。在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的宗旨下為墻材行業(yè)的質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2 切實加強建筑節(jié)能和墻體材料質(zhì)量的監(jiān)管力度

實現(xiàn)建筑節(jié)能是我國建設(shè)節(jié)約型社會的基礎(chǔ)。為此，工信部、住建部等主管部門相繼出臺了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》《建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)政策,為推動建筑節(jié)能工作起到積極作用。建議制訂相關(guān)建筑節(jié)能以及材料的監(jiān)管措施和要求，明確相關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督職能,嚴把建筑節(jié)能關(guān)和新型節(jié)能墻體材料的質(zhì)量關(guān)，這樣才能具體落實到位,促進我國建筑節(jié)能和墻體材料質(zhì)量的切實提高。

4.3 加強建筑市場工程原材料的產(chǎn)品質(zhì)量管理

目前，依然存在城建施工單位為了降低成本,片面追求利潤,購買質(zhì)次價廉材料，不進行材料質(zhì)量驗收的現(xiàn)象。特別是對產(chǎn)品的全項性能指標(biāo)檢驗,工程質(zhì)量監(jiān)督部門幾乎不借鑒專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告,一般也很少作為工程驗收的考核內(nèi)容，造成“重工程復(fù)檢、輕型式檢驗”的現(xiàn)象。有些企業(yè)也趁機以不正當(dāng)方式銷售產(chǎn)品,嚴重破壞了質(zhì)量制約的公平環(huán)境,使重點骨干企業(yè)深受其害。為此，建議生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的各級管理部門共同加強建筑市場工程原材料的產(chǎn)品質(zhì)量管理，特別是借鑒專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的全項檢驗結(jié)果作為工程驗收考核內(nèi)容，并作為建筑工程質(zhì)量法規(guī)條例實施。

4.4 企業(yè)建立并有效運行質(zhì)量管理體系

生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和質(zhì)量把關(guān)是穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量的必要手段,也是杜絕惡性質(zhì)量事故的關(guān)鍵。對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)來說,建立實驗室并在生產(chǎn)的關(guān)鍵工序設(shè)立質(zhì)量控制點,對進廠原料、中間產(chǎn)品，成品進行質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系,是提高半成品率和成品率、獲得良好經(jīng)濟效益的最佳途徑。

4.5 促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動墻體材料轉(zhuǎn)型升級

近年來，我國墻體材料取得了快速發(fā)展與進步。針對墻體材料行業(yè)存在的現(xiàn)實問題、面對新的發(fā)展形勢，以及中國建材工業(yè)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略，墻體材料行業(yè)未來發(fā)展必將迎來更高水平的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：①墻體材料的發(fā)展必須堅持輕質(zhì)高強、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、保證建筑業(yè)進步和百年大計、質(zhì)量第一的準(zhǔn)則；②墻體材料的發(fā)展必須滿足產(chǎn)品生產(chǎn)過程、施工過程和建筑物使用過程全方位的節(jié)能環(huán)保要求；③墻體材料的發(fā)展必須滿足現(xiàn)代建筑對墻體材料隔音、保溫、防火、防水、抗震、裝飾和自保溫等多功能合一的要求；④墻體材料的發(fā)展必須與建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化以及建筑體系相適應(yīng)，與建筑設(shè)計和施工應(yīng)用相一致，體現(xiàn)市場為導(dǎo)向，用戶為上帝的要求。同時，全行業(yè)要加大貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34號文件）、《工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原[2017]279號文件）的力度、繼續(xù)推進磚瓦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏四個“攻堅戰(zhàn)”、推動執(zhí)行《磚瓦行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等文件精神，堅定不移地推進節(jié)能減排達標(biāo)。節(jié)能減排達標(biāo)，是行業(yè)融入社會發(fā)展進步，與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志，是行業(yè)技術(shù)進步和水平提升的象征，是行業(yè)能否立足和持久發(fā)展的根基。建材行業(yè)要遵循資源綜合利用和節(jié)能減排的原則，創(chuàng)新、節(jié)能、綠色、環(huán)保的工藝設(shè)計和機械智能裝備，生產(chǎn)節(jié)能綠色產(chǎn)品；加快生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備的改造和創(chuàng)新，采取有效的節(jié)能減排措施，推進磚瓦安全清潔生產(chǎn)，降低煙氣中CO2、SO2等污染物的排放，提高煙氣、粉塵的治理能力；合理使用自然資源和能源，保護環(huán)境，做到廢物減量化、資源化和無害化；堅持節(jié)約原材料與能源，保障節(jié)能墻體屋面材料產(chǎn)品的全生命周期；合理配置機械設(shè)備的裝機容量，提高設(shè)備材質(zhì)及內(nèi)在質(zhì)量，提高窯爐工程的設(shè)計水平和熱能利用效率；完善生產(chǎn)工藝和配方，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，合理配置工藝設(shè)備及脫硫除塵終端環(huán)境治理裝備，原料干法處理生產(chǎn)線要加強粉塵治理，充分發(fā)揮工藝設(shè)備的最大效能；開發(fā)推廣燒結(jié)磚焙燒隧道窯協(xié)同處置污泥、余熱發(fā)電技術(shù)。緊抓自動化、智能化國際發(fā)展潮流，推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進墻體屋面材料行業(yè)朝高端、智能、綠色方向發(fā)展。這些技術(shù)措施的落實需要企業(yè)更進一步解放思想,在企業(yè)運行機制和體制上創(chuàng)新,只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式都可以吸收借鑒。通過以上技術(shù)措施取得墻材行業(yè)節(jié)能減排工作從發(fā)展模式、資源配置方式、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平等方面轉(zhuǎn)折性的提高和突破，來加快主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展，推動墻體屋面及道路用建筑材料轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

4.6 充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強行業(yè)形象及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳力度，推動網(wǎng)絡(luò)商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

在國家質(zhì)量振興工作中運用和發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳的監(jiān)督作用,動員廣大人民群眾投身于質(zhì)量振興事業(yè)。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，形成全社會重視產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境。建議加強宣傳力度,特別是加強行業(yè)質(zhì)量及重要性宣傳,加大力度宣傳高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè),曝光劣質(zhì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)。利用一切可以利用的宣傳媒介如報紙、雜志、廣播、電視、地方有影響的重點報刊等進行廣泛輿論宣傳和輿論監(jiān)督,為企業(yè)及行業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境及市場環(huán)境。各重點生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)充分利用好各方面給予的榮譽及稱號,在產(chǎn)品銷售方面做好宣傳工作,為企業(yè)自身營造良好的市場環(huán)境及品牌環(huán)境。在有條件的地區(qū)和企業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”的管理服務(wù)體系和網(wǎng)站、微信服務(wù)體系，推動行業(yè)開發(fā)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式、積極探索行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用新的發(fā)展模式，推動行業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和延伸。

4.7 積極開展試點示范工作和發(fā)揮行業(yè)組織作用

建議積極推進實施《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》（工信部聯(lián)原[2015]309號）和《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》(工信部聯(lián)原[2017]279號)，支持企業(yè)技術(shù)改造和協(xié)同創(chuàng)新，開展綠色生產(chǎn)、智能制造等試點示范，結(jié)合綠色建筑、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、海綿城市等建設(shè)，引導(dǎo)各地建設(shè)綠色墻體屋面及道路用建筑材料生產(chǎn)示范基地和開展應(yīng)用試點示范。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的企業(yè)推進聯(lián)合重組，進一步做大做強，提高生產(chǎn)集中度，通過工程建設(shè)承包、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等途徑，深入開展國際產(chǎn)能合作，帶動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等“走出去”。健全完善行業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計制度，加強運行監(jiān)測，發(fā)布行業(yè)運行分析報告。發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)加強行業(yè)自律，增強企業(yè)社會責(zé)任，自覺維護市場秩序，抵制假冒偽劣產(chǎn)品，防止不正當(dāng)競爭。積極開展技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，提高從業(yè)隊伍綜合素質(zhì)和能力，傳承傳統(tǒng)磚瓦產(chǎn)品在設(shè)計和砌筑方面的“磚之魂，瓦之魄，記住鄉(xiāng)愁”的文化藝術(shù)欣賞內(nèi)涵和厚重底蘊文化，弘揚精湛工匠精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神。逐步增強保障措施，完善行業(yè)管理。推進國際交流，促進國際合作。

5 墻材行業(yè)面臨的政策新形勢

當(dāng)前墻材行業(yè)面臨的政策形勢發(fā)生了很大變化，隨著環(huán)保政策不斷加嚴，綠色建材評價認證工作加速推進，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全面鋪開，對墻材行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

5.1 生態(tài)環(huán)境保護政策全面升級

“十八大”以來，生態(tài)環(huán)境保護成為黨中央、國務(wù)院重點關(guān)注的問題之一。以燒結(jié)產(chǎn)品為代表的傳統(tǒng)墻材行業(yè)在環(huán)保督察中也感受到了實實在在的壓力。隨著《新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》等多份重要文件的發(fā)布實施，“加強節(jié)能減排”“淘汰落后產(chǎn)能”“強化綜合利用”“推動綠色發(fā)展”等已成為推動墻材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。2017年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）修改單征求意見稿，修改和新增的多項內(nèi)容均趨嚴；中國磚瓦工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》（T/CBTA0001—2018）已于2018年5月8日正式實施。目前，圍繞墻材行業(yè)的新一輪環(huán)保技術(shù)升級正在逐步鋪開。

5.2 綠色建材評價認證工作成為重點

2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》（建科[2014]75號）。隨后，兩部委又共同出臺《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（第一版），建設(shè)全國綠色建材評價標(biāo)識管理信息平臺，綠色建材的評價標(biāo)識體系逐步完善。2017年12月29日，質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部、國家認監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢認聯(lián)[2017]544號），將綠色建材作為突破口，積極推動綠色建材產(chǎn)品評價的相關(guān)工作。2019年10月25日，市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定了《綠色建材產(chǎn)品認證實施方案》，2020年8月下發(fā)了《市場監(jiān)管總局辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》（市監(jiān)認證[2020]89號），標(biāo)志著綠色建材產(chǎn)品已正式由評價轉(zhuǎn)為認證。目前，已有51種建材產(chǎn)品被納入綠色建材產(chǎn)品認證實施范圍。未來，綠色建材應(yīng)用激勵政策將逐漸完善，而標(biāo)識認證工作將成為其中最重要的環(huán)節(jié)之一。

5.3 建筑節(jié)能政策趨向終端管理

2013年《綠色建筑行動方案》發(fā)布，各省市逐漸將建筑節(jié)能融入綠色建筑的相關(guān)政策法規(guī)中，政府管理方式逐漸從管理建筑節(jié)能這項“具體技術(shù)”向管理綠色建筑這類“終端產(chǎn)品”的方向發(fā)展。當(dāng)前，伴隨著上述政府管理趨勢的變化，出臺的各項財政補貼、容積率返還、評獎申優(yōu)等激勵政策均是針對綠色建筑產(chǎn)品，尤其在新版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB50378-2019）實施后，這種趨勢更加明顯。雖然部分兼具建筑保溫功能的新型墻材在推動綠色建筑發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，但單獨針對墻體材料的激勵政策并不多，更多的是和其他建材產(chǎn)品一起以“產(chǎn)品目錄”的形式配合綠色建筑的發(fā)展。單一的新型墻體材料越來越不能在這種趨勢中直接享受到國家推動綠色建筑發(fā)展帶來的政策紅利。

5.4 政策支持導(dǎo)向，裝配式建筑發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略

近年來，國家關(guān)于綠色建筑發(fā)展體系政策陸續(xù)出臺，踐行綠色發(fā)展理念、發(fā)展裝配式建筑已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。2016年9月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號），裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的推進速度明顯加快。2017年3月，住建部發(fā)布《“十三五”裝配式建筑行動方案》，進一步細化了發(fā)展裝配式建筑的工作目標(biāo)、重點任務(wù)、支持政策、保障措施。無論是從政策導(dǎo)向還是市場導(dǎo)向來看，裝配式建筑都將成為新建建筑的重要發(fā)展方向。裝配式建筑作為推動建筑業(yè)向高質(zhì)量階段發(fā)展的重要手段，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是建筑業(yè)邁向工業(yè)化、信息化、智能化的必由之路。裝配式建筑的發(fā)展對于墻材行業(yè)來說，是一場革命性的變化，意味著傳統(tǒng)砌筑材料向新型建筑部品的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變也必將導(dǎo)致相關(guān)政策的制定朝著“鼓勵新型建筑部品，限制傳統(tǒng)墻材使用”的方向轉(zhuǎn)變。

6 行業(yè)目前概況及先進企業(yè)介紹

近幾年來，墻體屋面及道路用建筑材料行業(yè)加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，積極推廣先進的工藝裝備技術(shù)和產(chǎn)品，取得了明顯的成績?？偨Y(jié)起來主要表現(xiàn)在以下三個方面：①工藝裝備技術(shù)進步和新產(chǎn)品質(zhì)量及開發(fā)突飛猛進；②環(huán)保節(jié)能取得實質(zhì)性進步，節(jié)能減排成績明顯；③在社會經(jīng)濟建設(shè)中，尤其對城鄉(xiāng)住宅建設(shè)做出了很大貢獻。但是，整個行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,綜合功能不足，發(fā)展不平衡，應(yīng)對建筑工業(yè)化形勢的挑戰(zhàn)仍然十分緊迫。墻材行業(yè)總體水平亟待提升，整個行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量仍處于中低水平。

在2020年度的產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作中，除嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)、規(guī)范對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行型式檢驗的同時對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、人員狀況、主導(dǎo)產(chǎn)品、固定資產(chǎn)總額的增長、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)量、經(jīng)濟效益、生產(chǎn)成本、土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)狀況、管理基礎(chǔ)、試驗室狀況、利稅和資信等方面進行了的調(diào)查。目前，行業(yè)在各方面轉(zhuǎn)型加快,行業(yè)重組加劇，一部分企業(yè)開始向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，技術(shù)裝備及技術(shù)投入進一步加大，一部分企業(yè)已顯現(xiàn)龍頭趨勢，并逐步形成產(chǎn)業(yè)帶頭人，另一部分低檔次、裝備差、質(zhì)量差的生產(chǎn)企業(yè)，在國家宏觀調(diào)控及政策限制下正逐步被淘汰出局。墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品已逐步向性能穩(wěn)定較好的產(chǎn)品方向過渡，行業(yè)進一步優(yōu)化,品質(zhì)也逐漸朝高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

7 國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心2021年工作重心

保質(zhì)保量完成國家及地方委托的各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、專項抽查及檢查考核工作，特別是保質(zhì)保量地完成國家市場監(jiān)督管理總局、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會安排的國家監(jiān)督抽查任務(wù)、行業(yè)檢查任務(wù)，同時承擔(dān)好地方各級部門、行業(yè)協(xié)會安排的委托檢驗工作，完成好對全國墻體屋面及道路用建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢查工作。為了更好地服務(wù)客戶，公司建立了檢驗檢測業(yè)務(wù)線上管理系統(tǒng)，受檢企業(yè)可以通過國檢集團西安公司微信公眾號進行業(yè)務(wù)查詢、檢測進度實時跟進、報告真?zhèn)巫R別等。2021年，公司計劃搭建墻材產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺，一方面對獲得綠色建材產(chǎn)品、綠色工廠、質(zhì)量達標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)進行宣傳表彰，同時為政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制做出應(yīng)有的貢獻。

積極配合國檢集團做好綠色建材產(chǎn)品認證、管理體系認證、生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價、綠色工廠評價等工作。充分運用各新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體做好輿論宣傳和監(jiān)督工作，積極實施名牌戰(zhàn)略。同時配合住建部、中國建筑材料聯(lián)合會做好推薦建材產(chǎn)品工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和品牌環(huán)境。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的要求，2021年，質(zhì)檢中心將繼續(xù)加大力度組織對新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，為行業(yè)和企業(yè)正確實施新標(biāo)準(zhǔn)做好宣貫工作。

行業(yè)技術(shù)立法機構(gòu)——全國墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將加大力度促進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中國磚瓦工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)等多種形式促進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。特別是促進我國在綠色產(chǎn)品認證、綠色工廠評價、綠色節(jié)能建筑以及產(chǎn)品應(yīng)用及部品化的標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進和發(fā)展，同時做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。

繼續(xù)進行墻體屋面及道路用建筑材料質(zhì)量監(jiān)督先進評比工作。

質(zhì)檢中心將繼續(xù)加強影響產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、工藝及技術(shù)研究、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作，特別是加強新技術(shù)、新工藝等方面科技應(yīng)用的推廣和開發(fā)。

設(shè)在質(zhì)檢中心同一法人單位的國家建筑材料工業(yè)墻體屋面及道路用建筑材料節(jié)能評價檢驗測試中心將進一步協(xié)助國家相關(guān)部門做好節(jié)能窯爐的測試評價工作，為企業(yè)做好節(jié)能診斷服務(wù)工作。

繼續(xù)加強各種熱工及產(chǎn)品檢測設(shè)備的研發(fā)工作，為生產(chǎn)企業(yè)提供有效、便利的生產(chǎn)控制及檢測儀器設(shè)備。

讓我們2021年滿懷希冀，攜手同心，勇毅篤行，向著綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)闊步前進！