鄭志丹 車婷婷 王玉婷

（福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，福建 泉州 362000）

足球運(yùn)動(dòng)是世界上影響力最大的體育運(yùn)動(dòng)之一，足球場(chǎng)地設(shè)施是發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求。2015 國(guó)家相繼出臺(tái)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》［1］《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》［2］及《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》［3］等與足球相關(guān)的重要文件和規(guī)劃。為此，本研究依托2019 年全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查暨體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查之機(jī)，對(duì)福建省足球場(chǎng)地建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析，并據(jù)此提出福建省足球場(chǎng)地建設(shè)的發(fā)展對(duì)策，為推動(dòng)福建足球的發(fā)展提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

一、福建省各類型足球場(chǎng)地建設(shè)數(shù)量及類型總體情況

調(diào)查顯示（表1）：福建省足球場(chǎng)地總數(shù)量為2887個(gè)，其中十一人制、七人制、五人制足球場(chǎng)分別占21.41%、23.1%、54.42%；十一人制、七人制、五人制足球館分別占0%、0.21%、0.76%；沙灘足球場(chǎng)僅3 個(gè)，僅占0.1%?？梢钥闯觯迦酥谱闱驁?chǎng)占據(jù)了福建省足球場(chǎng)地的半壁江山，室內(nèi)足球館的占比則是微乎其微，場(chǎng)地類型單一。這一特征既與足球運(yùn)動(dòng)為戶外型的項(xiàng)目特征相吻合，也與福建省地處東南亞地理空間，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫15℃-22℃，適合戶外運(yùn)動(dòng)有關(guān)。此外，五人制足球場(chǎng)相對(duì)于十一人制足球場(chǎng)來(lái)說(shuō)，球場(chǎng)占地空間小，這對(duì)于福建省境內(nèi)山地、丘陵面積約占全省總面積的90%、寸土寸金的城鄉(xiāng)土地資源中更容易選址，實(shí)用性更強(qiáng)。

表1 福建省不同類型足球場(chǎng)地?cái)?shù)量建設(shè)情況一覽表

2016 年福建省發(fā)改委下發(fā)的《福建省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》提出“到2020 年，全省足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)2200 塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到0.55 塊”［4］。以2018 年福建省常住人口計(jì)算，每萬(wàn)人擁有的足球場(chǎng)地?cái)?shù)量為0.73 個(gè)?？梢?，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，福建省的足球場(chǎng)地的建設(shè)已經(jīng)完成并超過(guò)既定的發(fā)展目標(biāo)。

二、福建省各設(shè)區(qū)市足球場(chǎng)地建設(shè)的比較

（一）福建省各設(shè)區(qū)市各類型足球場(chǎng)地建設(shè)的比較

調(diào)查顯示（表2）：福建省足球場(chǎng)地?cái)?shù)量居前三位的是泉州、福州、漳州，分別占21.96%、21.61%、12.36%。其次每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量居前四位的分別是三明、福州、廈門和龍巖，分別為0.90 個(gè)、0.86個(gè)、0.83 個(gè)、0.77 個(gè)，緊跟其后的是泉州和寧德都為0.73 個(gè)。這些成效主要與福州、泉州、廈門等設(shè)區(qū)市陸續(xù)出臺(tái)《足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，廈門市、泉州市分別于2015 和2018 年被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，以及2019 年寧德霞浦縣被認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)［5］，各級(jí)政府積極開展校園足球建設(shè)工作等存在較大相關(guān)，足球場(chǎng)地建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，大部分設(shè)區(qū)市每萬(wàn)人均擁有的足球場(chǎng)地已經(jīng)達(dá)到并超過(guò)目標(biāo)。

表2 福建省各設(shè)區(qū)市以及各類型足球場(chǎng)地建設(shè)數(shù)量情況一覽表

從足球場(chǎng)地類型來(lái)看，十一人制足球場(chǎng)地?cái)?shù)量最多的是泉州，占24.96%；七人制足球場(chǎng)地?cái)?shù)量最多的是福州，占25.15%；七人制足球館數(shù)量最多的是福州，占50%；五人制足球場(chǎng)地?cái)?shù)量最多的是福州，占21.04%；五人制足球館數(shù)量最多的是福州，占27.27%；沙灘足球場(chǎng)地?cái)?shù)量最多的是廈門，占66.67%。泉州是著名的華僑之鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20多年保持全省第一，且泉州的體育產(chǎn)業(yè)一直是全國(guó)的排頭兵；廈門是我國(guó)的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是我國(guó)美麗的濱海城市，福建省第一支職業(yè)足球俱樂部所在地，2023 年亞足聯(lián)亞洲杯承辦10 座城市之一。天然的足球基因和特殊的地理位置，使廈門在足球場(chǎng)地建設(shè)（包括沙灘足球場(chǎng)地）方面擁有獨(dú)天得厚的優(yōu)勢(shì)。

（二）福建省各設(shè)區(qū)市足球場(chǎng)地歷年建設(shè)情況的比較

調(diào)查顯示（圖1）：福建省足球場(chǎng)地建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展階段：1980 年以前的緩慢階段，1981-1990 年起步階段，1991-2010 年的增長(zhǎng)階段，2011 年至今的快速發(fā)展階段。值得一提的是，2011-2018 年間，福建省各類型足球場(chǎng)地建設(shè)速度較快，取得令人矚目的成績(jī)。這一特征既與這一時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得快速發(fā)展，全民健身蓬勃發(fā)展，也與這階段我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)、足球改革方案、健康中國(guó)等相關(guān)政策存在著極大的相關(guān)性。

圖1 福建省各設(shè)區(qū)市足球場(chǎng)地歷年數(shù)量建設(shè)情況圖

三、福建省各行業(yè)類別各類型足球場(chǎng)地建設(shè)的比較

2019 年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查根據(jù)場(chǎng)地歸屬情況，分為體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、其他系統(tǒng)三個(gè)行業(yè)類別［6］。調(diào)查顯示（表3）：福建省體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、其他系統(tǒng)的足球場(chǎng)地分別占足球場(chǎng)地總數(shù)量的3.84%、80.85%、15.31%。教育系統(tǒng)足球場(chǎng)地占據(jù)福建省足球場(chǎng)地的五分之四，這一方面顯示福建省在校園足球場(chǎng)地建設(shè)所取得驕人成效，另一方面也暴露出社會(huì)足球場(chǎng)地匱乏的問(wèn)題。非體育用地建設(shè)缺乏政策支持和指導(dǎo)，征地難是造成其不足的主要原因。

表3 福建省各行業(yè)類別足球場(chǎng)地?cái)?shù)量建設(shè)情況一覽表

在室外足球場(chǎng)地建設(shè)類型中，十一人制足球場(chǎng)總數(shù)為618 個(gè)，三個(gè)行業(yè)類別分別占8.25%、79.29%、12.46%；七人制足球場(chǎng)總數(shù)為667 個(gè)，三個(gè)行業(yè)類別分別占1.65%、86.81%、11.54%；五人制足球場(chǎng)總數(shù)為1571 個(gè)，三個(gè)行業(yè)類別分別占3.06%、79.38%、17.57%；沙灘足球場(chǎng)數(shù)量為3 個(gè)，都屬于其他系統(tǒng)。室內(nèi)足球場(chǎng)館建設(shè)中，七人制足球館總數(shù)為6 個(gè)，教育、其他系統(tǒng)各占據(jù)一半；五人制足球館總數(shù)為22個(gè)，三個(gè)行業(yè)類別分別占4.55%、68.18%、27.27%?？梢钥闯?，無(wú)論是十一人制、七人制、五人制室外足球場(chǎng)，還是五人制、七人制的室內(nèi)足球館，教育系統(tǒng)都占據(jù)絕對(duì)數(shù)量和比例。體育系統(tǒng)在十一人制場(chǎng)地上占據(jù)一定數(shù)量和比例，這主要分布在各設(shè)區(qū)市的大中型體育場(chǎng)館，其分布基本符合建設(shè)規(guī)律。其他系統(tǒng)足球場(chǎng)地占據(jù)大約五分之一比值，這是由于從社會(huì)層面來(lái)看，受征地等因素的影響，其場(chǎng)地布局不甚理想，建設(shè)任務(wù)依然嚴(yán)峻。

四、結(jié)語(yǔ)

各級(jí)政府部門應(yīng)提高政治站位，從推進(jìn)足球改革發(fā)展、貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的高度，根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量、群眾需求、建設(shè)條件、服務(wù)半徑等，科學(xué)制定足球場(chǎng)地建設(shè)方案。應(yīng)大力增加對(duì)各類足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金投入，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種渠道對(duì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)予以資金支持和傾斜。探索多元化資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)政企聯(lián)動(dòng)，以公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式吸引社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施。充分挖潛資源，以城市生態(tài)修復(fù)功能完善、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)等城市更新工作為契機(jī)，因地制宜選配選建各類足球場(chǎng)地，破解足球場(chǎng)地設(shè)施選址難、建設(shè)難的問(wèn)題，不斷提升社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)的存量。學(xué)校、社會(huì)、體育部門應(yīng)共同合作，建立學(xué)校和社區(qū)場(chǎng)地資源共享機(jī)制，在保證正常教學(xué)秩序和教學(xué)安全的前提下，推動(dòng)校園足球場(chǎng)地設(shè)施在節(jié)假日、課余時(shí)間向?qū)W生和社會(huì)開放，最大程度地提高足球場(chǎng)地的利用率。