文/ 安徽警官職業(yè)學(xué)院 潘家永

民法是每個人生活的指南，民法典有眾多新規(guī)定，其中在涉農(nóng)方面也不乏亮點。這里運用以案釋法的形式介紹其中的主要亮點。

落實“三權(quán)分置”，土地經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)、抵押貸款

案例：在外務(wù)工多年的農(nóng)民陳某回到盛產(chǎn)蘋果的家鄉(xiāng)，準(zhǔn)備自己當(dāng)老板，開家果品公司。由于資金缺口，他說服家人，把所承包土地的經(jīng)營權(quán)押給了農(nóng)村信用社，以獲取經(jīng)營貸款?？捎行┤苏J(rèn)為，承包地的經(jīng)營權(quán)不能抵押，陳某的這種做法違法。

說法：民法典物權(quán)編專設(shè)“土地承包經(jīng)營權(quán)”一章，就“三權(quán)分置”即農(nóng)村土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的三層權(quán)利結(jié)構(gòu)作出了規(guī)定。民法典第342條規(guī)定：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)?！蓖瑫r刪除了原《物權(quán)法》關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定。這些規(guī)定適應(yīng)了“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要，有助于農(nóng)民擁有更多財產(chǎn)權(quán)，同時也極大地釋放了土地經(jīng)營權(quán)的融資潛力，解決了農(nóng)民融資難的問題。本案中，陳某讓家人用承包地經(jīng)營權(quán)抵押獲取經(jīng)營性貸款，顯然是合法的。

村委會也有法人資格了

案例：湯南村建立了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，實行公司化運營模式，但村委會由于沒有法律上的“名分”，不具有法人身份，往往無法獨立從事經(jīng)濟民事活動，甚至連合同都沒法簽訂，在發(fā)生經(jīng)濟糾紛時往往處于不利地位，很難依法維權(quán)。那么，民法典是否賦予了村委會法人身份？

說法：為了維護交易秩序和安全，民法典賦予了村委會法人身份。民法典第99條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格?！钡?01條規(guī)定：“居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動?！狈ㄈ私M織與非法人組織最大的區(qū)別在于承擔(dān)責(zé)任形式的不同。法人以法人財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，各成員個人無須以其個人財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任；而就非法人組織而言，當(dāng)其財產(chǎn)不足以清償債務(wù)時，其出資人或者設(shè)立人以個人財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。因此，給予村委會法人資格，有助于村委會更好地開展經(jīng)濟民事活動，依法維權(quán)，獨立承擔(dān)責(zé)任。

農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)由實際經(jīng)營者承擔(dān)

案例：2015經(jīng)村委會同意，村民吳某承包了村里長期荒廢的一片荒山。吳某和兒子小吳共同參加了勞動，種上優(yōu)良果樹。3年后，小吳與一直在外打工的陳某結(jié)婚。婚后，陳某繼續(xù)在外打工，打工所得自己掌控。吳家在果園投入較多，還借了不少外債，期望將來有個好收成。不料，2019年進入收獲期后，當(dāng)?shù)貧夂虍惓?，收成不好，加之銷路不暢，虧損嚴(yán)重，導(dǎo)致吳家無力上繳承包費和償還欠款。于是，村委會要求吳家媳婦陳某以其財產(chǎn)交承包費。那么法律會支持村委會的要求嗎？

說法：法律不會支持村委會的要求。以前，根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)以家庭財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，而如今有了變化。民法典第56條規(guī)定：“農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)，以從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營的農(nóng)戶財產(chǎn)承擔(dān)；事實上由農(nóng)戶部分成員經(jīng)營的，以該部分成員的財產(chǎn)承擔(dān)?！北景钢?，吳家媳婦陳某既不是經(jīng)營權(quán)擁有者，也沒有為果園出資以及參與果園的生產(chǎn)經(jīng)營，因此，吳家承包和經(jīng)營果園所產(chǎn)生的債務(wù)與陳某無關(guān)，應(yīng)當(dāng)由吳家父子負(fù)責(zé)清償。

同一地塊既入股又出租，已登記一方取得經(jīng)營權(quán)

案例：2021年1月，村民趙某與益業(yè)公司簽訂了《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，以其承包地經(jīng)營權(quán)入股該公司，但未辦理流轉(zhuǎn)登記。后趙某與該公司產(chǎn)生矛盾，就于2021年3月又將自己的土地出租給章某，雙方簽訂了《土地經(jīng)營權(quán)出租協(xié)議》，并辦理了登記。章某對趙某之前的土地經(jīng)營權(quán)入股行為并不知情。當(dāng)章某對該地塊進行實際耕種時，與益業(yè)公司發(fā)生了爭議。那么究竟誰享有該地塊的經(jīng)營權(quán)？

說法：民法典第341條規(guī)定：“流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。”可見，在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)時辦理登記手續(xù)很重要。登記的主要目的在于將流轉(zhuǎn)事實予以公示，使他人明確土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人。是否辦理登記由當(dāng)事人決定，但未登記將產(chǎn)生不利于受讓人的法律后果。本案中，益業(yè)公司與趙某簽訂《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》后，由于未辦理流轉(zhuǎn)登記，故無法對抗善意第三人。章某與趙某簽訂的《土地經(jīng)營權(quán)出租協(xié)議》雖在后，但辦理了登記手續(xù)，而且章某對趙某的入股行為并不知情，屬于善意第三人，故應(yīng)當(dāng)是章某取得該地塊的經(jīng)營權(quán)。

損害環(huán)境須承擔(dān)恢復(fù)原狀的責(zé)任

案例：銀鳴山是一片林區(qū)，山清水秀、林深葉茂、資源豐富，多年來村民“靠山吃山”。讓村民們沒想到的是，一家建材廠悄然出現(xiàn)在這里，自此每天都能聽到爆破聲和隆隆的機器聲，碎石遍地，沙塵飛揚。由于過度的對大自然索取，導(dǎo)致銀鳴山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，飲用水被污染。那么，環(huán)境破壞者應(yīng)承擔(dān)哪些民事責(zé)任呢？

說法：為更好地保護好金山銀山，民法典確立了“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的綠色原則，加重了環(huán)境侵權(quán)人的責(zé)任。民法典除保留原侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請求賠償?shù)囊?guī)定外，增加了以下規(guī)定：一是提高了違法成本。民法典第1232條規(guī)定：“侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償?！倍且?guī)定侵權(quán)人承擔(dān)恢復(fù)原狀的責(zé)任。民法典第1234條規(guī)定：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任……”。三是規(guī)定侵權(quán)人應(yīng)賠償多項損失，包括生態(tài)環(huán)境功能喪失、永久性損害造成的損失、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用等。本案中，村民和有關(guān)組織可以要求侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的上述民事責(zé)任。