姚一凡

當前，全黨全軍正在扎實開展黨史學習教育，中國共產黨百年波瀾壯闊的奮斗歷程一次次證明：黨的堅強領導、勇于解放思想、持續(xù)改進作風，是我們黨戰(zhàn)勝一個又一個強大的敵人，克服無數艱難險阻走到今天的寶貴經驗。今年，慶祝建黨一百周年、“十四五”規(guī)劃全速啟動、政策制度改革相繼落地、體系練兵備戰(zhàn)縱深推進，大事要事多、政治要求高、風險考驗大，大抓基層、建強基層尤為重要?；卮鸷眯聲r代抓基層打基礎這個永恒的課題，必須直面制約基層建設的矛盾癥結，善于從黨史的經驗啟示中找到破解難題、開創(chuàng)新局的制勝密碼。

一、抓建基層必須打造過硬組織體系，強固領導中堅

我們黨領導的革命、建設、改革的百年偉大實踐，一再證明黨的堅強領導是風雨來襲時最堅實的靠山。只有建強部隊黨的各級組織，讓黨的領導直達基層、直達末端，抓基層打基礎才有根本保證。調研發(fā)現，有的單位黨委貫徹民主集中制質量不高，抓大事把方向能力偏弱，處理難點棘手問題缺少敢干的魄力、干成的辦法；有的機關職能發(fā)揮不夠好，思考謀劃工作站位低，提不出有普遍指導的意見建議，不適應在研究狀態(tài)下工作的要求，各領域的行家里手還比較缺；有的基層干部骨干出了校門進營門，缺乏實踐歷練，想干不會干、想干干不好的問題還比較突出。

基層黨組織運轉不暢，工作末端落實就難免踩空走虛甚至迷航偏向。建強基層黨組織必須突出重點、把握關鍵。一要培養(yǎng)明白人。人是組織建設的基本要素，明白人才能干明白事。基層黨組織書記、副書記是班子建設的“領頭雁”“主心骨”，只有書記、副書記明白，才能有效推動組織運轉、工作落實。要突出強化政治功能和組織力，扎實開展幫建黨支部、幫帶書記、幫抓骨干活動，用好崗位鍛煉、在崗培訓等辦法，著力整治軟弱渙散基層黨組織，通過學明白、想明白促進干明白。二要選拔優(yōu)秀者。大力營造能者上、平者讓、庸者下的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，給想干事能干事者以平臺和機會，不擔當不作為的要及時予以懲戒。通過選拔優(yōu)秀的人建設堅強的黨組織，通過堅強的黨組織把每名官兵的意志統一起來、步伐一致起來，促進組織科學高效運轉。三要落實好制度。組織就像一臺精密的機器，有了性能優(yōu)越的零部件，還要有一套科學的維修、保養(yǎng)、報廢等操作規(guī)程，讓機器持續(xù)有效運轉起來。提高黨組織建設質量，首要的就是按照民主集中制原則這個最大的規(guī)矩，把黨委（支部）統一的集體領導下的首長分工負責制貫徹落實好，不斷提高集體領導的質量，把組織中每個人的積極性主動性帶起來、緊起來、活起來，充分彰顯組織的力量。

二、抓建基層必須打破思維理念桎梏，緊緊跟上時代

習主席深刻指出：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”回顧我們黨“三次偉大飛躍”的輝煌歷程，就是一部馬克思主義中國化的思想解放史。當前，隨著“網生一代”成為官兵主體，基層建設面臨“六個新變化”的現實考驗，如果仍然習慣于按原來辦、按經驗辦、按套路辦，不主動來一場思想革命，向不合時宜的思維定勢、固有模式和經驗依賴開刀，基層建設恐將陷入不求變而至保守、不求新而至僵化、不求進而至落后的局面。有的單位還有“鴕鳥心態(tài)”，對新生事物既不敢面對更不去研究，把戰(zhàn)士手機一鎖了之、發(fā)現問題給個處分了之；有的單位還在搞“人海戰(zhàn)術”，開會范圍越大越好，查勤次數越多越好，蹲點時間越長越好，只求轟轟烈烈、場面喜人，不計成本、不講效益；有的單位還存在“信任危機”，不能充分信任和依靠官兵抓落實，習慣搞“一竿子插到底”，容易出現“上不放心、下不盡心”的尷尬局面。

進入新發(fā)展階段，有效回應“高質量建設基層、建設高質量基層”的時代要求，首先要在思想理念上及時更新升級，自覺用全局的視野、發(fā)展的眼光準確識變、科學應變、主動求變，在變中尋求謀事的方向、干事的辦法、成事的智慧。一要突出強化法治思維?，F代化的部隊必然是法治化的部隊。要以“十四五”開局為新的起點，在基層建設中充分體現新的體制要求、法治要求，堅決糾治命令式、經驗式、運動式抓建套路，用綱要歸正秩序、用條令歸正管理、用大綱歸正訓練，以此糾治各種任性和慣性，破除土政策、土規(guī)定，真正實現“三個根本性轉變”。二要突出強化系統思維?；鶎咏ㄔO是一個復雜的系統工程，決不能把抓建基層工作從部隊建設全局中孤立出來，而要從整體上、全局上認識問題，既要固強項更要補弱項，既要重當前更要重長遠，既要有亮點更要有基礎，始終在固根本、蓄底氣、管長遠的工作上下功夫，走好內涵式發(fā)展之路，實現基層建設更高質量、更有效率、更加協調的發(fā)展。三要突出強化網絡思維。網絡空間既已成為官兵生活的新空間，就應該成為凝聚官兵共識的新空間。要堅決破除恐網、堵網、拒網的陳舊觀念，走好網上群眾路線，科學認識網絡傳播規(guī)律，提高用網治網水平，進一步豐富個性化表達、可視化呈現、互動化傳播的思想教育產品，做好“教育引導+技術防控+制度約束”的大文章，拿出解決問題的治本之策，讓這個“最大變量”成為提升官兵素質的“最大增量”。

三、抓建基層必須打通改進作風堵點，持續(xù)革弊鼎新

解放戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東提出“兩個務必”的作風要求：務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。這成了我們黨跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的重要保證。百年黨史啟示我們，作風建設任何時候都至關重要，任何時候都要緊緊抓在手上。當前，以“五多”為代表的形式主義問題仍時有反復，有的對工作缺責任、缺激情，對官兵缺感情、缺溫度；有的不愿做艱苦細致的工作，調查研究開展不起來，抓工作停留在上面打圈圈；有的偏離中心、遠離戰(zhàn)場，指導粗放、工作粗糙，導致工作質效上不去。

這些作風積弊就像肌體上的毒瘡，寧忍一時刮骨療毒的“切膚之痛”，也不能任其發(fā)展為“致命病灶”。一要尊重規(guī)律、實事求是。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的“十五字訣”，應成為各級抓工作落實的重要準則。不論作決策還是當參謀都要堅持從實際出發(fā)，有什么樣的問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，堅決反對“一刀切”，不搞“一人生病，全家吃藥”那一套。二要堅守原則、敢于較真。作風如空氣，有無霧霾、質量好壞，身在其中的每名官兵都有直觀的感受，關鍵是敢不敢較真碰硬、能不能恪守原則。如果甘愿做一個“裝睡的人”，那作風積弊就會越藏越深、愈演愈烈。抓作風不能搞下不為例、畸輕畸重，人人有責任、人人是主體，以真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的舉措，不斷推動作風建設向上向好。三要領導帶頭、示范引領。領導干部帶頭是無聲的命令、最好的教育。如果領導干部作風形象不好，臺上講得再好，也不會有人信，也就沒有領軍帶兵的資格。抓作風建設必須從領導干部這個“關鍵少數”抓起嚴起，牢固立起言行一致、以身作則、以上率下的鮮明導向，高標準落實作風紀律規(guī)定，以整改成效取信官兵，以良好形象感召部隊。